基于公開公平公正的實(shí)物分配管理

陳梅

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 實(shí)物分配是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中隨處可能面臨的問題，在事關(guān)民生等重大事件時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)其分配的公平性極其重要。異地搬遷職工住房作為安居住房性質(zhì)，本質(zhì)上屬于保障性住房中的一種，雖然分配主體的確定與地方政府主導(dǎo)的保障性住房分配主體存在不同，但也有一些相似的地方，因此了解其分配過程對(duì)于保障性住房及其它實(shí)物分配有著重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 實(shí)物分配管理 公開公平公正

隨著行業(yè)的進(jìn)步、企事業(yè)單位的發(fā)展，很多單位都會(huì)涉及到異地搬遷的現(xiàn)實(shí)問題，而與之配套的職工住房建設(shè)也是單位基地建設(shè)的重要組成部分。它的建設(shè)好壞是單位穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要，是維護(hù)職工切身利益的體現(xiàn)，是公開公平公正的有力彰顯。

一、實(shí)物分配管理的內(nèi)涵和做法

（一）選房工作的矛盾及不穩(wěn)定性分析

由于選房是利益的交匯點(diǎn)，存在諸多不可控因素和矛盾。通過魚骨圖的方法分析選房工作的主要矛盾及不穩(wěn)定因素（見圖1所示）。

圖1可以看出，在影響選房的各類因素中，選房方案制定是否合理公開，住房職工能否參與分房過程的各個(gè)環(huán)節(jié)確保公平、減少懷疑，管理團(tuán)隊(duì)的組織能力，特別是公正與否，以及監(jiān)督機(jī)制是否健全有效影響著分房是否成功。總而言之，整個(gè)選房過程的公開公平公正能否得到充分體現(xiàn)是選房工作能否成功的關(guān)鍵。

（二）選房工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

1.維護(hù)職工利益，保證職工穩(wěn)定，由“分房”變“選房”是住房分配合理改進(jìn)的重要手段。在上世紀(jì)八、九十年代，住房分配多是采取“分房”方式，即根據(jù)職工學(xué)歷、職務(wù)、工齡等因素加權(quán)進(jìn)行排名，按排名高低進(jìn)行分房，對(duì)每個(gè)職工而言是一種相對(duì)被動(dòng)的分配方式，這樣的分配方式永遠(yuǎn)不能完全照顧各方利益，對(duì)不同的職工就可能會(huì)存在不合理或不公平的因素，因此每次分房都會(huì)產(chǎn)生或多或少的矛盾；而本次采用的“選房”方式，組織行為變成了個(gè)人的自主行為，在根據(jù)職工住房需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的前提下，其選房的先后順序?yàn)槁毠げ僮麟S機(jī)進(jìn)行，對(duì)同面積多戶型的選擇也由職工自己決定，避免了主觀的不合理因素，讓職工的選房更為主動(dòng)，杜絕管理團(tuán)隊(duì)的人為因素。

2.堅(jiān)持公開原則，構(gòu)建三方團(tuán)隊(duì)，為住房分配提供組織保證。以前的職工住房分配或調(diào)整大多采用論資排輩的辦法，不同歷史時(shí)期存在的局限性，致使分房政策規(guī)定的不連續(xù)和不一致，不可避免的導(dǎo)致部分職工怨言和矛盾沖突。而這次住房分配，更加注重公開，采取隨機(jī)抽取選房順序號(hào)的方式。

3.創(chuàng)新監(jiān)督管理新模式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。單位還適時(shí)成立了由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、法律事務(wù)部、工會(huì)等相關(guān)人員組成的監(jiān)督組，對(duì)選房全過程進(jìn)行全方位、多角度地監(jiān)督。在選房的全過程中，領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、職工三方面廣泛參與其中，這些力量的云集，極大地促進(jìn)了信息的溝通，而且保持利益的高度一致。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)分類負(fù)責(zé)。

4.選房現(xiàn)場(chǎng)的組織管理創(chuàng)新，分項(xiàng)不分家，項(xiàng)目并舉齊抓。選房前準(zhǔn)備工作充分，及時(shí)在局域網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)張貼公布相關(guān)信息；設(shè)置沙盤實(shí)體展示，互聯(lián)網(wǎng)上觀看三維展示片和平面戶型圖；對(duì)職工關(guān)心的問題及時(shí)答疑；編制《選房手冊(cè)》進(jìn)行預(yù)先演練。現(xiàn)場(chǎng)組織有序有力，保障組、監(jiān)督組、宣傳組、青年志愿者各盡其責(zé)。

二、產(chǎn)生的效益及啟示

異地搬遷選房工作的成功實(shí)踐過程，從中也得到了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

（一）知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)

異地搬遷選房的成功實(shí)踐，這一過程也是職工民主參與的全過程。知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分體現(xiàn)，是職工主人翁意識(shí)的再次詮釋，讓職工真正成為“當(dāng)家人”、“明白人”。

（二）總結(jié)出涉及職工切身利益事宜的工作方式方法

異地搬遷選房的成功實(shí)踐，我們深切地體會(huì)到，凡是涉及職工切身利益的事宜，必須以保障其切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以保證其“公開公平公正”原則貫穿始終為根本點(diǎn)，這也是新時(shí)期、新形勢(shì)下做好職工群眾工作的思想理念，是值得我們不斷總結(jié)提煉的有益方法。

（三）具有普遍推廣價(jià)值，同行借鑒利用

選房工作的順利完成，得到了單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地方部門的稱贊和肯定，同時(shí)也得到了同行業(yè)的極大認(rèn)可，而這些做法在今天的國(guó)有企業(yè)、政府、銀行中也有著類似的實(shí)踐，無不貫徹“公開公平公正”這一原則。