張家港市草根足球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

劉 旦，潘紹偉

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張家港市草根足球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

劉 旦1，潘紹偉2

運用文獻資料法、訪談法等研究方法，對張家港市草根足球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研。調(diào)查顯示：張家港市草根足球俱樂部在組織管理上多采用企事業(yè)內(nèi)部管理，活動場所以學校及體育中心場地設(shè)施為主，活動經(jīng)費籌集以企業(yè)贊助和會員自籌相結(jié)合，俱樂部內(nèi)涵建設(shè)主要體現(xiàn)在章程、隊旗、口號層面。指出，場地、時間、專業(yè)指導等是困擾草根足球俱樂部可持續(xù)發(fā)展的因素。加強俱樂部自我組織建設(shè)及爭取政府部門的協(xié)助和支持是張家港市草根足球俱樂部健康發(fā)展的必然選擇。

張家港,；草根足球；足球俱樂部；調(diào)研

以張家港市草根足球俱樂部為研究對象，跟蹤考察2014年張家港市第四屆五大聯(lián)賽足球聯(lián)賽相關(guān)信息，對張家港市26支草根足球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀進行了細致入微了解，研析總結(jié)了張家港市草根足球俱樂部發(fā)展規(guī)模概況、制約其可持續(xù)健康發(fā)展的影響因素、提出了優(yōu)化發(fā)展策略建議，以期為進一步完善草根足球俱樂部發(fā)展機制，促進公共體育事業(yè)均衡化發(fā)展，使其成為發(fā)展群眾體育事業(yè)的重要力量。

1 張家港市草根足球俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模概況

跟蹤調(diào)研2014年張家港市第四屆五大聯(lián)賽足球聯(lián)賽發(fā)現(xiàn)共有26支草根足球俱樂部參賽，其中以企業(yè)冠名的有13家草根足球俱樂部，9家俱樂部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)冠名，2家是以事業(yè)單位冠名，還有2家是足球愛好者自發(fā)組建的。從整體而言，26家草根足球俱樂部近600名草根足球隊員狂熱愛好足球運動、追求足球運動的樂趣、享受足球運動的激情是張家港市健身運動的內(nèi)在動力，加上地處蘇南經(jīng)濟發(fā)達的張家港市企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位為市民從事足球運動提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。13家企業(yè)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個事業(yè)單位冠名、2個足球愛好者自發(fā)的草根足球俱樂部組建基本覆蓋了張家港市市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個區(qū)域、各行各業(yè)且發(fā)展水平良好。其次，以企業(yè)為中堅力量崛起的草根足球俱樂部呈現(xiàn)出不僅隊員人數(shù)眾多、經(jīng)費充足、練習場地、時間、固定、組織管理較完善的特點；隊員人數(shù)、練習時間、場地不穩(wěn)定，經(jīng)費較少，組織管理不完善是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個事業(yè)單位和2個愛好者自發(fā)組建草根足球俱樂部的特點。究其原因可能是由于張家港市大型企業(yè)集團公司實力雄厚、周邊企業(yè)員工足球愛好者眾多且相對集中；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位及愛好者自建俱樂部經(jīng)費不充裕、人數(shù)較少且分散等原因。

表1 張家港市草根足球俱樂部概況

1.2 組織管理

眾所周知，會員制和非會員制是草根體育俱樂部采用的組織管理模式。[1]足球運動愛好者自愿加入足球俱樂部，繳納會費，服從俱樂部規(guī)章制度即會員制足球俱樂部；而非會員足球俱樂部則隊員上人數(shù)不穩(wěn)定造成管理上較隨意，活動組織時間、場地不固定，隊員參加一次活動繳一次費用。跟蹤調(diào)研結(jié)果顯示，張家港市草根足球俱樂部多采用會員制管理，達24家之多，占本次調(diào)研總數(shù)的92.3%，而采用非會員制管理的俱樂部只有2家。但此次調(diào)研的26家草根足球俱樂部均有較為完善的組織機構(gòu)及規(guī)章制度，這可能是由于26家草根足球俱樂部都有各自的冠名企事業(yè)單位做后盾；然而在活動開展、會員交流及俱樂部發(fā)展規(guī)劃上，會員制管理的俱樂部則目標更明晰。鮮有草根足球俱樂部制定各自俱樂部發(fā)展規(guī)劃，26個俱樂部僅有一家俱樂部提出了未來三年發(fā)展規(guī)劃，絕大多數(shù)俱樂部停留在諸如：積極參賽、擴大俱樂部影響力、以球會友、歡迎加盟等朦朧概念之中。

