風電場工程建設全過程造價影響因素分析

劉珊珊

[摘要]風電場工程造價是影響風電場投產后利潤指標的重要因素。風電場造價受勘察設計、施工準備、招投標、技術措施、工程管理等各種因素的影響。為降低工程造價常在工程設計的過程中對道路設計方案、集電線路方案、升壓站布局、主要及基礎設備的選型進行優化。在招標前對招標文件進行會審，加強合同分歧處理，在招標過程中規范施工招標，明確施工要求及考核條款。施工時施工組織要加強對施工隊伍的管理，積極協調相關部門，合理優化征占地方案，合法施工。以確保合同的執行，避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。

[關鍵詞]風電場；工程建設；造價控制；影響因素分析

[中圖分類號]F830.91 [文獻標識碼]B

風電場項目工程造價主要由設備購置費、安裝費、建筑工程費、其他費用、基本預備費、建設期貸款利息組成。其中設備購置及安裝費包括發電設備費、升壓站變電設備費、通訊和控制設備費、其他設備，設備購置費大約占工程總造價的60%，安裝費大約占工程總造價的9%：建筑工程費包括發電設備基礎工程、變配電工程、房屋建筑工程、房屋建筑工程、交通工程、場內輔助工程及其他工程，建筑工程費大約占工程總造價的17%：其他費用包括建設用地費、建設管理費、生產準備費、勘察設計費及其他，其他費用大約占工程總造價的10%：基本預備費一般取設備費、安裝費、建筑工程費及其他費用之和的2%，建設期利息根據當期銀行利率計算。本文將對如何控制風電場工程建設全過程造價影響因素進行分析。

一、保證風電場勘察設計深度

風電場勘探點的間距不應大于1000m，當場地工程地質條件復雜時，應根據風電場的具體地形縮短勘探點之間的距離：風電場前期測風的時間至少1年，根據具體情況增加測風塔數量，定期維護測風塔以保證測風數據的準確性；初步設計要確定風電場總體布置、系統方案、控制方式以及主要技術經濟指標和性能指標，并作為施工圖設計的依據；初步設計要滿足設備采購、執行概算、施工準備、工程招標等要求，并重點對風機的型式、單臺風機容量、風機變型式、送出線路線徑、集電線路及場內外道路的方案進行優化：由設計單位微觀選址進行時，成果應獲得風機供貨商的確認。

二、開展風電場工程優化設計

（一）嚴格控制采購標準

全面分析同一風資源狀況下不同風機廠家各種機型的產能情況，選擇單位電能靜態投資最低、技術經濟性最佳的機型，并優先選用國產機組：機組箱式變壓器除沿海、防火等有特殊要求的地區可采用干式變外，一般選擇油變：除開關柜關鍵元件可采用合資品牌外，其他元件均應采用國產。

（二）優化道路設計方案

道路設計應盡可能利用原有道路，減少路徑長度，控制道路等級和標準。一般應按四級公路標準設計，并根據風機設備運輸要求和吊裝機械型式，優化道路路面寬度、最大坡度、轉彎半徑等。

（三）優化集電線路方案1

風電場場內集電線路一般應采用35kV架空線路。設計單位在招標圖紙出版前，必須到現場進行實地踏勘，選擇最佳路徑，同時每基桿或鐵塔盡量布置在機組箱式變壓器附近，在滿足基本條件情況下，盡量少用或不用鐵塔。嚴格控制埋地電纜的使用。在防護林、景觀區等有特殊要求的地區，或拆遷工作量大、征地困難等不宜采用架空線路時，35KV集電線路可采用埋地電纜型式，并應進行現場實際測量，充分利用風場道路，減少征地費用。從機組箱式變壓器高壓側出線的電纜，應在滿足設計要求的情況下，優先采用鋁芯電纜。

（四）優化風機基礎選型

要通過技術經濟比較確定風機基礎型式，并在保證安全的情況下，合理確定設計裕度，優化鋼筋和混凝土用量。一般使用普通基礎，并通過換填等方式增加基底承載力：軟基需增加基礎底面積時，一般使用梁板式基礎：地基承載力不夠需做處理且深度超過4m時，一般使用鉆孔灌注樁，濕陷性黃土地區宜采用P&H無張力灌注樁基礎：根據現場實際情況可選擇預應力錨栓基礎，以減少風機基礎混泥土，同時也不需要基礎環，可在一定程度上降低造價。

