丁一凡
2017年5月14日至15日,中國在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,來自100多個國家的各界嘉賓齊聚北京,共商“一帶一路”建設合作大計,形成高峰論壇成果5大類,共76大項、270多項。為什么說“一帶一路”對中國未來發展非常重要,其重要性又體現在哪些地方呢?
“一帶一路”建設投資成績斐然
近3年來中國對“一帶一路”沿線國家的對外投資已經超過500億美元,并且這些項目進展情況的效果是良好的??梢哉f,“一帶一路”建設推進三年多來,取得了令人滿意的成果。但是,中國總有一些輿論質疑“一帶一路”,認為這是一項好大喜功的工程,終會落得費力不討好的結果。然而,事實是怎樣的?中國企業在參與“一帶一路”建設過程中,不僅樹立了良好的企業形象和品牌,還開拓了當地市場。舉個簡單的例子,哈薩克斯坦是中國西線發展路徑上的第一個國家,因此,中哈全面推進“一帶一路”建設就顯得尤為重要。近年來,中國企業為哈薩克斯坦修建了很多基礎設施,如公路、鐵路等,大大改善了當地交通運輸條件,同時還附帶打開了當地的汽車市場。中國的一些汽車企業看到了這一商機,不僅讓中國制造的汽車打入哈薩克斯坦市場,而且還用中國運過去的汽車零部件組裝出適合當地市場需求的新產品。由此,中國的汽車企業隨著當地交通運輸基礎設施的改善而迅速開拓出新的市場。
另外,在“一帶一路”眾多項目的建設中,中國企業只是承包商。絲綢之路經濟帶建設中的很多項目都是以一種雙邊或多邊合作來展開的,也就是說當地政府與中國政府一起融資完成這些項目建設。而在這一過程中,中國企業扮演的則是項目承包商、項目建設者的角色,給世界留下了深刻的印象。比如孟加拉國,它是“一帶一路”沿線重要國家。中國企業在孟加拉國承包了7座大橋的建設,其中的帕德瑪大橋是絲綢之路經濟帶建設項目中非常成功的一個巨大工程。帕德瑪河位于孟加拉國北部,水流湍急,當地居民起碼要用5個小時坐輪渡才能過河。以前,孟加拉國政府也曾向法國、德國等歐洲國家的公司求援建設大橋,但這些公司在做過試驗后最終都放棄了這一項目,主要是認為這座橋的設計施工難度太大。而中鐵大橋局接過了這一挑戰,反復研究如何施工、怎樣建橋。對于一般的橋墩在帕德瑪河發水時會被湍急的水流沖毀這一難題,中鐵大橋局決定把100多根3米周長的鋼管斜著打入河床100米深處,以此固定住大橋。當地居民對中國工程和中國公司寄予厚望,他們把改變命運的希望都寄托在中國公司身上,而帕德瑪大橋在建成后也確實將改變他們的生活和命運。
中國公司在中亞國家修建的基礎設施工程,在海上絲綢之路沿線東南亞國家修建的基礎設施工程,都是當地地標性建筑。無論是道路、港口,還是城市污水處理系統,這些工程項目大大改善了當地基礎設施狀況,改善了當地人們的生活條件。比如在馬來西亞,北京一家公司在當地修建了污水處理系統,改善了當地環境以及周邊生活和工作條件,使工程項目周邊的房地產價值迅速上升,當地人們的生活水平進一步改善。這些都大大提升了中國企業在當地的知名度,也大大提升了中國在“一帶一路”沿線國家的聲望。