據(jù)調(diào)查，在活動經(jīng)費籌集上主要以企事業(yè)單位贊助為主，隊員自籌為輔是張家港市草根足球俱樂部共同的經(jīng)費籌集方式。在聯(lián)絡(luò)方式上均采用網(wǎng)絡(luò)(QQ群、微信群)、手機(電話、短信、微信等)聯(lián)系相結(jié)合，這一特點既是社會網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的結(jié)果，也是社會大眾生活方式轉(zhuǎn)變的有效印證。

1.3 俱樂部文化建設(shè)

文化建設(shè)是草根足球俱樂部向公眾展現(xiàn)自我、組織管理規(guī)范化、可持續(xù)健康發(fā)展的重要媒介。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家港市有17家草根足球俱樂部已打造出各自俱樂部的文化特色，主要體現(xiàn)在俱樂部理念、宗旨、口號等，占調(diào)查總數(shù)的65.4%，且有一家草根足球俱樂部建立了網(wǎng)站。其中“快樂、健身、交友”幾個詞在俱樂部理念中出現(xiàn)頻次較高，“快樂足球、挑戰(zhàn)自我”則在宗旨和口號中提及較多。此外，無論是新成立的還是發(fā)展較為成熟的俱樂部均有各自風格的隊旗、隊徽、隊服，企事業(yè)單位性質(zhì)、俱樂部成立時間、足球等是各俱樂部隊旗、隊徽主要元素。這一方面反映出張家港市草根足球俱樂部植根于企事業(yè)單位，重視俱樂部文化建設(shè)，為企事業(yè)單位擴大在地方影響力服務(wù)的特點，同時也體現(xiàn)出俱樂部依托企事業(yè)單位來實現(xiàn)俱樂部規(guī)范化管理及俱樂部草根隊員對球技提高、自我實現(xiàn)、專業(yè)性、權(quán)威性發(fā)展的殷切期待。

表2 張家港市草根足球俱樂部文化建設(shè)概況

1.4 活動開展狀況

伴隨著蘇南發(fā)達縣市經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之國家國務(wù)院先后于2010年2月和2011年3月《全民健身計劃綱要》第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃與《全民健身計劃(2011-2015年)》兩個連續(xù)性文件的頒布，為張家港市草根足球蓬勃發(fā)展提供了得天獨厚的條件。調(diào)查顯示，張家港市草根足球俱樂部活動開展呈現(xiàn)出多元化特點。在組織區(qū)域上，既有全市范圍的足球賽事，又有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團公司、事業(yè)單位系統(tǒng)的足球賽事；在組織主體上，既有諸如張家港市市政府組織的全民健身大聯(lián)賽等賽事聯(lián)盟，又有協(xié)會平臺及俱樂部自發(fā)組織的足球賽事；在比賽賽制上既有11人制足球的激烈對抗，又有5人制足球的相互切磋；在比賽規(guī)則上，即可參照國際足球比賽規(guī)則，又可相互協(xié)商約定規(guī)則。張家港市草根足球俱樂部的賽事開展方式有政府部門組織、協(xié)會組織、俱樂部自發(fā)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位內(nèi)部組織4種，以協(xié)會組織和俱樂部自發(fā)組織為主。俱樂部自發(fā)組織頻次最高但隨意性較大，占調(diào)查總數(shù)的53.2%，協(xié)會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位內(nèi)部組織次之，占32.3%，政府部門組織較少，但規(guī)模較大、持續(xù)時間久、規(guī)范化程度較強，約占調(diào)查總數(shù)的14.5%，尤以張家港市五大聯(lián)賽中的足球聯(lián)賽為最。此外，張家港市草根足球俱樂部活動堅持每周1次的占調(diào)查總數(shù)的65.4%，兩周一次占23.1%，活動開展的時間一般集中在周末或法定節(jié)假日；活動持續(xù)時間大多在2-3小時左右；活動開展內(nèi)容豐富多樣，以俱樂部內(nèi)部足球比賽為主，輔以俱樂部之間交流、足球文化探討等。

充足的足球場地設(shè)施，既是草根足球俱樂部活動開展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)保障。由于草根足球俱樂部的自發(fā)性、民間性、公益性等特點，在社會體育設(shè)施資源十分有限的現(xiàn)實背景下，往往因沒有足夠的資金或缺乏必要的支持而無球可打，無法組織。[2-3]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家港市草根足球俱樂部的活動開展也受到場地因素的限制。大中小學和企事業(yè)單位的足球場地設(shè)施及一些空余的籃球場是張家港市草根足球俱樂部活動開展的主要平臺，營利性專業(yè)足球場地設(shè)施為輔。

