淺談疾控中心開展信訪工作見解

劉晨曦

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 信訪是各級人民政府同人民群眾的密切聯系的重要渠道，信訪工作作為群眾工作中一個重要的組成部分，其工作范圍和內容也得到了很大的拓展，在工作、生活中發揮著越來越重要的作用。疾控中心開展信訪工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，提高服務質量，是開展好信訪工作的重心。

關鍵詞 信訪工作 疾控中心

信訪工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是聯系人民群眾的重要渠道，也是為人民群眾排憂解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。加強和改進信訪工作，對于黨的路線方針政策和各項工作的落實，對于密切黨群干群關系，發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，對于解決人民群眾的實際問題，特別是熱點、難點問題，保護人民群眾的利益，擴大黨的群眾基礎，維護社會穩定，促進改革的深入和經濟的發展，加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有重要意義。

信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶、是密切聯系群眾的重要渠道。黨和政府聯系群眾的渠道多種多樣，信訪工作有其他渠道不可替代的特殊作用，可以為群眾排憂解難，滿足群眾合理要求，增強群眾對黨和政府的向心力，充分調動群眾的社會主義積極性。通過做信訪工作，可以及時有效地調整人與人、人與組織、人與社會之間的關系，減少和消除不安定因素，促進社會的安定團結。

信訪工作是吸納民意正確決策和正確實施決策的重要條件之一。各級領導機關及領導人能夠通過來信來訪等了解各種會議、資料和調查中難以得到的重要信息。通過這條渠道，可以廣泛地了解社情民意，掌握群眾的情緒及群眾對各項政策的態度，以便有的放矢地調整有關政策，進行合理決策。

信訪工作也是發揚民主的重要“窗口”，是保障人民民主權利并接受群眾監督的有效方式。通過這項工作可以廣開言路，直接聽取群眾的呼聲，采納群眾的意見和建議。同時，信訪工作還是接受群眾監督的重要渠道，做好信訪工作，有助于揭露官僚主義作風和各種違法亂紀行為，加強對各級干部的監督。

習總書記指出，當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地各部門要高度重視，強化責任擔當，把群眾合理合法的利益訴求解決好。做好新時期的信訪工作，具有十分重要的意義，疾控中心做好信訪工作，應樹立正確意識，采取可行措施。

一、提高思想認識，強化服務意識

提高中心全體干部職工的思想認識，我們來自人民，權力來源于人民， 我們工作目的是為人民服務，不僅要對上面負責，更要對群眾負責，為人民做主。信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。新形勢下，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進工作和作風的營養，“關心、濟助”每一個需要關心濟助的人，是我們的責任，也是我們的義務。努力解決群眾關心的熱點、難點問題，把黨的關懷和政府的濟助送給普通群眾。

在信訪工作中，堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，本著高度的責任心，遵循為群眾釋疑解惑、排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“改善服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，更好地為上訪群眾服務，進一步規范處理群眾來訪來電工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序。

二、加強領導、增加投入

落實中心領導、工作人員的信訪工作責任，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題及時就地解決，依法維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，中心領導應重視信訪工作，并列入重要議事日程，作為一件大事來抓，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。定期召開專題會議，研究、分析中心的信訪形勢，做好清理和排查工作。

群眾工作與信訪工作的工作內容、工作方法等涉及的人數更多、工作量更大、工作程序更復雜、工作的覆蓋面更廣、工作要求更高，中心以信訪辦為基礎開展群眾工作，必須加大投入力度，為信訪工作部門增加編制、經費、車輛和職數，并賦予一定的權力，使之能夠有效地整合相關力量開展群眾工作，同時也有足夠的人員、車輛能夠走向基層開展面對面的群眾工作，這些條件在黨政領導的高度重視和親自參與下才能夠得到有效的保障。

三、建設高素質隊伍

當前信訪工作任務越來越重，處理難度越來越大，應不斷提高信訪干部的業務素質和工作能力，中心應組織干部職工認真傳達中央以及省關于信訪工作的最新精神，深入學習最近出臺的新政策、新法規，召開信訪工作專題會，探討信訪熱點、難點問題，通報排查不穩定因素，并就信訪疑難問題進行研究，商討解決辦法。加強規范用語培訓，提高業務素質和服務水平，如對訪所提的問題把握不準的要馬上與相關科室聯系，必須及時給予回復。

充分調動中心人員的工作積極性和主動性，對中心信訪工作人員分工整合調配，明確各自工作職責，建立了一系列制度，以規范信訪工作。中心應定期對不穩定因素進行排查，并依照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，責任到科室，落實到個人。為減少重復交辦，對職責不明確、多次重復交辦的信訪事件進行現場督辦，掌握第一手資料，解決許多信訪難點。建立信息考核制度，加強信訪信息報道，使領導及時掌握信訪動態。建立季度考核制度，以促進工作人員的工作效率和工作質量。

四、從群眾來到群眾去

基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題。隨著經濟社會的發展和信訪形勢的需要，信訪工作及其內容和方式發生了一系列新的變化，中心信訪辦不僅僅是辦理信訪業務的部門，而是成了協助領導指揮、協調、督促、整合力量解決矛盾、開展群眾工作的重要部門；信訪工作方式也不僅僅是坐在辦公室里等待群眾來信來訪，而是需要走到現場、走近群眾、走到一線去面對面的開展工作；信訪工作的作用也不僅僅是被動的“事后處理”，而是主動的“事前調處”、“解決在基層、化解在萌芽狀態”。

五、暢通信訪渠道、建立陽光信訪

拓寬信訪方式，運用現代通信、網絡技術開辟信訪新渠道，大力推行網絡QQ視頻接訪等新的信訪方式，為群眾反映問題提供便利。堅持領導接訪，要求中心的領導干部定期接待群眾來訪，不定期到各聯系點接訪，實地解決群眾反映的問題。推進下訪，不斷健全完善下訪工作機制，普遍開展中心工作人員集中下訪、下鄉巡訪和領導包案下訪、預約下訪等形式的下訪活動，把大量信訪問題解決在基層。推行信訪工作辦事公開，靈活運用公開欄、信訪聽證、群眾代表參與調查、公開處理結果等形式，擴大信訪舉報工作透明度，廣泛接受當事人和社會公眾監督。

六、正確引導群眾信訪

在中心的網站、中心的信訪辦開設宣傳專欄，加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求的觀念。同時，采取以案釋法、以案普法的方式，加大對信訪案例正、反兩方面的宣傳，引導群眾依法依規表達訴求，促進信訪秩序好轉。此外，引導群眾結合實際，選擇人民調解、行政調解、仲裁、訴訟等其他維權方式。

再者規范信訪流程，及時為信訪人提供相關信息，保障信訪人的知情權，鞏固信訪成果，減少重復信訪。同時，堅持原則，嚴格依法按政策辦事。對群眾的合理訴求，要認真研究、及時解決；對應該解決但短期內解決不了的，要耐心解釋、及時疏導；對少數群眾的不正當、不合理要求，要旗幟鮮明、及時答復。同時，在處理具體問題上要講究策略、注意方法。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，又要避免無原則亂開口子，防止出現新的矛盾和問題。

七、開展回訪

開展信訪回訪救助，對息訪罷訴的信訪人員及時回訪，注意發現問題、查找不足，提高工作質量，鞏固調解成果。積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，幫助困難信訪群眾，使他們感受到政府的關懷和溫暖，減少對抗性，增進和諧度。

綜上，新時期新形象，疾病中心做好信訪工作，提升服務水平，樹立良好的疾控形象，是自身發展的需要，更是為人民服務的體現。

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