風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)全過程造價(jià)影響因素分析

劉珊珊

[摘要]風(fēng)電場(chǎng)工程造價(jià)是影響風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)后利潤(rùn)指標(biāo)的重要因素。風(fēng)電場(chǎng)造價(jià)受勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、招投標(biāo)、技術(shù)措施、工程管理等各種因素的影響。為降低工程造價(jià)常在工程設(shè)計(jì)的過程中對(duì)道路設(shè)計(jì)方案、集電線路方案、升壓站布局、主要及基礎(chǔ)設(shè)備的選型進(jìn)行優(yōu)化。在招標(biāo)前對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，加強(qiáng)合同分歧處理，在招標(biāo)過程中規(guī)范施工招標(biāo)，明確施工要求及考核條款。施工時(shí)施工組織要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，合理優(yōu)化征占地方案，合法施工。以確保合同的執(zhí)行，避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)電場(chǎng)；工程建設(shè)；造價(jià)控制；影響因素分析

[中圖分類號(hào)]F830.91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程造價(jià)主要由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息組成。其中設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)包括發(fā)電設(shè)備費(fèi)、升壓站變電設(shè)備費(fèi)、通訊和控制設(shè)備費(fèi)、其他設(shè)備，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)大約占工程總造價(jià)的60%，安裝費(fèi)大約占工程總造價(jià)的9%：建筑工程費(fèi)包括發(fā)電設(shè)備基礎(chǔ)工程、變配電工程、房屋建筑工程、房屋建筑工程、交通工程、場(chǎng)內(nèi)輔助工程及其他工程，建筑工程費(fèi)大約占工程總造價(jià)的17%：其他費(fèi)用包括建設(shè)用地費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及其他，其他費(fèi)用大約占工程總造價(jià)的10%：基本預(yù)備費(fèi)一般取設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)及其他費(fèi)用之和的2%，建設(shè)期利息根據(jù)當(dāng)期銀行利率計(jì)算。本文將對(duì)如何控制風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)全過程造價(jià)影響因素進(jìn)行分析。

一、保證風(fēng)電場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)深度

風(fēng)電場(chǎng)勘探點(diǎn)的間距不應(yīng)大于1000m，當(dāng)場(chǎng)地工程地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)的具體地形縮短勘探點(diǎn)之間的距離：風(fēng)電場(chǎng)前期測(cè)風(fēng)的時(shí)間至少1年，根據(jù)具體情況增加測(cè)風(fēng)塔數(shù)量，定期維護(hù)測(cè)風(fēng)塔以保證測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；初步設(shè)計(jì)要確定風(fēng)電場(chǎng)總體布置、系統(tǒng)方案、控制方式以及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和性能指標(biāo)，并作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)；初步設(shè)計(jì)要滿足設(shè)備采購(gòu)、執(zhí)行概算、施工準(zhǔn)備、工程招標(biāo)等要求，并重點(diǎn)對(duì)風(fēng)機(jī)的型式、單臺(tái)風(fēng)機(jī)容量、風(fēng)機(jī)變型式、送出線路線徑、集電線路及場(chǎng)內(nèi)外道路的方案進(jìn)行優(yōu)化：由設(shè)計(jì)單位微觀選址進(jìn)行時(shí)，成果應(yīng)獲得風(fēng)機(jī)供貨商的確認(rèn)。

二、開展風(fēng)電場(chǎng)工程優(yōu)化設(shè)計(jì)

（一）嚴(yán)格控制采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

全面分析同一風(fēng)資源狀況下不同風(fēng)機(jī)廠家各種機(jī)型的產(chǎn)能情況，選擇單位電能靜態(tài)投資最低、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性最佳的機(jī)型，并優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)機(jī)組：機(jī)組箱式變壓器除沿海、防火等有特殊要求的地區(qū)可采用干式變外，一般選擇油變：除開關(guān)柜關(guān)鍵元件可采用合資品牌外，其他元件均應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)。