2 張家港市草根足球俱樂部發(fā)展困境

2.1 內(nèi)部治理缺失

草根足球俱樂部往往存在家長作風，導致內(nèi)部治理缺失。實際掌握俱樂部經(jīng)濟資源的人或俱樂部創(chuàng)始人對如何使用資源有較大的控制權(quán)和發(fā)言權(quán)，個別俱樂部負責人所做的決定往往既不征求多數(shù)人的意見，也不接受利益相關(guān)方的問詢。其次，草根足球俱樂部都是每個家庭、企事業(yè)單位中的一員，每個俱樂部成員均受到家庭及單位瑣事限制，空余時間無法統(tǒng)一，導致俱樂部活動難以參與，草根足球俱樂部內(nèi)部管理上一盤散沙。

2.2 資金困境

草根足球俱樂部活動所需要的開支與所能籌集到的資金之間存在較大缺口，尤以沒有企事業(yè)單位資助的草根足球俱樂部為最。盡管張家港市草根足球俱樂部的資金來源有多種，如企業(yè)贊助、協(xié)會補貼、個人出資等，但是許多草根足球俱樂部的資金來源基本都很單一，再加上足球場地較其他運動項目而言較大，租金較貴。資金困境造成的結(jié)果顯而易見：兩個草根足球俱樂部共用一片足球場；草根足球俱樂部活動頻次減少等。

2.3 草根體育俱樂部缺乏文化建設(shè)，社會關(guān)注度較低

職業(yè)足球俱樂部擁有一個龐大的團隊，包括文化、組織、管理等形形色色的建設(shè)團隊，在社會上擁有一呼百應(yīng)的社會地位，其以競技為主流的精英文化也被人們所熟知和接受。但草根足球俱樂部在社會上常被認作是相對精英文化來說較為弱勢的文化群體，是不受重視的民間文化活動。和政府及體育相關(guān)部門一樣，人民大眾往往給予競技類體育更多的關(guān)注。究其原因我們得知，首先，雖然草根體育是民眾的體育，有深厚的群眾基礎(chǔ)，但由于它多以缺乏組織管理、競技水平較低的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾的視野中，造成民眾對該體育群體缺乏認知度。其次，草根足球得不到體育相關(guān)部門的認可，導致新聞媒體對其的宣傳力度減小，健康快樂的體育氛圍得不到有效的營造，嚴重阻礙了草根足球文化的建設(shè)和宣揚。最后，由于草根足球組織內(nèi)部缺乏自身的文化建設(shè)，業(yè)余足球俱樂部沒有對自己的成員和組織進行一個文化管理方面的設(shè)想和平臺的搭建，因此無論是個人還是組織，無論是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部環(huán)境來看，都沒有屬于草根足球自己的文化圈和社會影響力。

2.4 業(yè)余主義

草根足球俱樂部成員常常以企事業(yè)單位員工組成，很多情況下，不可避免地受到家庭及單位瑣事限制，同時，草根足球俱樂部又無法干涉成員家庭與工作的自由，影響俱樂部正常活動的開展；草根足球俱樂部隊員對精湛球技、享受足球樂趣的追求與俱樂部沒有專業(yè)教練對隊員進行指導訓練互相矛盾；很多草根足球俱樂部缺乏長期打算和長期規(guī)劃，甚至缺乏明確的發(fā)展方向。

3 張家港市草根足球俱樂部可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 避免成為政治系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的附庸

草根足球俱樂部不能將冠名單位作為籌資工具，而忽視俱樂部內(nèi)部治理的效能。作為制度環(huán)境的產(chǎn)物，草根足球俱樂部存在被環(huán)境同化、商業(yè)化的可能。從資源依賴的角度來看，存在受制于資源提供方的風險。草根足球俱樂部應(yīng)充分利用其自主性和獨立性進行能力建設(shè)，對于成立較早的俱樂部，組織負責人的新老交替或定期換屆，克服家長作風的困境，走上健康發(fā)展的快車道。力爭實現(xiàn)由松散型管理向標準化、精細化管理邁進。

3.2 開拓思路，拓展籌資渠道

草根足球俱樂部應(yīng)具有“鯰魚”效應(yīng)，能攪動整個社會。草根足球俱樂部的大量出現(xiàn)、“四處游動”的過程中，不僅提供服務(wù)，也進行價值觀和價值理念的倡導，它觸動著社會的方方面面。因此，草根足球俱樂部需要大力開展文化建設(shè)，開拓思路，拓展籌資渠道，進行社會營銷，將自己的品牌打出去，吸引并積極尋求來自不同層面、不同渠道的關(guān)注者，提高公眾知曉度，獲得業(yè)內(nèi)和社會認可。

