“雙創(chuàng)”背景下小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與改善

陳娜+于洪+段瑞芳

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，小微企業(yè)已經成為我國“雙創(chuàng)”活動的重要生力軍，本文在分析了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題基礎上，針對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了優(yōu)化和改善建議。

關鍵詞：小微企業(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 環(huán)境優(yōu)化

2014年9月，李克強在天津的夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，雙創(chuàng)一詞自此而紅。"雙創(chuàng)"是推動發(fā)展的強大動力，是擴大就業(yè)的有力支撐，是發(fā)展分享經濟的重要推手，是收入分配模式的重大創(chuàng)新，"雙創(chuàng)"是促進社會公正的有效途徑。在全球經濟不景氣、中國GDP增速首破7%等大背景下，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為拉動經濟的重要引擎。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全民熱情高漲。作為“雙創(chuàng)”主角，小微企業(yè)已發(fā)展成為我國支撐增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新的重要生力軍。

一、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用

第一，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是孵化新興產業(yè)和培育未來龍頭企業(yè)的重要載體。推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過結構性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、開拓新市場，培育新興產業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

第二，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，

促進收入分配結構調整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

第三，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。推進小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過加強全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

二、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題

作為我國經濟最活躍同時也是最脆弱的群體，多數小微企業(yè)目前處境艱難，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)業(yè)基礎薄弱，普遍面臨創(chuàng)新技術和相關經營知識儲備不足、創(chuàng)業(yè)配套金融服務缺位、經營成本居高不下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失嚴重等問題。

1、融資渠道狹窄，融資困難

“資金不足”是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素，小微企業(yè)由于在投資規(guī)模、技術含量、競爭實力等方面處于弱勢地位，獲得和利用政策信息的渠道不通、能力不強，在融資方面，銀行等金融機構對小微企業(yè)貸款嚴重不足，融資渠道及方式狹窄且困難。

2、經營成本持續(xù)增高，企業(yè)負擔任然偏重

小微企業(yè)負擔仍然偏重，首先是成本上升比較快，主要表現(xiàn)在小微企業(yè)原材料成本和人力薪酬上升，尤其是人工成本的上升特別快。其次現(xiàn)在小微企業(yè)稅費仍然非常重，稅費負擔已經對小微企業(yè)經營造成很大影響。

3、人才、信息和創(chuàng)新能力缺乏

小微企業(yè)由于知名度不夠，對工人吸引力低，在職人員缺少歸屬感和企業(yè)榮譽感；利潤微薄，無力支付高薪和高福利，也使企業(yè)很難招到熟練的技術工人和銷售人員，特別是在北京、上海等戶籍嚴格管理的城市，小微企業(yè)難以有效解決人才的戶口落地問題，有時即使招進了合格人才，很快又會使人才流失。

三、結語：小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與改善

1、建立完善的法律法規(guī)扶持體系

建立健全的法律法規(guī)扶持體系，更好地規(guī)范相關服務機構的行為，有效保證相關的扶持政策的實施。加強有關小微企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳教育工作，自覺地學習和貫徹有關扶持小型微型發(fā)展的法律法規(guī)章程和條例。完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法的水平和效率，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2、加大投入，著力拓寬融資渠道

企業(yè)創(chuàng)新本質上是一項投資活動，并且比一般性投資項目具有更高的不確定性和失敗風險。創(chuàng)業(yè)投資是重要的服務小微企業(yè)的投資力量，它不僅提供資金，而且依托專業(yè)能力，在企業(yè)發(fā)展的各個階段提供有針對性的、貼近式的服務。創(chuàng)業(yè)投資具有促進小微企業(yè)快速成長的優(yōu)勢，但風險投資的運作較為復雜，政府可以通過參股風險投資基金的方式為小微民企創(chuàng)新間接提供資金支持。

3、鼓勵小微企業(yè)技術創(chuàng)新，降低成本

引導小微企業(yè)加強技術創(chuàng)新、經濟轉型和各類金融服務相結合，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以在區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎上，將銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構，擔保、律師、獵頭公司等中介機構，以及高校和科研院所等智力機構進行多元化整合，打造產學研一體服務平臺，重點做好科技平臺搭建和科技成果轉化工作。一方面，加快新技術、新模式、新產品的落地，從研發(fā)成本、智力資源等方面降低創(chuàng)新成本；另一方面，可以借助平臺組織小微企業(yè)管理者學習現(xiàn)代管理知識，不斷提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)全員培訓，從而提升相關經營知識儲備。

4、推進財稅優(yōu)惠，吸引對小微企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)投資

加大對小微企業(yè)稅收的減免力度，從當前扶持小微企業(yè)的稅收政策來看，雖然稅收減免品種不少，但在小微企業(yè)繳納的稅收中比例偏低，對小微企業(yè)的影響不大，感受不深，對創(chuàng)業(yè)者的吸引力不夠，因此應進一步加大對小微企業(yè)的稅收減免力度，特別是創(chuàng)業(yè)初期的小微企化減輕其資金壓力。對創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)或更新技術裝備、擴大生產的小微企業(yè)，加大稅收減免力度，采取新設備投資減免稅收額、提髙折舊比例、縮短折舊年限等方式，對小微企業(yè)投資進行財稅補貼，吸引對小微企業(yè)的投資。

5、完善人才引進支持政策，放寬技術人才和創(chuàng)新人才流動兼職空間

小微企業(yè)在用人制度上可以采取彈性工時等靈活的用工制度來降低成本、緩解用工難的矛盾。例如對非連續(xù)性工作的創(chuàng)新技術崗位可以聘用兼職人員，吸引創(chuàng)新人才利用業(yè)余時間兼職工作，賺取外快，可以考慮對此類薪酬的發(fā)放采取一定的個稅減免政策，降低企業(yè)用人成本。同時，針對小微企業(yè)生產不均衡性所致的用工矛盾，可以建立區(qū)域性用工調劑交易機制和平臺，當部分企業(yè)面臨突擊性生產計劃時，小微企業(yè)可以從同行中借調技術工人進行突擊性生產。除此之外，對重點創(chuàng)新型小微企業(yè)可以適當給予人才福利政策優(yōu)惠，解決創(chuàng)新人才戶口落地、配偶工作以及子女教育等問題。

6、建立全方位社會化服務網絡

小微企業(yè)的成長對社會化服務的需求是多層次、全方位的，因此，對于小微企業(yè)發(fā)展的社會化扶持體系也應該從信息網絡、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持以及信用擔保四方面構建服務體系，設計相應的服務內容、服務規(guī)則、服務程序和考核標準等，切實全方位助推小型微型企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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