加強領導干部作風建設之我見

陳圣濤

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央立足世情、國情、黨情的新變化，對新形勢下的干部作風建設作出了新的重大部署，為我國干部隊伍的發展指明了道路。習近平總書記曾經指出：“在領導干部作風建設上，我們要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。”

關鍵詞 干部 作風建設 監督 整改

當前我國干部隊伍整體是好的，群眾對領導干部作風總的評價是比較好的，但與人民群眾的期望相比，與推動科學發展、促進社會和諧所需要的干部素質相比，還存在如因循守舊、不思進取，工作漂浮、工作不實，貪圖享受、腐化墮落等突出問題，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在。有的抓工作圖虛名、求形式，急功近利，搞短期行為；在思想作風方面，有的缺乏政治原則性，在大是大非的問題上出了問題；有的對己寬、對人嚴，不能嚴格要求自己，不能做到廉潔自律；在學風方面，有的同志忙于事務，厭學、淺學甚至不學，自我陶醉，自我滿足，認為工作沒什么了不起，隨隨便便就可以應付；有的在工作中吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的奉行“對上一爐香、對下一桿槍”的衙門哲學，下現場“蜻蜒點水、走馬觀花”，光說不做；蹲機關，“臉難看、話難聽、事難辦”，官氣十足；極個別干部甚至把人民賦予的權力據為己有，結黨營私，違法行政，造成群眾集體、越級上訪不斷，等等。在生活作風方面，公款吃喝、公款旅游等歪風屢禁不止，一些人還不忘帶上老婆、孩子；有的搞哥們義氣，拉幫結伙，甚至賭博、嫖娼、“包二奶”，等等。這些問題的存在，直接損害黨和政府的形象，影響經濟社會的發展，敗壞社會風氣。

“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”，加強黨員領導干部作風建設，既是新形勢下從嚴治黨、加強干部隊伍建設的內在要求，也是推進科學發展、促進社會和諧的重要保障，更是以良好作風抓落實、實現建設小康社會的重要舉措。加強和改進新形勢下干部作風建設迫在眉睫，為此，筆者認為，我們需做到“五個堅持”，采取措施，著力解決領導干部作風建設問題。

一、堅持抓好領導干部的經常性學習教育

加強領導干部作風建設，必須要不斷完善干部學習培訓制度，把抓好干部的學習教育貫穿于加強干部管理、業務工作的全過程，做到年度有計劃，每月有安排，確保學習效果，真正達到學以致用，用有所成。要創新學習方式，靈活安排學習內容，從形式與內容的有機結合上增加學習效果。要善于把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來，以科學理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，認真查找自己思想上的不足、作風上的差距，自覺做樹立良好風氣的模范。

二、堅持做好對干部的日常監督管理

要結合新形勢、新規定，對辦事程序、議事規則、服務承諾等規章制度，對干部學習教育機制、激勵約束機制、管理監督機制等進一步健全完善，形成有利于干部作風建設的長效機制。要強化制度約束，把對干部的學習、工作、生活等日常管理真正落到實處，使廣大干部真正把心思用在工作上，把精力用在抓落實上。要加強考核評價，把作風建設的考評結果作為干部提拔任用的重要依據，充分發揮干部獎懲和任用的導向作用，努力形成主動改進作風、注重真抓實干的良好氛圍。

要堅持明查與暗訪相結合、重點抽查與“拉網式”檢查相結合、請上來查與走下去查相結合，通過明察暗訪、日常督查，及時發現問題，樹立典型，推廣經驗。通過經常性的自查和檢查，做到防患于未然，力爭把問題消滅在萌芽狀態。要進一步拓寬監督渠道，強化多層監督，完善監督機制，把專門監督與群眾監督、輿論監督等結合起來，尤其要加大社會監督力度，形成多層次、全方位的監督網絡，切實提高監督成效。

三、堅持有針對性地抓好整改落實

加強干部作風建設，必須立足工作實際和干部自身特點，創造性地制定措施，有針對性地抓好落實，使突出問題都能夠在短時間內得以有效解決。同時，制定操作性強的問責細則，合理界定責任主體和范圍，將組織處理、經濟處罰和紀律處分等多種問責形式相結合，加大問責力度，并充分運用問責成果，將問責處理與干部升降、調整交流、評先評優等掛起鉤來，實現處理一人、教育一片，真正促使干部改進作風。領導干部必須時刻擺正自己和人民群眾的位置，遵循全心全意為人民服務的宗旨，做到立黨為公，執政為民，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上服務群眾。要加快工作重心下移，深入基層，推行“一線工作法”，即情況在一線了解、工作在一線開展、問題在一線解決、形象在一線樹立、經驗在一線總結，主動服務群眾，聽取群眾意見建議，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策兼顧人民群眾的現實利益和長遠利益。努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。

四、堅持領導干部帶頭加強作風建設

領導干部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法；領導干部帶頭，既是政治責任和歷史責任，也是職務責任；領導干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“言教不如身教”，說的是行重于言。

十八大后，新一屆領導人的最初亮相，無不展示出平實、過硬的思想和工作作風。比如習近平與中外記者見面會上的講話，短而精當，無一句穿靴戴帽的空話套話；李克強開會時的務實，對草根意見的重視，對官員照本宣科的“零容忍”；王岐山主持召開座談會，聽取學者專家對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議，他即席講話，沒有念事先準備好的稿子，讓學者專家不講套話，參會者感覺“一股新風撲面而來”。黨的新一屆領導人力戒形式主義的空談之風，為廣大黨員干部帶了好頭。

五、堅持以制度創新促作風建設

干部作風存在的脫離群眾、官僚主義、形式主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干部作風建設，要靠體制和機制的創新，逐步建立健全規范的規章制度、管理制度和監督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面的問題。要不斷建立和完善作風建設方面的制度，包括機關工作制度、內部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領導制度等等。并要隨著發展的需要不斷完善制度的內容，堅持制度建設上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求。

六、結語

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”作風建設這面鏡子不僅是平面鏡、反射鏡，還應該是顯微鏡、放大鏡。鏡子折射的是作風建設的真實狀態，不能有一絲虛假。同時，這面鏡子還要能見微知著，將細小的、隱藏的、或者平時被我們忽略的各類問題暴露在陽光下。好的干部作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是經濟社會發展的重要推動力，更是以良好作風抓落實、實現從嚴治黨的重要舉措，唯有如此，才能帶動和促進民風和社會風氣實現根本好轉，我們的“中國夢”才不會太遙遠。