當然,盡管取得了這么多成績,仍有些中國人愛說風涼話,他們說,“一帶一路”給外國人提供了諸多好處,卻沒給中國人帶來什么好處。其實,中國各省市參加“一帶一路”建設的積極性高漲,必然有其深刻的道理。實際上,“一帶一路”對中國的企業、員工乃至中國人來說,都有巨大的好處。比如,隨著“一帶一路”的推進,中國對沿線國家的原材料、機器設備、日常用品等出口都在大幅增長。我們知道,自世界金融危機爆發以來,全球經濟一直萎靡不振,中國的出口經過大滑坡后略有恢復,但仍處于緩慢上升的節奏。在21世紀初的十年中,中國經濟的飛速發展與國際貿易騰飛有著直接關系,也是中國出口迅速增長使然。如果世界對中國產品需求大幅萎縮,那么,未來中國的經濟增長、就業穩定、生活改善就會遇到新的困難。在這一背景下,“一帶一路”沿線國家為中國提供了新的市場,為中國出口打開了一片新天地,這對中國經濟發展的影響非常大。
以廣東省為例。廣東省一直是中國第一出口大省,世界金融危機爆發后,對傳統市場的出口日趨放緩。這些傳統市場是指美歐等發達國家。但是,隨著“一帶一路”的推進,廣東省對沿線國家的出口迅速增長,特別是對海上絲綢之路沿線國家的出口年增長達18%以上。而投資增長更快,增速在30%左右。廣東省的跨境投資大大促進了國際貿易和出口,帶動當地經濟發展。
就個人來說,參與“一帶一路”項目建設,使中國的年輕人鍛煉了自己,開拓了眼界,豐富了閱歷,也為中國未來更深入地參與全球活動、參與全球治理打下了堅實的基礎。對中國年輕人乃至全體國人來說,參與“一帶一路”建設是一個寶貴的經歷。
就中國企業來說,國內的項目幾近飽和,通過向“一帶一路”沿線國家輸出技術和資金,不僅保持了企業的國際競爭優勢,而且大大提升了開辟新市場的能力。一些中國企業還在承包工程、樹立品牌、鍛煉員工等方面有了很大的收獲。“一帶一路”沿線國家的一些標志性建筑是由中國企業的設計師設計實現的。對建筑設計師來說,能參與“一帶一路”沿線國家標志性建筑項目的設計,能在歷史上留下濃墨重彩的一筆,是非常重要的事情,是實現個人夢想的最佳途徑。
綜上來看,“一帶一路”建設對個人、企業乃至中國來說都是非常重要的。三年多來,“一帶一路”建設已經取得了非常重要的成果。
絲綢之路經濟帶建設有助于中國經濟發展趨于平衡
中國實行改革開放,允許一部分人先富起來。由于地域優勢,中國經濟的騰飛首先從沿海地區開始。對于加工貿易來說,在沿海地區進行產品加工,隨即通過海路運到世界各大消費市場,相對陸運來說,成本較低。所以,中國改革開放參與經濟全球化的過程中,沿海城市更容易吸引外來投資,從而拉動本地區經濟的發展。長期以來,我國沿海與內陸的差距逐漸拉大。對于中國這樣一個統一的國家來說,地域差距越來越大不是一件好事情,所以十幾年以來,黨中央一直在想辦法縮小地域差距。實際上,“一帶一路”倡議在一定程度上彌補了過去戰略上的缺失,可以加快我們對西部地區的投資,使發展重心向西部傾斜。
在整個絲綢之路經濟帶建設過程中,約有4600公里在中國區域內,主要集中在中國的中西部地區,這些地區相對于沿海地區來說,發展相對滯后,重振絲綢之路經濟帶意味著要擴大對廣大中西部地區基礎設施的投資,改善當地投資環境,使這些地區的經濟能夠振興起來。過去,中西部地區由于交通運輸成本問題無法跟沿海城市競爭,如果把通向歐洲市場的陸地交通打通,通過鐵路、高速公路使西部城市成為對外出口的前沿陣地,那么,無論是加工貿易還是自主生產,西部地區都會吸引大量投資,使西部地區經濟快速發展起來。
另外,過去我國經濟發展對制造業和出口依賴過重,造成經濟結構的不平衡,世界金融危機過去后,中國認識到需要重新調整經濟結構,減少制造業和出口部門的比例,而絲綢之路經濟帶的建設可以引領新的行業發展,這對中國運輸、物流企業來說是一個重整的過程,一些新的產業可以在絲綢之路經濟帶重建過程中找到定位。同時,對許多基礎設施建設企業來說,這也是一個非常大的機遇。國際金融危機爆發后,世界各國都提出了相應的刺激經濟發展的計劃,在中國巨大的刺激經濟計劃下,各種各樣的基礎設施項目都上馬了,這在當時全球經濟萎縮的情況下,為突出中國經濟韌性、拉動中國經濟發展起了很大的作用。所以,即使當時全球經濟都在衰退,中國經濟仍然保持了非常高的增長速度。
