海外石油工程市場的風險識別與防范

沈雁

摘要：對于海外石油工程市場開發過程的管理，開發策略研究，采取市場的風險識別和防范措施，加強對分包商的管理，強化人力資源管理，不斷提高管理水平，擴大海外石油工程市場的競爭力，提高海外石油工程企業的經濟效益。

關鍵詞：海外 石油工程市場 風險識別 防范措施

一、海外石油工程市場概述

海外石油工程市場，就是中國的石油工程企業經過一定的投、議標程序，承包海外石油和天然氣工程項目，由我國的石油工程企業提供人員、技術、設備和服務，完成海外石油和天然氣項目的工程建設。獲得外匯收入并為石油工程企業提高服務技術水平、增加工程承包管理經驗、培養人才和擴大裝備，也是我國鼓勵石油工程企業“走出去”尋求生存和發展的主要陣地之一。

二、海外石油工程市場的風險識別

海外石油工程市場與國內石油工程市場有所不同，存在許多新的風險點，如沒有提前進行風險識別，將會影響企業的海外工程承包服務質量，給企業造成經濟損失。海外石油工程項目的風險比較多，例如：政治形勢對工程產生不利的影響，對項目合同條款的把控不到位，投標時對項目實施地的調研不夠深入導致的報價偏低，缺少合理的財稅策劃使得項目執行期間產生大量額外財稅費用等風險。因此，企業在海外從事石油工程承包時，必須采取有效的措施，進行風險識別。才能保證在海外市場的競爭力，提高海外工程承包服務價值和效益。

（一）政治上存在的風險

由于國際勢力的影響，在不同的國家和不同的制度下進行海外石油工程項目承包時，需要承擔政治風險。各個國家的政治環境和與我國的外交關系也將直接影響到石油工程企業海外項目執行，與我國外交關系不好的國家。或是本國政治秩序混亂，易造成不安定局面的國家，都會給石油工程企業的海外承包項目帶來安全隱患和經濟損失，嚴重影響到石油工程企業的海外生存與發展。例如：中石化石油工程服務企業在利比亞和敘利亞等國執行多年的工程項目，盈利情況也不錯，但后由于這兩國政治局勢動蕩，導致人員不得不全部撤回，而設備只能留在當地，失去市場的同時，還蒙受了不小的經濟損失。

如果在政治比較穩定的國家開拓工程項目，這樣存在的政治風險就相對較小，就可考慮進入該市場進行項目開發，也可保證項目施工的正常進行。如果在與我國外交關系較好的國家開發或實施項目，中資企業還能得到項目所在國政府給予的優惠條件，既有利于新項目的培育和開發，又能保證工程項目的順利完成。相反，如果在與我國外交關系一般的國家開發和實施項目，就需要根據實際情況來識別和判斷政治風險及相應程度。以便確定是否進入該市場，或是否投標，盡可能規避由于政治風險所帶來的巨大經濟損失和安全隱患。

（二）項目合同的風險

在海外執行石油工程建設項目與國內很不相同，最大的不同之處就是合同在項目實施過程所扮演的重要角色。不同于國內工程建設市場輕合同的情況，海外工程建設項目的執行與管理全部依據合同，并嚴格按合同履行企業在項目所承擔的責權利。因此，企業在海外承攬工程項目時，必須謹慎對待合同的談判和簽訂工作。在項目合同中，必須首先明確界定清企業所承攬工程的工作的范圍，涉及進度計劃、技術標準、工程款支付、稅務、保險等與項目執行相關的合同條款也必須做到明確規定，以免產生歧義，引起不必要的糾紛，影響項目按計劃實施。只要合同簽訂時能夠做到風險甄別并采取對應措施，一旦項目實施過程中出現問題，企業則可以簽訂的承包合同為依據來捍衛自身合法權益。

因此，項目合同的風險比較大，在海外工程市場提供承包服務的企業必須細致研究合同條款，發現問題及時更正，否則后患無窮。值得一提的是，很多企業往往容易忽視合同中的免責條款。但實際上，一旦業主方存在問題，石油工程項目承包企業在工程結束后回收工程款項就會受到較大影響，因此，石油工程企業在海外實施項目時，對合同中的免責條款一定要認真對待。

（三）投標存在的風險

項目投標前，首先應對業主的情況進行了解，例如：對業主的資金實力進行調查，以落實其是否存在信譽風險、支付風險等，如果業主隱瞞一些復雜的情況，而我們“走出去”承包企業又沒有事先進行摸底，忽視了潛在風險，則會給后續的項目執行帶來非常不利的影響。其次，還應對潛在分包商和供應商的情況進行調查，以落實是否會存在工期延誤、惡意索賠、質量缺陷等方面的風險。再次，還應對投標競爭對手進行調查，以落實是否存在惡意攻擊風險等。在海外市場，常常會碰到多個中資企業為同一個項目競爭的情況，而“走出去”的中資企業在資質和信譽等方面的素質和能力也是良莠不齊，所以發生過為了獲得項目而對競爭對手進行惡意中傷和攻擊的事件，導致項目流標。已中標的中資企業被廢標這樣兩敗俱傷的局面。因此，在海外工程建設市場進行投標前，工程承包企業必須要對各方面詳細情況進行充分的摸底和調查，并進行分析和研究，以制定出能夠應對潛在風險的投標策略和方案，做到這一點至關重要，切忌不能盲目地去投標，以避免項目執行出現各類問題，給企業造成重大的經濟損失。