（二）優(yōu)化道路設(shè)計(jì)方案

道路設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能利用原有道路，減少路徑長(zhǎng)度，控制道路等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。一般應(yīng)按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并根據(jù)風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)輸要求和吊裝機(jī)械型式，優(yōu)化道路路面寬度、最大坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等。

（三）優(yōu)化集電線路方案1

風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)集電線路一般應(yīng)采用35kV架空線路。設(shè)計(jì)單位在招標(biāo)圖紙出版前，必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，選擇最佳路徑，同時(shí)每基桿或鐵塔盡量布置在機(jī)組箱式變壓器附近，在滿足基本條件情況下，盡量少用或不用鐵塔。嚴(yán)格控制埋地電纜的使用。在防護(hù)林、景觀區(qū)等有特殊要求的地區(qū)，或拆遷工作量大、征地困難等不宜采用架空線路時(shí)，35KV集電線路可采用埋地電纜型式，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，充分利用風(fēng)場(chǎng)道路，減少征地費(fèi)用。從機(jī)組箱式變壓器高壓側(cè)出線的電纜，應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)要求的情況下，優(yōu)先采用鋁芯電纜。

（四）優(yōu)化風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)選型

要通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)型式，并在保證安全的情況下，合理確定設(shè)計(jì)裕度，優(yōu)化鋼筋和混凝土用量。一般使用普通基礎(chǔ)，并通過換填等方式增加基底承載力：軟基需增加基礎(chǔ)底面積時(shí)，一般使用梁板式基礎(chǔ)：地基承載力不夠需做處理且深度超過4m時(shí)，一般使用鉆孔灌注樁，濕陷性黃土地區(qū)宜采用P&H無張力灌注樁基礎(chǔ)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況可選擇預(yù)應(yīng)力錨栓基礎(chǔ)，以減少風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混泥土，同時(shí)也不需要基礎(chǔ)環(huán)，可在一定程度上降低造價(jià)。

（五）優(yōu)化升壓站布局

升壓站在滿足技術(shù)規(guī)范要求和布置條件情況下，應(yīng)盡量采用敞開式，整體布局應(yīng)緊湊有序，高壓配電間盡量靠近控制室，減少電纜及溝道長(zhǎng)度。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)中控室、倉(cāng)庫(kù)、辦公及生活建筑面積和裝飾標(biāo)準(zhǔn)，不得超過風(fēng)電工程的基準(zhǔn)標(biāo)桿造價(jià)指標(biāo)。

三、加強(qiáng)施工組織管理

一是聯(lián)系協(xié)調(diào)各地政府和部門，落實(shí)好項(xiàng)目征地標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)砍伐手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等各項(xiàng)證件手續(xù)的辦理工作：提前做好現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備工作，施工隊(duì)伍確定后及時(shí)聯(lián)系組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

二是要結(jié)合季節(jié)變化和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，做好現(xiàn)場(chǎng)施工組織、施工隊(duì)伍管理、廠家供貨協(xié)調(diào)、設(shè)備到場(chǎng)管理等各項(xiàng)工作。抓住工程土建施工、設(shè)備安裝的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提升工程建設(shè)質(zhì)量：抓住工程吊裝、變電站送電、風(fēng)機(jī)試運(yùn)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全保障措施到位，嚴(yán)格按照流程開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保工程建設(shè)安全：抓住施工隊(duì)伍阻工、設(shè)備到貨遲緩等影響工程進(jìn)度的瓶頸問題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系督促，確定各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排好工期計(jì)劃，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

三是合理優(yōu)化征占地方案。成立征地領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，以政府名義征地，爭(zhēng)取征租地優(yōu)惠政策，做到同一地區(qū)統(tǒng)一征地標(biāo)準(zhǔn)，避免因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的阻工。征地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)足額到位，并做好與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤皡f(xié)調(diào)。征用林地應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃安排，提前開展林地使用報(bào)批工作。

四、規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)程序

（一）規(guī)范施工招標(biāo)

