國有企業固定資產財務管理中的問題及對策探討

黃蓉

【摘 要】固定資產是國有企業的經濟來源之一，也是維持企業再生產與持續經營的基礎和前提，固定資產的安全性、完整性、管理的科學性是國有企業實現可持續發展的重要支撐。文章重點探討國有企業固定資產財務管理中的問題與對策。

【關鍵詞】國有企業；固定資產財務管理；問題與對策

【中圖分類號】F275 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）11-0122-03

新形勢下，隨著經濟體制的深入改革和新會計準則的推行，有效地解決了我國國有企業財務管理與會計核算工作中存在的諸多問題。但是，在具體管理中仍然存在不規范性。筆者根據自身多年的工作經驗，談談對于國有企業資產管理中出現的問題及解決對策的幾點思考。

1 國有企業固定資產財務管理中存在的問題

1.1 缺乏正確的固定資產財務管理觀念

現階段，我國大部分國有企業管理層高度重視企業產品投資決策、生產、銷售和經營等工作，忽視了固定資產財務管理工作的重要性，且沒有將管理固定資產納入考核范圍，導致一些固定資產無法發揮其作用，更不用說產生收益。例如，國有企業在擴改工作中，很多落后的機械設備等固定資產被拆除、放置，長期下來，如若不對這些固定資產進行再管理、再利用，這些固定資產就會被廢棄，從而大大降低固定資產的利用率。

1.2 固定資產財務管理不完善

第一，固定資產未能實現正常轉換。現階段，很多國有企業中固定資產未能按應有價值進行正常轉換的現象非常嚴重。首先，利用股份控制、人事關系、企業影響等因素，將固定資產在關聯企業間以高于或低于固定資產價值的價格進行轉移。其次，國有企業由于資金、業務關聯等原因，為牟利，以不符合公允價值為由進行轉移。此外，在進行價值轉移的過程中，缺乏規范、完善的流程，也沒有第三方監督。

第二，固定資產盤點工作缺乏科學性、規范性。現階段，國有企業由于復雜的產權結構、不明確的資產盤點責任、一年只在年終審計時盤點一次等原因，導致固定資產賬面價值與實際價值不符。主要表現在以下幾點：首先，項目部資產賬目不清，在建筑、工程等類型的企業中尤為常見，很多建筑工程項目在實施過程中需要采購大量的施工設備，這些資金支出一般都記錄在項目的專賬中，項目一旦竣工，這些設備等固定資產就會給企業去管理或使用。但是在實際過程中，那些國企分公司的項目部會故意將這些資產放在賬外，導致企業總部無法享受這些固定資產產生的收益，導致這些固定資產得不到有效利用或者監管。其次，一些大型國有企業的子公司基層會計機構會略計或者少計固定資產。主要表現為基層會計機構將單位購買用于職工辦公的物品不計進企業的固定資產中，還有一些基層會計從業人員由于缺乏扎實的理論與專業技能，如對會計核算固定資產流程掌握不全導致工作中出現錯誤等。最后，固定資產在移交過程中也容易產生疏漏。很多大型國企在進行人員調動時，沒有及時移交相關固定資產，或者只對固定資產進行書面移交，沒有進行實際盤點移交，導致沒有及時讓調離人員核對財務部門與資產管理部門的明細賬，企業固定資產的賬面幾年不變，大大降低了固定資產的真實度。

第三，缺乏規范的監管體制。現階段，國有企業所設的固定資產管理部門不規范，一人長期獨管現象屢見不鮮，導致監管工作困難重重。此外，缺乏規范的賬務核算體制，導致核算機制形同虛設，核算人員缺乏專業知識，少計、漏計、形成賬外資產等現象屢見不鮮，大大增加了監管工作的難度。

2 加強國有企業固定資產管理的措施

長期以來，我國大部分國有企業忽視了固定資產管理工作的重要性，并沒有將其作為國企重要事項納入日常工作議程，每年對固定資產進行全面清查的企業更是少之又少，不實資產多如牛毛。由此可見，加強對國有企業固定資產的盤點工作必須成為企業的重要事項并提上日程，大型企業每年必須徹底檢查一次，及時清產核資，一旦發現沒有履行職責的，必須追究相關責任人與其直屬領導的責任，從根本上杜絕固定資產流失，避免出現惡意侵占、非法挪用企業固定資產的行為，有效扭轉國有企業盲目、隨意購置固定資產的行為，以及采購完長時間放置不用的壞習慣。

2.1 樹立正確的固定資產管理理念，加大管理力度

現階段，要想提高國有企業固定資產財務管理工作的效率，首先，國有企業管理層必須高度重視固定資產管理工作，相關職能部門必須全力支持配合。其次，要加強宣傳和推廣，引導全體員工樹立正確的固定資產管理理念。此外，將固定資產的保值、增值納入國有企業領導年終業績考核中，從而督促管理層自覺、積極地強化固定資產管理工作，加大對固定資產的管理力度。