多年過去之后,很多刺激經濟計劃下建立起來的基礎設施建設企業的設備閑置下來了,造成巨大的浪費?!耙粠б宦贰苯ㄔO為他們提供了新的發展機會,使這些閑置設備的使用壽命大大延長,降低了企業運行成本,效益不斷擴大。所以,對于參與“一帶一路”基礎設施建設的企業來說,這是一個重要的窗口期。
重振絲綢之路為處理亂世難題提供了解決之道
重振絲綢之路,為中國走向世界提供了新的窗口,為處理亂世難題提供了解決之道。長期以來,北緯30度地區的很多國家都陷入了戰亂和“民主革命”的泥沼,百廢待興。但無論是“民主革命”還是戰亂,在這些國家中,人的生存需求總是第一位的。例如,阿富汗打了30年仗,這個國家從公共基礎設施、民生經濟到產業重組幾乎都需要從零開始,但是阿富汗無法依靠自身力量迅速重振,重新發展經濟。誰能幫上忙?美國在阿富汗的駐軍保持了該地的安全,但美國也沒有能力把這個國家的經濟重新組織建立起來。而中國在“一帶一路”建設過程中,可以幫助這些國家重振經濟,讓當地居民安定下來。中國人的思路是只有發展起來,給當地居民更好的未來憧憬,他們對生活才能更有盼頭。當地居民對未來生活更有盼頭,才會對宗教極端主義宣傳的東西產生懷疑,從而開始追求新的生活。只有當地居民都去追求新的生活,社會才能逐漸穩定下來,經濟才有新的發展基礎。
第一次世界大戰結束以后,美歐等發達國家長期在阿拉伯地區扶持一些勢力,打擊遏制另外一些勢力,這也帶來了許多戰亂,阿拉伯地區的人民由此對西方國家產生了一種厭惡感,以至于歐美國家的企業想進駐這些地區時總會遇到一些歷史情緒的阻礙。但是中國沒有這些歷史包袱,這些地區對中國特別是對中國企業的投資是抱著歡迎的態度的。絲綢之路的開發可以使中國與中亞國家、阿拉伯國家之間迅速達成開發協議。從這個角度來說,“一帶一路”建設對推動這一地區的經濟發展和民族復興都有特殊的意義。從全球角度來看,這一地區也是人口密集地區。比如,巴基斯坦、印度都是人口大國;伊朗、敘利亞、伊拉克、埃及等國盡管有各種各樣的內戰導致大量的人員死亡,但這些國家依然是人口大國。中東地區和北非地區的總人口大約有6億左右,相當于整個歐盟的人口。有龐大的市場,就會有龐大的需求。在絲綢之路建設過程中,也可以在很大程度上振興當地的需求,從而開發出巨大的市場。
從2007年美國次貸危機到2017年,已經過去十年,而經濟危機的影響猶在,特別是對美國、歐洲這些發達國家的影響猶在。在這種情況下,很多發達國家已經無暇顧及崛起的新興地區和新興國家。中國現在已經成為世界第一制造業大國,不僅有完備的工業制造體系,還有充裕的資金、豐富的生產技術,并且有能力和愿望。所以,當中國以一種合作的姿態加入這些地區的經濟重建和經濟開發時,就容易受到大家的歡迎,發展潛力也非常大。所以說,中國重振絲綢之路也為處理亂世難題提供了解決之道。
絲綢之路經濟帶建設符合中國地緣政治利益