施工標(biāo)段一般劃分為升壓站建筑及安裝、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)及吊裝、集電線路施工、風(fēng)場(chǎng)道路施工等，可根據(jù)具體情況進(jìn)行標(biāo)段劃分，但是一般要提前進(jìn)行道路施工標(biāo)段的招標(biāo)。如采用工程總承包方式建設(shè)時(shí)，總承包合同中的主要設(shè)備和材料一般采用暫估價(jià)格。

施工招標(biāo)原則上在施工圖紙完成后進(jìn)行，可采用總價(jià)承包方式。對(duì)于施工降水、大型削坡等重大施工措施，建議采用暫估價(jià)形式，并明確暫估項(xiàng)目的結(jié)算原則。在施工圖紙完成前進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，一般采用固定綜合單價(jià)和單項(xiàng)總價(jià)相結(jié)合的承包方式。風(fēng)機(jī)和箱式變基礎(chǔ)、升壓站土建等項(xiàng)目一般采用固定綜合單價(jià)承包方式，工程量暫按招標(biāo)階段給定的工程量，結(jié)算工程量以施工圖紙為準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確結(jié)算方式和原則。施工招標(biāo)文件應(yīng)明確要求投標(biāo)報(bào)價(jià)采用當(dāng)期的市場(chǎng)價(jià)格和政策，并考慮施工期價(jià)格波動(dòng)和政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，原則上固定單價(jià)和總價(jià)均不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

一般應(yīng)通過綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定風(fēng)機(jī)吊裝選用汽車吊或履帶吊方案，并在招標(biāo)文件中予以明確。設(shè)備材料的卸車、保管原則上由施工單位負(fù)責(zé)，施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)單獨(dú)報(bào)價(jià)。

（二）明確招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備招標(biāo)應(yīng)明確設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，供貨范圍、交貨時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并要求提供設(shè)備分項(xiàng)報(bào)價(jià)。主要設(shè)備合同中應(yīng)明確考核條款，對(duì)供貨不及時(shí)造成誤工損失的，由供貨商承擔(dān)。電纜招標(biāo)時(shí)應(yīng)規(guī)定分段計(jì)量，并按業(yè)主向供貨商提供的詳細(xì)電纜排產(chǎn)確認(rèn)單的規(guī)格供貨，以減少現(xiàn)場(chǎng)損失。大件設(shè)備運(yùn)輸單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確車板交貨地點(diǎn)和邊界條件，保證責(zé)任分界點(diǎn)清晰。現(xiàn)場(chǎng)交貨地點(diǎn)之前發(fā)生的路橋措施費(fèi)等應(yīng)由運(yùn)輸廠家負(fù)責(zé)：設(shè)備運(yùn)輸過程中發(fā)生損壞，運(yùn)輸單位不得擅自修復(fù)，須由設(shè)備生產(chǎn)廠家專業(yè)維修人員修復(fù)，所有相關(guān)費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

五、注重合同管理

一是在招標(biāo)前，組織各個(gè)專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件中的合同部分內(nèi)容進(jìn)行會(huì)審，對(duì)技術(shù)條款和商務(wù)條款分別進(jìn)行審核，盡量將合同中可能存在的問題在招標(biāo)前就發(fā)現(xiàn)、消除。在工程招標(biāo)過程中，針對(duì)投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的偏差及時(shí)進(jìn)行澄清，避免中標(biāo)后合同談判及合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)分歧處于被動(dòng)地位，在合同談判及合同流轉(zhuǎn)過程中，請(qǐng)各個(gè)專業(yè)人員進(jìn)行審核。

二是加強(qiáng)合同分歧處理。在合同執(zhí)行過程中，常發(fā)生合同爭(zhēng)議。一旦發(fā)生合同爭(zhēng)議后，將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同談判紀(jì)要、合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)合同約定首先合同雙方要進(jìn)行充分溝通，積極主動(dòng)的化解爭(zhēng)議，一切以保證工程順利進(jìn)行，但又不背離合同為原則，以確保合同的執(zhí)行，盡量避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。