（五）優化升壓站布局

升壓站在滿足技術規范要求和布置條件情況下，應盡量采用敞開式，整體布局應緊湊有序，高壓配電間盡量靠近控制室，減少電纜及溝道長度。嚴格控制現場中控室、倉庫、辦公及生活建筑面積和裝飾標準，不得超過風電工程的基準標桿造價指標。

三、加強施工組織管理

一是聯系協調各地政府和部門，落實好項目征地標準、林業砍伐手續、建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證、施工許可證、土地證等各項證件手續的辦理工作：提前做好現場施工準備工作，施工隊伍確定后及時聯系組織施工隊伍進場施工。

二是要結合季節變化和現場施工條件，做好現場施工組織、施工隊伍管理、廠家供貨協調、設備到場管理等各項工作。抓住工程土建施工、設備安裝的各個重要環節，進行重點監督檢查，提升工程建設質量：抓住工程吊裝、變電站送電、風機試運等各個關鍵環節，確保安全保障措施到位，嚴格按照流程開展標準化作業，確保工程建設安全：抓住施工隊伍阻工、設備到貨遲緩等影響工程進度的瓶頸問題，加強組織協調、聯系督促，確定各環節時間節點，安排好工期計劃，加快工程建設進度。

三是合理優化征占地方案。成立征地領導小組，加強與地方政府的溝通和協調，以政府名義征地，爭取征租地優惠政策，做到同一地區統一征地標準，避免因征地補償標準不一致導致的阻工。征地補償費要及時足額到位，并做好與當地村民的溝通及協調。征用林地應根據工程進度計劃安排，提前開展林地使用報批工作。

四、規范項目招投標程序

（一）規范施工招標

施工標段一般劃分為升壓站建筑及安裝、風機基礎及吊裝、集電線路施工、風場道路施工等，可根據具體情況進行標段劃分，但是一般要提前進行道路施工標段的招標。如采用工程總承包方式建設時，總承包合同中的主要設備和材料一般采用暫估價格。

施工招標原則上在施工圖紙完成后進行，可采用總價承包方式。對于施工降水、大型削坡等重大施工措施，建議采用暫估價形式，并明確暫估項目的結算原則。在施工圖紙完成前進行施工招標時，一般采用固定綜合單價和單項總價相結合的承包方式。風機和箱式變基礎、升壓站土建等項目一般采用固定綜合單價承包方式，工程量暫按招標階段給定的工程量，結算工程量以施工圖紙為準，同時應在招標文件中明確結算方式和原則。施工招標文件應明確要求投標報價采用當期的市場價格和政策，并考慮施工期價格波動和政策變動的風險，原則上固定單價和總價均不進行價格調整。

一般應通過綜合技術經濟比較確定風機吊裝選用汽車吊或履帶吊方案，并在招標文件中予以明確。設備材料的卸車、保管原則上由施工單位負責，施工招標時應單獨報價。

（二）明確招標標準

設備招標應明確設備規格、型號、數量，供貨范圍、交貨時間和質量標準，并要求提供設備分項報價。主要設備合同中應明確考核條款，對供貨不及時造成誤工損失的，由供貨商承擔。電纜招標時應規定分段計量，并按業主向供貨商提供的詳細電纜排產確認單的規格供貨，以減少現場損失。大件設備運輸單獨進行招標時，應在招標文件中明確車板交貨地點和邊界條件，保證責任分界點清晰。現場交貨地點之前發生的路橋措施費等應由運輸廠家負責：設備運輸過程中發生損壞，運輸單位不得擅自修復，須由設備生產廠家專業維修人員修復，所有相關費用由運輸單位承擔。

五、注重合同管理

一是在招標前，組織各個專業人員對招標文件中的合同部分內容進行會審，對技術條款和商務條款分別進行審核，盡量將合同中可能存在的問題在招標前就發現、消除。在工程招標過程中，針對投標單位對招標文件的偏差及時進行澄清，避免中標后合同談判及合同執行過程中出現分歧處于被動地位，在合同談判及合同流轉過程中，請各個專業人員進行審核。

二是加強合同分歧處理。在合同執行過程中，常發生合同爭議。一旦發生合同爭議后，將招標文件、投標文件、合同談判紀要、合同條款進行認真分析，依據合同約定首先合同雙方要進行充分溝通，積極主動的化解爭議，一切以保證工程順利進行，但又不背離合同為原則，以確保合同的執行，盡量避免通過仲裁或訴訟解決合同糾紛問題。