為什么絲綢之路經濟帶建設對于中國非常重要呢?因為絲綢之路經濟帶的建設符合中國的地緣政治地位。中國傳統上講是一個地緣大國,也是一個地權大國。所謂地權大國,就是土地的邊界及其延伸對于中國自身安全和經濟發展來說都特別重要。但是,進入現代社會以來,中國受到的威脅都來自東南方,來自于海上。鴉片戰爭、甲午戰爭、日本侵華戰爭等,在各種各樣的戰爭中,中國只要有鞏固穩定的大后方,也就是中國的西部中部穩定,就不會有什么問題,就能抵御住來自于東南部、來自于海上的壓力。比如,第二次世界大戰的時候,日本軍隊迅速占領了中國沿海地區,國民黨政府不斷往中部地區撤,最后撤到了重慶,因為西面有滇緬公路和印度的供應,所以當時盡管有巨大的來自日本軍隊的壓力,國民黨政府也抵御住了。從這個經驗可以看出,絲綢之路經濟帶建設是可以鞏固中國的大后方的,通過這個大后方,中國可以把廣大的歐洲大陸連接起來,把向西發展的整個大陸都當作繼續發展的依托。這是中國地緣政治的優勢,是中國的地理優勢。
中國是全球最大的外匯儲備大國,有3萬多億美元的外匯儲備。如何更好地利用這個資源是中國面臨的一個難題,也是中國手里的一張王牌。如果中國繼續購買發達國家的債券,美歐日等經濟體的債務從長久來看都是不可持續的。比如,日本政府的債務已經是其經濟總量的兩倍多,美國聯邦政府的債務占GDP比例也已經達到了105%以上。而在歐盟,雖然歐元區國家的債務占總體GDP的比例還沒有超過百分之百,但也已經超過了90%,而有一些成員國的債務非常高,占GDP的比重已經超過了120%,甚至是140%。所以,前些年在歐洲爆發了好幾次主權債務危機。根據歷史的經驗,當一個主權國家的債務太高,終極解決辦法就是依靠通貨膨脹,通貨膨脹是沖銷債務的,也就是某種程度上和平賴賬的最好辦法。如果發生通貨膨脹,我們手中這些所謂硬通貨的購買力就會大幅度下降。從這個角度上來講,如果未來這些發達國家都通過通貨膨脹來減少債務,而我們手里拿的多數都是這些發達國家貨幣定價的債務的話,那么我們擁有的債權等于在慢慢縮水,它的購買力不斷下降。所以,這個前景會使我們感到不安,怎么樣來對沖這種前景?唯一的辦法就是,利用手里現有的外匯儲備來更好地進行對外投資來分散未來依靠通貨膨脹來減輕債務的風險。如果我們利用龐大的外匯儲備來幫助其他國家發展,直接投資這些國家的經濟,可能是一種更好的選擇。因為直接投資的收益要遠遠大于債券投資的收益。另外,中國現在已經成為了一個對外直接投資的大國,我們對外直接投資的數額已經超過了接收的外來直接投資,而中國曾經是最大的吸引外來直接投資國。我們有了這么大的外匯儲備,如果我們能夠拿這些外匯儲備去進行直接投資,而這些直接投資的收益又大大好于我們拿這些錢去買一些發達國家的債券,那么我們不僅可以幫助其他國家更好地發展起來,同時也培育了自己的出口市場,這樣才可以使得我們和這些國家的關系進入一種雙贏、多贏的局面,才會對我們的發展和他們的發展都有更好的推動作用。所以,利用中國巨大的外匯儲備力量來推動海上絲綢之路以及絲綢之路經濟帶沿線國家的經濟建設,是中國推動世界經濟發展、解決世界經濟需求不足的一個重大戰略選擇。
當今,中國面臨的威脅仍然來自海上,美國前政府主導了回歸亞太的戰略,而回歸亞太戰略主要是依托與日本、韓國的軍事同盟,加強與澳大利亞等南太平洋國家的軍事同盟來保持美國在這個地區的存在。在中國感覺到東南方更多壓力的同時,如果通過絲綢之路經濟帶的建設把發展重心向西推進的話,某種程度上可以化解來自東南亞的這種壓力。毛澤東當年有一句話叫作“你打你的,我打我的”,也就是說我們在戰略上不見得一定要跟別人對著干,而是通過發展自己獨立的戰略來化解別人的進攻勢態。從地緣政治上講,絲綢之路經濟帶建設和海上絲綢之路的建設都是這樣一種思路,可以從某種程度上化解來自于東南方的地緣政治的壓力。