（四）項目管理風險

首先，由于石油工程項目涉及石油和天然氣的生產，存在安全隱患，因此，在項目管理中，應對設計、采購、施工和試運各個環節的質量工作做好全面監控。以避免石油工程設施投產后安全風險頻出。如果在海外市場出現由于工程質量而引起的安全事故，不僅僅是施工企業承擔法律責任，嚴重的還會影響項目所在國與我國的外交關系。因此，海外承包企業應提前識別項目管理過程中所存在的影響工程質量的風險，以避免出現影響巨大的安全事故。其次，在海外市場執行項目。安全和環保方面的管理工作至關重要。在很多國家，比如：中東和南美國家，當地對環境保護的要求都非常嚴格，而我們很多“走出去”的中資企業卻非常缺乏這方面的法律風險意識。實際上，一旦由于項目安全和環保管理工作不到位，就會出現污染當地生態環境的安全事故，而承包企業除了耽誤項目實施進度外，還將支付額外的環保罰款和整改費用，也會影響中資企業信譽和形象。因此，工程承包企業在海外開發和執行項目前，必須要對當地環保要求調查清楚，以避免項目管理中出現與安全和環保相關的風險。

再次，項目施工管理過程中，還存在人的不安全因素、機械設備的不安全情況、生產施工環境的不安全因素等，工程承包企業在海外施工時應更加嚴格控制各個部分的風險，保證“人、機、料、法、環”的安全。

項目管理工作涉及面廣。除了上述幾個風險點外，在計劃進度、成本控制、財稅等很多方面都存在潛在風險，工程承包企業在海外市場實施項目前更應做好風險的全面識別和措施應對工作，以保障項目的順利完成。

三、海外石油工程市場的風險防范措施

為了規避風險，在海外石油工程市場競爭中，石油工程建設企業應不斷加強企業自身能力的建設與管理，采取必要的措施和方法對風險進行防范處理。保證海外員工的人身安全，確保施工的安全和環保措施，將東道國和業主的情況進行全面調查和分析，保證項目的資金支付，保證項目實施的外部環境，保證工程質量達到合同的規定。并且，對應不同的風險，企業還應采取相應的處理措施，保證海外石油工程建設項目安全、平穩地完成，既創造海外石油工程企業的效能，又提高海外石油工程企業在國際上的競爭力。

（一）建立海外市場法律機構

在海外執行項目過程中，企業會遇到各種法律問題，尤其是國外的環境，以及項目所在國法律規定與我國有很多是不同的，因此，石油工程企業在開拓海外市場時最好能接受法律援助，以保障企業的利益不受侵犯。另外，還必須為所承攬的項目購買合同所要求的保險，以規避各類潛在風險，避免由于員工和設備安全問題、匯率限制、以及公共安全事件等情況而造成的巨大經濟損失。

法律機構參與市場開拓過程，還能為企業培養一批具有國際水平的法律人員，為企業在海外實施項目積蓄高水平、有經驗的合同管理人才。

（二）海外項目財務管理國際化、本土化

財務管理在海外石油工程項目管理中尤其重要。對于海外工程項目的財務管理，應實施集中管理模式，建立財務集中控制和管理系統，規范會計制度，實施嚴格的資金審批手續，強化海外項目的預算管理制度，實施工程預算，并嚴格控制資金流出，工程結束后進行核算，以確定企業在海外獲得的經濟效益。

根據工程實際情況，企業還可考慮實施財務管理本土化策略，以規避稅收風險，盡可能減少項目稅收支出，降低項目整體成本，提高項目整體經濟效益。

另外，企業還應合理降低匯率的風險，如果出現匯率大跌的情況，可對資金進行小額多次的兌換，減少資金的損失，而匯率上升后，可以采取大額少次的兌換，以應對匯率波動對項目成本的影響。

（三）加強公共管理。保證安全施工

完善各項管理制度，對施工場所實施安全保障，保障員工的安全，并投入安全生產設備和設施，提高海外石油工程企業的安全管理水平。加強對員工的培訓，進行必要的事故應急演練，一旦發生事故，采取應對措施，將損失降至最低。

與項目所在國政府相關部門和機構建立良好的關系，并與當地的中國大使館保持聯系，一旦發生人身安全事件，可求助于大使館，安排我方人員撤離，規避人身傷害的風險。

（四）規范勞務派遣制度

參與海外石油工程建設的人員屬于跨國的勞務派遣，依照我國的法律和法規。派出企業應對出國勞務人員進行有效的管理，并對其負有安全責任。因此，在海外工程項目合同執行期間，企業必須考慮勞務用工和勞務簽證帶來的風險，嚴格執行當地人員雇傭和管理制度及要求。當地雇員出現違規行為時，企業應搜集證據，并按照合同合理合法進行相應的處理。

四、結論

通過對海外石油工程市場的風險識別和防范措施的研究，對“走出去”中資企業如何提高風險識別能力，以增強海外石油工程企業競爭力進行了相關論述。針對海外石油工程市場的特殊性進行風險識別，并提出應對措施建議，以期海外石油工程企業能夠有效規避各種風險，提高海外石油工程企業的市場占有份額，提高企業的經濟效益和品牌價值。