淺談如何抓好國(guó)有企業(yè)黨委主體責(zé)任的落實(shí)

宋征亮

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略的具體措施，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的迫切要求，是從機(jī)制上圍堵腐敗源頭，鏟除腐敗土壤的必然要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，能有效實(shí)現(xiàn)黨委和紀(jì)委職能的轉(zhuǎn)變，從而更好地將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行到位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨委 主體責(zé)任

一、提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重大意義的認(rèn)識(shí)

企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既是貫徹落實(shí)黨中央“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針的基本要求，更是加快建設(shè)法治國(guó)家的根本保證和開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，國(guó)有企業(yè)黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，始終將主體責(zé)任記在心上，扛在肩上，抓在手上。

（一）落實(shí)主體責(zé)任是黨的性質(zhì)所決定

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。所以，反對(duì)腐敗，防止腐化變質(zhì)，是必須要學(xué)好的政治課程和抓好的政治任務(wù)，是我們黨賦予各級(jí)黨組織的重大歷史使命。

（二）落實(shí)主體責(zé)任是《黨章》賦予的職責(zé)

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中，明確要求：實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。因此，企業(yè)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任是法規(guī)賦予的職責(zé)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任是新形勢(shì)下的新要求

目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題仍未徹底根除，一些滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因就是黨委的主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是個(gè)別黨委在履行主體責(zé)任方面的思想認(rèn)識(shí)上不夠到位，措施方法上不夠到位。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫形勢(shì)要求國(guó)有企業(yè)黨委必須求真務(wù)實(shí)，切實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，為企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（四）落實(shí)主體責(zé)任是時(shí)代發(fā)展的需要

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)正積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革，全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的變化和影響，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)深化改革，提升企業(yè)效益，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，迫切需要企業(yè)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展清障排阻、保駕護(hù)航。

二、把握黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的內(nèi)容

從國(guó)企情況來(lái)看，落實(shí)黨委主體責(zé)任，是要把國(guó)企的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正抓起來(lái)、管起來(lái)，切實(shí)履好職盡好責(zé)。主要有以下幾個(gè)方面。一是用人責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)。二是糾正責(zé)任。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。三是監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。監(jiān)督檢查本單位本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。四是支持責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢干部依法依紀(jì)履行職責(zé)、查處違紀(jì)違法行為，支持他們開(kāi)展工作。五是管理責(zé)任。國(guó)企黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔從政的表率。這五個(gè)方面抓實(shí)了，黨委主體責(zé)任不僅有了“圖紙”，更有了“標(biāo)桿”，落實(shí)起來(lái)更加容易。

三、抓好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的途徑

一是落實(shí)主體責(zé)任，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要主動(dòng)履責(zé)、積極負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做到重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是不斷提高認(rèn)識(shí)，常抓學(xué)習(xí)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)黨委落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，樹(shù)立主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不落實(shí)主體責(zé)任就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，從而不斷增強(qiáng)主體意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任時(shí)刻放在心上、扛在肩上、抓在手上，提高思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

三是落實(shí)主體責(zé)任，完善制度建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為考核局屬二級(jí)單位的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒，嚴(yán)肅批評(píng)，防微杜漸，教育、保護(hù)和挽救干部。

四是落實(shí)主體責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)整改工作的全方位督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保整改承諾的兌現(xiàn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，采取措施，狠抓作風(fēng)建設(shè)，弛而不息解決“四風(fēng)”問(wèn)題。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管控，抓風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“人財(cái)物等方面界定權(quán)力邊界，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于二級(jí)單位干部選任、大額資金使用、工程承包、物質(zhì)采購(gòu)、“三公金費(fèi)”等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，有針對(duì)性地健全機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力行駛的全過(guò)程監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

六是落實(shí)主體責(zé)任，必須考核問(wèn)責(zé)。首先，要建立健全考核體系，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，為責(zé)任追究提供依據(jù)。其次，完善考核機(jī)制，注重事前、事中監(jiān)管，強(qiáng)化整改，特別是事后監(jiān)管。第三是注重結(jié)果運(yùn)用。對(duì)黨員干部獎(jiǎng)懲、選拔任用都要將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為硬指標(biāo)來(lái)兌現(xiàn)。第四是落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。對(duì)不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的企業(yè)黨委和紀(jì)委要追責(zé)問(wèn)責(zé)，努力做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。