3.3 建立多元賽事體系，拓寬草根體育賽事推廣渠道

草根足球賽事是張家港市提升公共體育服務(wù)體系建設(shè)的平臺和依托，張家港市體育局以及其他有關(guān)部門應(yīng)完善張家港市足球賽事體系以及各項規(guī)章制度等，通過每年各類比賽積累經(jīng)驗，建立資源更加豐富、影響力更為廣泛的足球賽事。例如與張家港市各高校體育專業(yè)合作，一方面充分利用了學生資源，使體育專業(yè)的學生在賽場上檢驗自己的理論成果，積累比賽經(jīng)驗，這對各高校來說也是提供了第二課堂的開設(shè)條件；另一方面不僅為以后的足球賽事培養(yǎng)了專門的裁判、賽事編排等人才，增強了業(yè)余足球聯(lián)賽的規(guī)范性和專業(yè)性，也對各高校的知名度是一個很大的提升，可謂一舉兩得。

對于草根足球賽事推廣渠道的拓寬，首先應(yīng)該以提高足球比賽知名度為重。以往的草根足球聯(lián)賽社會關(guān)注度太低，就只有少數(shù)的媒體進行關(guān)注報道。改變這樣的局面，還是少不了利用盡量多的渠道進行宣傳。只有更多的宣傳和報道，才能吸引更多的球隊報名參賽，關(guān)注的民眾越多，吸引的投資者越多，那么整場比賽就會顯得動力非凡，漸漸形成一個具有影響力的市場化足球賽事品牌，從而推進張家港市草根足球賽事的組織機構(gòu)效能，拓寬草根足球的發(fā)展市場。

3.4 政府積極關(guān)注與引導草根足球事業(yè)發(fā)展

政府部門應(yīng)在足球場地設(shè)施使用上給予大力的政策支持，盡可能地劃撥專項基金，積極謀求與大中小學、企事業(yè)單位的溝通與協(xié)作，逐步加大足球場地設(shè)施資源的合理化配置及其開放程度。其次，草根足球俱樂部受技術(shù)與管理專業(yè)能力限制，草根足球需要政府機構(gòu)的關(guān)注與引導才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。草根足球俱樂部無論是管理還是技術(shù)層面大多專業(yè)性不強，進入門檻低，而隊員對嫻熟足球技術(shù)、俱樂部規(guī)范化、人性化、合理化管理制度福利期待的深切矛盾日益加深。草根足球需要突破業(yè)余主義的局限性，服務(wù)更多的人群，至此，政府機構(gòu)可以動用體校、業(yè)余體校教練員，社會體育指導員等專業(yè)人才定期適時給予草根足球指導與幫助，盡可能著眼于眼前和能解決的問題，聚焦于可持續(xù)的結(jié)果，從而更好地實現(xiàn)草根足球的價值。

[1] 張琥珀.上海市草根足球開展現(xiàn)狀及對策研究[D].上海體育學院,2011.

[2] 張妍.濟南市城市社區(qū)體育草根組織的發(fā)展研究[D].山東體育學院,2013.

[3] 任大方.對我國城市社區(qū)體育草根組織的研究[D].北京體育大學,2007.

Investigation Report on the Current Situation of Grass Roots Football Club Development in Zhangjiagang City

Liu Dan1，Pan Shaowei2

Using literature, interview and other research methods, the development of grassroots football club in Zhangjiagang city is surveyed.Result shows:Inner management is the common way in club management.Schools and sport centers offer the main field.Funds come from both enterprise sponsor and member self-raised.Club inner construction relies on articles, banners and slogans.Restriction factors for its development are fields, time and professional guidance.It is an inevitable choice for grassroot football clubs to strengthen their own organizational construction as well as to seek for supports from government.

Zhangjiagang City; grassroots football; football club; investigation and research

江蘇省蘇州市體育局項目(項目編號：TY2014-107)

劉旦(1983-)，男，江蘇江陰人，講師，碩士研究生，研究方向：體育人文社會學。

1.江蘇科技大學公共教育學院體育系，江蘇 蘇州 215600 PE Department of Public Education College, Jiangsu University of Science and Technology, Zhangjiagang 215600, Jiangsu, China.2.揚州大學體育學院，江蘇 揚州 225009

G812.4

A

1005-0256(2017)07-0027-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.011