國際環境有利于絲綢之路經濟帶建設
俄羅斯也是絲綢之路經濟帶上的一個國家。中國剛提出絲綢之路經濟帶建設的時候,俄羅斯是很猶豫的,因為俄羅斯的研究人員擔心,如果中亞國家過多地加入中國絲綢之路經濟帶計劃,會在某種程度上對沖掉俄羅斯關于重建歐亞聯盟計劃的效果。我們知道,俄羅斯有一個雄心勃勃的計劃,就是重建歐亞國家的經濟聯盟,也就是要重新建立俄羅斯與中亞國家之間的經濟聯系,成立一個共同的市場,打通他們之間的生產鏈,使得他們的經濟規模能夠進一步擴大,成本能夠進一步降低,保證他們未來的發展。可以說,俄羅斯的歐亞聯盟計劃對于俄羅斯和中亞國家的發展來說都是非常重要的。所以俄羅斯的戰略家們擔心,中國的絲綢之路經濟帶計劃在某種程度上會抵消掉歐亞經濟聯盟計劃的效果。也正因如此,俄羅斯當時對中國提出的絲綢之路經濟帶計劃并不太熱心,甚至抱有很大質疑。
然而,烏克蘭危機爆發,俄羅斯受到美歐的經濟制裁,不得不更多地轉向中國,轉向亞洲。跟中國加強聯系、跟亞洲市場加強聯系是俄羅斯對沖來自于美歐國家經濟制裁的最合理的辦法。也正是在這種背景下,俄羅斯意識到絲綢之路經濟帶建設可能會是歐亞大陸各國的福音。所以普京總統公開表示,俄羅斯歡迎中國的絲綢之路經濟帶建設計劃,俄羅斯將更加積極地參與絲綢之路經濟帶的建設,而且俄羅斯希望能夠把他們的歐亞經濟聯盟計劃與中國的絲綢之路經濟帶建設計劃對接起來。最近一段時間,中俄高速鐵路計劃等都給中國絲綢之路經濟帶和俄羅斯歐亞經濟聯盟建設之間的對接提供了新的可能。
在上海合作組織峰會期間,與會各國領導人都表示非常愿意積極參與絲綢之路經濟帶建設。而且,印度與巴基斯坦已經開始進入上合組織的程序,伊朗也在申請。如果這些國家都參加了上海合作組織的話,那么上海合作組織就將成為絲綢之路經濟帶建設的一個重要協調機制,很多問題都可以通過上海合作組織來解決。所以從大的發展環境來看,現在的國際環境對于中國推進絲綢之路經濟帶建設非常有利。
制度建設助“一帶一路”建設一臂之力
某種程度上,現在新的制度建設,對于“一帶一路”建設的規劃來說,也是個非常有益的幫助。國際金融危機爆發以來,新興經濟體團結起來共同制定一些發展規劃的勢頭越來越明顯。新興經濟體國家做出了許多決定,他們都表示了要重塑國際經濟秩序的愿望,而且他們都在團結一致想找到促進自己發展的道路。所以在2014年巴西召開的金磚國家峰會上,金磚國家領導人就決定要成立一個新的開發銀行,首先保證這些新興經濟體發展的基礎設施投資的項目,同時要設立一種榜樣,要為這些發展快的發展中國家提供融資。
后來中國又提出了新的倡議,要成立一個新的亞洲基礎設施投資銀行,因為亞洲的基礎設施投資需求巨大,而現存的國際開發機構——無論是世界銀行,還是亞洲開發銀行——都遠遠無法滿足亞洲國家在基礎設施投資方面的需求。在這種情況下,中國就提出,我們要建設新的國際開發機構——亞洲基礎設施投資銀行。這個倡議也并非一帆風順的,但當中國真正提出這個倡議之后,不僅是亞洲國家,歐洲國家也積極申請加入,一時間50多個國家都成了亞洲基礎設施投資銀行的創始國,其規模和熱情不亞于第二次世界大戰結束時美國倡議成立的布雷頓森林體系,如果從數量上講,甚至要超過成立布雷頓森林體系的時刻。從這個角度可以看出,現在中國在國際經濟舞臺上的號召力還是很大的,也可以看出,中國提出的這個想法大大迎合了這些國家的需求。實際上,從國際金融危機爆發以來,大家都期待有誰能在世界經濟上提出一個新倡議,找到走出現在這種低迷氛圍的手段、道路。
