中國首個地方政府數據開放指數報告發布

近日，復旦大學與“提升政府治理能力大數據應用技術國家工程實驗室”聯合發布了中國首個地方政府數據開放指數《2017中國地方政府數據開放平臺報告》。

據悉，由復旦大學數字與移動治理實驗室出品的該報告納入地方政府數據開放平臺共19個，包括北京、廣東、貴州、上海等的地方平臺是中國開放政府數據的先行者。報告采用自動抓取和人工觀察方法采集數據。以2017年4月18日為數據采集始點，在之后四周內的四個時間點持續采集數據。報告對采集到的各項指標的數據進行了描述性統計分析和交叉分析。

據了解，開放政府數據在中國剛剛起步，生態體系尚處于萌發階段。報告建議推動政府數據開放：鼓勵有條件的城市政府基于城市需求和自身特色，率先開放政府數據，吸引社會力量對開放數據進行開發利用，創造社會價值，再反過來激勵政府部門開放更多數據，構成正向閉環。報告建議相關主管部門開放完整的、原始的、可機讀的、非專屬的、高價值的數據集，并配備實用詳實的元數據條目，幫助用戶用好數據、用對數據。

據了解，目前，許多地方的政府數據開放平臺還未提供明確充分的數據開放授權，來確保用戶免費獲取、不受歧視、自由利用、自由傳播和分享數據的權利。報告建議盡快制定相關法律法規，明確界定“開放數據”和“不開放數據”的邊界，制定相應的正面清單和負面清單，在保障國家、商業秘密和個人隱私的前提下，最大限度地開放政府數據。

自平臺上線后，只有少數地方能保持數據集持續增長，不少地方出現中斷甚至停滯。此外，只有少數地方將歷史上多個批次的數據留存在平臺上，允許用戶下載。對此，報告建議建立常態化的工作機制，確保開放數據集存量動態更新，增量持續不斷，歷史量多批次保存。（洪蕾）