淺析基層央企紀檢監察與內部審計結合的必要性

王莉

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 為保障企業健康有序運行，基層央企的紀檢監察與內部審計部門各司其責履行監督義務，但由于其工作職能不盡相同，不能有效發揮監督合力作用。因此，將二者有機結合從而更好地發揮監督職能刻不容緩，這樣才能將監督作用真正落到實處。

關鍵詞 紀檢監察 內部審計 有機結合

目前，央企總部及下屬單位均設立紀檢監察部門、內部審計部門來監督保障企業的正常運營（或合并設立監察審計部），二者在業務分工、工作側重點上不盡相同。紀檢監察是專門對企業內部及黨員干部進行監察的機構，其工作重點是維護黨紀國法，促進廉政建設，提高行政效能，提升管理成效。內部審計則是一項獨立存在的保證和咨詢工作，旨在通過科學合理的方法對審計項目進行評價，發現問題并下達審計意見，從而改進企業的經營狀況。

一、紀檢監察與內部審計工作結合的必要性

（一）紀檢監察與內部審計的工作性質存在差異，需要二者有效結合

紀檢監察部門具有對黨組織、黨員干部監督檢查，對違紀黨員進行處分的職能，能夠有效清理企業中存在的腐敗問題，但目前在案件辦理過程中存在調查取證手段較為局限、辦案人員專業技能不足的問題，這就導致了不能及時發現內部審計能夠發現的問題。內部審計則側重于對企業的日常性業務監督，它能夠相對較好地深入到企業具體的經營管理活動中，利于及時、系統地發現問題。若將二者有效結合，紀檢監察工作就可以利用內部審計監督的優勢，將紀檢監察向縱深發展，延伸至腐敗滋生的源頭，使企業的監督工作關口前移，從源頭開始治理。

（二）紀檢監察與內部審計的有機結合利于提高監督效能

目前，基層央企中的紀檢監察部門和內部審計部門仍大多都各自獨立開展工作，缺乏有效溝通，發現問題不深入，工作成效不理想。若二者能夠在信息上互通有無，就可以大量節省資金和人力資源的消耗，從而使工作成效得以顯著提升。首先，內部審計部門可利用其專業優勢，及時發現管理中存在的普遍性問題并提出整改措施，起到防微杜漸的作用；爾后，紀檢部門可在審計中發現問題基礎之上，迅速對相關違規違紀問題進一步展開核實，正確運用“四種形態”，對情節輕微的黨員干部進行及時提醒教育，從而降低違紀案件發生的可能性。若通過核實已發現重大違紀問題，紀檢部門就要充分行使權力，對那些違規違紀的黨員干部進行追責，對情節嚴重的一定要給予黨紀政紀處分。

（三）二者結合有利于更好地發揮監督保障作用

央企紀檢監察機構同內部審計的有效結合，有助于完善企業人、財、物等關鍵崗位管理制度及業務流程，從而有助于更好地發揮聯合監督保障作用，為企業的健康有序發展保駕護航。

二、紀檢監察與內部審計工作結合的途徑與方法

基層央企紀檢監察與審計部門在業務上密切聯系，均擔負著對企業財物和權力運行的監督職責，尤其在對經濟案件的查辦上，要發揮各自優勢、取長補短。如何實現監督資源優化整合，可從以下幾個方面進行探索。

（一）整合信息資源，實現信息共享

紀檢監察部門應主動收集各類審計結果報告等信息資料，精確定位紀檢監察的工作重點；審計部門則要將審計重點放在對權力的制約和監督上，將員工反映強烈的重點資金使用情況及其負責人的問題納入審計重點。審計項目實施前，紀檢部門要向審計部門提供信訪舉報案件的相關信息；審計項目結束后，審計部門要向紀檢部門提供審計結果，移送案件線索。

（二）完善制度章程，使協作更加規范化

要想實現紀檢監察部門與內部審計部門的資源最大化共享，應建立并完善相關制度辦法，進一步規范案件線索移送的管理及內部審計結果的運用。在制度中對線索移送、協作配合、信息溝通、結果反饋等方面作出明確規定，為紀檢監察與內部審計的有效結合提供制度性保障，真正做到企業資金運轉到哪里，紀檢和審計就跟到哪里，形成部門之間信息互通、成果共享的共贏局面。此外，我們還可以建立專門的紀檢監察和內部審計領導小組，使兩個部門之間能夠進行有效的業務溝通，讓兩個機構發揮出最大效用，保障企業資金的安全運營、權力的正確行使。

（三）整合成果資源，強化責任追究

基層央企紀檢監察部門和內部審計部門要聯合推進監督成果的利用整合，強化責任問題追究。針對案件辦理過程中暴露的，以及效能監察、常規審計項目實施中發現的，在企業內部管理、體制機制、權力制約與監督等方面存在的問題，應當通過案件原因剖析報告、效能監察報告、監察建議書以及各類審計報告等形式，提出完善企業管理、建立健全制度、強化企業監督等意見建議，努力從源頭上預防和遏制腐敗。例如：對于情節輕微尚未構成違紀的由內部審計部門提出給予通報批評、責令作出檢查等處理建議，也可由紀檢部門對相關責任人進行提醒談話，寫出反思材料；對于已存在違紀事實的，則由紀檢監察部門直接進行處理，根據《黨紀處分條例》給予責任人相應的黨紀處分；對因個人原因造成企業重大經濟損失，或者黨員干部存在貪污腐敗、收受賄賂、玩忽職守等嚴重違紀違法問題的，我們要堅決實行“零容忍”，由紀檢監察部門進行立案查處，并結合新形勢下貪污腐敗問題的新動向，從制度上完善廉潔風險防控的有效措施，實現反腐倡廉工作的標本兼治。