在這種情況下,當中國提出倡議時,馬上就得到了許多國家的支持。雖然美國持懷疑態度,而且對其亞太地區的盟友施加了大量的壓力,想勸阻他們參加亞洲基礎設施投資銀行的倡議。但除了日本以外,美國最主要的盟國,包括澳大利亞、加拿大都紛紛加入了中國提出的這個倡議,成為亞洲基礎設施投資銀行的創始國。
這說明中國提出的這些加強基礎設施建設的倡議,是有廣大的民眾基礎的,他們都認為,只有通過一些大的基礎設施項目建設,才能使世界經濟有比較大的發展,使世界經濟脫離現在萎靡不振的狀態。他們的熱情與中國提出“一帶一路”建設的規劃實際上是不謀而合的,在這個背景下,中俄加強合作,包括各方面的技術合作,給大家奠定了更好的基礎。比如,習近平主席2014年在塔吉克斯坦首都杜尚別出席上合組織峰會期間,與俄羅斯總統普京敲定了在高鐵衛星導航系統方面的合作,加上原有的中俄在聯合研制遠程寬體客機、重型直升機,以及共同開發能源等大項目上面的合作,中俄技術、科學和經濟合作已經進入了更寬的領域。這種跡象表明,中俄在絲綢之路經濟帶建設中會有更多的合作,絲綢之路經濟帶建設會給從中國到歐洲的整個北緯30°上的沿線國家帶來豐厚的經濟效益,從而大大改變世界經濟的發展格局。
重建絲綢之路是復興中華文明的重要標志
重建絲綢之路,恢復絲綢之路風采,使歷史上的絲綢之路重新成為現代世界經濟的重要發展途徑,也是復興中華文明的一個重要標志。
歷史上的絲綢之路是中國傳統的國際通商之路,是東西方文化交流的重要通道。早期受外國人歡迎的茶葉、絲綢、瓷器等都是通過這條道路走向世界的。宋代以后,瓷器快速發展,由于瓷器重且易碎,陸運有很多困難,所以,大量瓷器等物品是通過海上絲綢之路運往中東和歐洲的,海上絲綢之路逐漸成為中國通向西方的最主要道路。同時,絲綢之路也是中國引進外國物種的主要途徑,比如小麥、芝麻、菠菜、葡萄、玉米、土豆、西紅柿等,都是通過絲綢之路引進中國的。所以,絲綢之路對于中國的經濟社會發展非常重要。
從文化上講,當年玄奘就是通過絲綢之路到印度去取經的,在絲綢之路上的一個重要城市——敦煌,曾發現大量的歷史文獻。由于各種歷史原因,這些珍貴的文獻散落到了世界各地,使得敦煌學成為國際學術界的一門顯學。這不是偶然的,而是因為絲綢之路是一條文化交流之路,東西方的文化交流通過絲綢之路來實現。
在中國迅速發展、國際影響力迅速擴大的今天,絲綢之路經濟帶的建設使得古代中國通往西方的商路重新活躍起來,這對中華文明的復興有非常重大的意義。20世紀初,德國地理學家李?;舴襾碇袊龅刭|調查,在《中國》一書中第一次使用了“絲綢之路”這個概念,認為絲綢之路是中國和西方之間一條重要的商路,之所以稱之為“絲綢之路”,在于絲綢是當時最主要的貿易商品,甚至是一個交易媒介,是東西方交流的一個紐帶。李?;舴掖蟠罂隙私z綢之路在人類交流史上的重要地位。他的學生斯文·赫定在《絲綢之路》一書中大膽推測:“中國政府如能使絲綢之路重新復蘇,并使用現代交通手段,必將對人類有所貢獻,同時也為自己樹起一座豐碑?!睆倪@個角度來講,今天,我們通過“一帶一路”建設來推進基礎設施投資,推進沿線國家與中國經濟互聯互通,直至把整個歐亞大陸的市場完全發展起來,這個偉大創舉不僅對世界經濟是一個重大貢獻,對于重塑人類文明史也是一個重大貢獻??梢哉f,絲綢之路經濟帶的成功與否關系到中華文明是否能夠成功重塑,能否提高它在世界史上的地位。所以,“一帶一路”建設對于中華文明的復興來說是一個歷史性事業。