2.2 建立健全管理機構，完善相關管理制度

筆者認為，要做好國有企業資產財務管理工作，至關重要的是建立健全管理機構，賦予其與相關管理人一定的權力，并明確其對國有資產保值增值的責任，從而做到權責明確。建立完善的企業內外部綜合監督機制，加強對這些權力人的全程監督，一旦發現有違紀違法現象，必須予以嚴懲。此外，建立健全國有企業資產管理制度，如建立完善的國有企業國有資產處置權限制度、國有資產作價、調劑、使用制度等，提高審批流程的科學性和效率，要求凡是需要處置的固定資產應按照規定的程序辦理審批手續，未經審批的，不得進行處置。

2.3 建立規范的固定資產核算體系，采用科學的會計核算方法

第一，創新建立符合企業實際情況的固定資產折舊機制。在國企深入改革的浪潮下，國有企業必須充分結合本企業發展的實際情況，遵循國家制定的國有企業發展規范，創新性地制定符合本企業發展需要的固定資產折舊計算機制。經調研發現，我國大部分央企、國企針對固定資產管理都制定了符合自身情況的固定資產折舊計提制度，但是，由于央企、國企規模大，下屬分公司數量多，而且這些分公司差別大、種類多，甚至有很多都不是本企業主業版塊公司，因此無法真實地反映本企業固定資產的實際價值，也不能提供國有資產保值增值的相關依據，更不用說為固定資產的轉讓值、殘值估算提供有價值的參考，這些問題大大降低了固定資產的管理質量。筆者認為，針對這些問題，至關重要的是要建立具有創新性的固定資產折舊機制，創新性地使用與企業目前、未來發展需求一致的固定資產核算體系與方法。值得一提的是，在計提折舊固定資產時，要先做好登記工作，將固定資產的原值、累計折舊、凈值正確錄入企業會計報表中。

第二，加強固定資產折舊的賬務處理效率。一直以來，國有企業固定資產涉及房屋等建筑物、通用與專用設備及一些其他資產等，由于固定資產的性能、壽命等因素區別較大，所以央企、國企必須針對企業發展的實際情況，采用科學合理、效率高的計提折舊法。一旦批準確定使用某種計提折舊方法后，是不能隨意更改的。筆者認為，建筑物壽命長，應采用直線法提折舊；通用設備應采用平均年限法提折舊；專用設備具有壽命短、更新周期短的特點，結合這一特點，筆者推薦采用加速折舊法提折舊。

2.4 加強對固定資產的盤點與監管

調研發現，我國大部分央企、國企都沒有正確認識到固定資產管理對提高企業經濟效益和促進企業可持續發展的重要性，沒有及時、全面、認真地清查財產，導致國有企業中存在不實資產，或者已經不存在的資產仍然記錄在賬。由此可見，定期組織對固定資產的盤點工作，加強對固定資產的監管至關重要。筆者認為，上級主管部門、大型國企主管部門應對國有企業的固定資產的盤點工作進行檢查，對盤點中出現的固定資產盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失，必須追究其責任人的經濟責任。如此一來，不僅能從根本上防止出現固定資產損失，大力懲處肆意侵占、私自挪用單位固定資產的違法違紀行為，還能有效解決國有企業盲目采購固定資產、購買后長期放置不用的問題。

2.5 加強對固定資產安全性的監控力度，嚴格執行資金預算

第一，加強事前監控。首先，建立完善的固定資產管理制度，做好預算指標的控制工作，提高企業現有的固定資產的利用率，提高閑置資產的利用率，從而提高固定資產的綜合利用率。其次，嚴懲重復購置設備、購置不良設備的行為。嚴厲禁止出現類似于前幾年各大高校在無償還能力時，仍然盲目購置大量固定資產，引發巨額銀行貸款風險的行為。在實際操作過程中，國有企業應當建立固定資產預算管理制度，充分考慮資金與后續償還的問題，做到量入為出、以收定支。

第二，加強事中監控。首先，建立完善的固定資產保管制度，在購置固定資產時有驗收程序，領用時有登記程序，保證賬與實物完全統一。其次，加強規范固定資產日常核算工作，保證賬卡、賬實一致。

第三，建立完善固定資產使用追究機制。設置專門的崗位、招聘專門的人員從事固定資產日常使用與維護工作，一旦發生相關事故，必須追究相關負責人的責任，提高固定資產使用的科學性、合理性。

第四，綜合使用定期全面清查與不定期抽查相結合的手段，及時掌握固定資產的最新動態，及時發現問題，及時制定行之有效的措施加以解決，做好賬務處理工作。

第五，嚴懲肆意侵占、私下挪用、非法交易、損毀、偷竊固定資產等造成固定資產損失的行為，而且必須追究其法律責任。

3 結語

固定資產是國有企業發展中最關鍵的生產性要求，保證固定資產的安全性、完整性，對促進國有企業發展有著重要的作用。現階段，國有企業必須及時發現固定資產管理中存在的問題，并采取行之有效的措施加以解決，為國有企業的健康、可持續發展保駕護航。

參 考 文 獻

[1]鐘繼華，曾萬生.淺談如何加強卷煙工業企業技改預結轉固定資產財務管理工作[J].經濟，2016（5）：00272.

[2]盧媛媛，石凡.大型國有制造企業固定資產財務管理中的問題及對策[J].商情，2016（24）：112.

[3]梁艷琴.國有企業固定資產財務管理中的問題及對策[J].環球市場信息導報：理論，2014（12）：50.

[責任編輯：高海明]