淺析五大發展理念在白坪—飛龍新農村示范區的運用

江海粼

西華師范大學

摘要：在探索解決“三農”問題的過程中，武勝縣白坪—飛龍新農村示范區走出了一條蘊含的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的道路，為中西部各縣區的發展提供了一個可以借鑒的模式。

關鍵詞：白坪—飛龍；新農村示范區；五大發展理念

現階段，我國中西部地區農業產業化程度低、規模小，農村基礎設施落后、經濟較差，農民收入水平低是一個普遍的社會現象。“三農”問題關乎社會的穩定，國民經濟的健康發展，關乎“兩個一百年”奮斗目標能否實現。如何實現農村穩定、繁榮，農業健康發展，農民持續增收是一個系統的復雜的正在探索中的偉大工程。

一、創新發展機制，破解發展難題

以家庭為單位的聯產承包責任制解放了農村的生產力，調動了農民生產的積極性，提高了農業的生產力，為改革開放后中國經濟的高速發展提供了強有力的后盾。隨著社會主義市場經濟的發展，部分農民進城務工，農村留守勞動力減少，農村閑置土地增多，以家庭為單位的傳統小規模農業愈發式微，與生產社會化的矛盾逐漸顯現，越來越不適應現代農業發展的要求。而現行的家庭聯產承包責任制存在土地產權不明晰的問題，阻礙了土地資源合理的市場配置。

如何在不損害農民利益的前提下推動農業現代化是擺在各地政府部門面前的一道難題，武勝縣白坪—飛龍新農村示范區為破解發展難題，在以下幾個方面進行了創新。一是農村產權制度創新，積極推進土地承包經營權、林權、房屋所有權等各種產權的確權登記，開展農村集體資產股份合作制度，為白坪—飛龍新農村示范區土地的統籌發展利用鋪平道路。二是農業經營主體創新，白坪—飛龍新農村示范區除了引進外來農業企業經營管理外，還引導有條件的本地家庭發展適度的規模經營。三是融資渠道創新。武勝縣組建了縣農投公司，發揮其集政策、資源、資金的優勢，遵循社會主義市場經濟的發展規律按照招商引資、經營增資、租賃融資等手段，解決白坪—飛龍新農村示范區資金不足的問題。

二、統籌規劃，協調發展

白坪—飛龍新農村示范區協調發展主要體現在以下幾個方面。一是各行政村協調發展，白坪—飛龍新農村示范區按照城鄉統籌規劃的要求并結合各行政村自身的優勢，形成了甜橙園、花木園、蔬菜園和優質糧油基地合理分區布局，為各行政村的協調發展奠定了基礎。二是農業、農產品加工業、休閑旅游業協調發展。農業方面，甜橙園發展規模達3萬畝左右，蔬菜園發展規模達15萬畝左右，花木園發展規模達5000畝左右，養殖場達22個。工業方面，農產品加工中心2個。休閑旅游業方面，農家樂22家，特色客棧達36家 。三是傳統文化和鄉村休閑旅游觀光協調發展。白坪—飛龍新農村示范區內有弘揚紅色文化的紅巖精神的展覽館，有歷史悠久的三溪鎮桐子巖爛朝門，有展示當地特色文化的張家院子竹絲畫簾展館。游客在游覽的過程中既能感受到白坪—飛龍濃濃的農業現代化氣息也能感受到白坪—飛龍深厚的歷史底蘊。

三、保護生態，綠色發展

白坪—飛龍新農村示范區的建設非常重視生態的保護。具體表現在以下幾個方面。一是產業謀劃綠色發展。白坪—飛龍新農村示范區內發展的甜橙園、蔬菜園、花木園和糧油基地以及鄉村休閑旅游業都是環境友好型產業。二是農村品生產過程謀求綠色發展。白坪—飛龍新農村示范區制定并推廣實施了農業標準化生產模式以及成品質量認證制度，確保生產出的農產品安全、綠色。三是農產品質量監督檢查，保障流向市場的農產品綠色。白坪—飛龍新農村示范區內所有的農產品在流向市場之前，都要接受農產品農藥殘留量的抽樣檢測，只有檢測合格的才能流向市場。四是生產環境謀劃綠色。白坪—飛龍新農村示范區加大了農業污染源的治理力度，全面禁止露天焚燒等行為，探索出了一條“禽畜—沼氣—有機肥”的環境友好型生態農業模式，既減少了環境污染，又節約了生產成本。

四、遵循經濟發展規律，開放發展

現階段要解決我國的“三農”問題，就要解放農村的生產力，發展農村的生產力，調動各種生產因素的積極性，使它們踴躍的投入到“三農”的建設上。白坪—飛龍新農村示范區在一下幾個方面做了大膽嘗試。一是經營主體開放。一方面積極引進有條件有資質的現代農業企業發展適合企業化經營的現代種植業、養殖業及農產品加工業等，一方面扶持有條件的家庭、團體組織投身于示范區的建設之中。二是資本流入開放。通過探索白坪—飛龍新農村示范區已經形成了招商引資、融資、經營增資等多元籌資渠道。三是經營成果開放。白坪—飛龍新農村示范區在發展現代農業的同時協調發展鄉村休閑旅游業，在對外展示成果的同時，也促進自身更好的發展。

五、成果惠及農民，共享發展

在環境方面，白坪—飛龍新農村示范區已經獲得了國家4A級旅游景區、全國休閑農業與鄉村旅游示范點等殊榮，農民群眾的生活環境得到了極大的改善。在經濟方面，白坪—飛龍新農村示范區的農民增收明顯。在基礎服務方面，白坪—飛龍新農村示范區科學布局了學校、醫院等公共設施，滿足農民群眾的看病就醫、教育等需要。

參考文獻：

[1]馮奎，黃鵬飛.武勝縣白坪—飛龍的產鎮村融合實踐與啟示[J].國家治理，2016（7）：43-48.