滄州市現狀水水資源供需分析及對策

鄧方方

滄州市現狀水水資源供需分析及對策

鄧方方

(河北省水利水電第二勘測設計研究院，河北石家莊050021)

滄州市水資源嚴重匱乏，近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經濟社會發展的需要。隨著工農業發展及人口增長，供需矛盾日益突出。根據滄州市水資源開發利用現狀，對現狀水資源供需進行了分析，提出應對水資源緊缺、實現水資源高效利用的對策。

水資源；供需分析；滄州市

1 概況

滄州市地處河北平原區東部，是全國水資源極其匱乏的城市之一。現狀人均水資源量僅為174m3，低于“人均300m3的維持人類生存的最低標準”。近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經濟社會發展的需要。隨著工農業發展及人口增長.供需矛盾日益突出。

2 水資源特點

2.1 降水量

全市多年平均(1956～2005年)降水量僅551.1mm，其分布規律為從東部沿海向西逐漸減少。滄州市降水量時空分配不均，6～9月降水量占全年的79.1%。全市降水量的年際變化也較大，年降水量最大的1077.4mm(1964年)為最小的232.2mm(1965年)的4.64倍。降水量年內和年際變化的不均勻性給水資源利用帶來不利影響。

2.2 自產地表水資源

滄州市全市多年平均地表水資源量為6.04億m3，折合年徑流深為43.0mm。自產地表水資源量衰減極為明顯，特別是20世紀80年代以來地表水資源明顯減少，80、90年代和21世紀前6年平均地表水資源量僅為多年平均值的57%、57%和28%。不同年代地表水資源量變化見表1，不同年代平均年徑流量變化如圖1所示。

表1 不同年代地表水資源量變化

圖1 不同年代平均年徑流量柱狀圖

2.3 入境水量

滄州市20世紀50年代入境水量最多，以后逐年減少，現狀即1980～2005年多年平均入境水量減少到9.14億m3(含引黃水量)。

滄州市入境水量年際變化較大。在1980～2005年系列中，年入境水量最大的是1996年49.17億m3，最小的是1992年0.52億m3。

2.4 入海水量

滄州市入海水量20世紀60年代平均為16.4億m3，70年代平均為15.6億m3，但80年代平均僅1.33億m3，90年代如果不計入1996年大洪水，平均僅0.5億m3，即使加上1996年洪水，年均也僅3.1億m3。近年來基本無入海水量。

2.5 淺層地下水

滄州市多年平均淺層地下淡水(≤2g/L)總補給量為6.91億m3，地下水資源量為6.06億m3。相應地下微咸水(2～3g/L)和弱咸水(3～5g/L)的總補給量分別為5.70和3.14億m3，資源量分別為4.943和2.63億m3。

此外，滄州市在廣泛分布的咸水體下部第Ⅲ、Ⅳ含水層組賦存了深層地下水(承壓水)。依據2003年河北省水資源評價成果，在限定地下水降深條件下，滄州市深層地下水限采量(“允許開采量”)僅為2.92億m3。

2.6 水資源總量

滄州市1956～2005年全市多年平均水資源總量為12.07億m3，滄州市現狀人均水資源量僅為174m3，不僅低于國際公認的“人均500m3極度缺水標準”，而且也低于“人均300m3的維持人類生存的最低標準”。

3 水資源及其開發利用狀況分析

3.1 現狀供用水分析

2010年全市總供水量為13.96億m3。其中地表水工程供水量3.07億m3(含引黃水量1.1億m3)，占總供水量的22%；地下淡水10.4億m3，占74.5%，其中淺層淡水2.89億m3，深層承壓水7.51億m3；微咸水、再生水、集雨工程、海水淡化等非常規水源利用量0.5億m3，占3.6%。

2010年全市總用水量13.96億m3。其中農田灌溉用水量為9.23億m3，占總用水量的66.1%；林牧漁用水量為0.74億m3，占5.3%；農業總用水量9.98億m3；農村生活用水量1.14億m3，占8.2%；城鎮生活(含公共事業)用水量為0.76億m3，占5.5%；工業用水量為1.8億m3，占13.2%；城市河湖用水量為0.24億m3，占1.1%。

滄州市現狀供水、用水結構分別如圖2和圖3所示。

圖2 現狀供水結構

圖3 現狀用水結構

3.2 現狀節水水平與效率分析

2010年全市生活用水總量為1.9億m3，其中城鎮生活用水0.76億m3，占40.1%；農村生活用水1.14億m3，占59.9%。全市城鎮居民生活日平均用水定額為110.1L/人·d，農村居民生活日平均用水定額為58.7L/人·d。

2010年全市工業增加值為894.6億元，據不完全統計，工業用水量為1.84億m3，工業萬元增加值用水量為20.6m3/萬元，明顯低于河北省平均值。

2010年農田灌溉用水量為9.23億m3，林牧漁業用水量0.74億m3。全市有效實灌面積52.55萬hm2，其中糧田灌溉面積為38.85萬hm2。全市現狀綜合灌溉定額2061m3/hm2。主要由于水資源匱乏和井灌所占比例較大所致。

3.3 水資源開發利用程度分析

滄州市自產地表水資源量衰減極為明顯，特別是20世紀80年代以來地表水資源明顯減少，80、90年代和21世紀前6年平均地表水資源量僅為多年平均值的57%、57%和28%。滄州市全市多年平均地表水資源量為6.04億m3，現狀用水總量僅1.97億m3左右，利用的地表水水資源量很少。

滄州市淺層淡水賦存面積5493km2，僅占全部面積的39%，淺層地下淡水資源量不僅在我國沿海地區最少，而且在河北省平原各市中也是最少的。2010年淺層地下水開采量為2.89億m3，超采淺層地下水0.11億m3。

深層地下水(承壓水)由于補給困難，應屬于應急備用水源。但是由于滄州市嚴重缺水，自20世紀60年代以后，被迫逐漸加大了深層地下水的開采量，深層水一度成為城市生活和工業用水的主要水源。2010年深層地下水開采量達7.5億m3，超采嚴重。

3.4 現狀水供求分析

現狀需水量以2010年實際用水量為基礎確定。其中，灌溉需水量采用非充分灌溉定額計算；其它類別需水量，直接采用2010年的實際用水量。

現狀可供水量中地表水、引黃水、其他供水采用現狀實際供水量，地下水開采量不超過可開采量。

現狀水資源供需分析表明，滄州市經濟社會缺水量達8.87億m3，缺水率高達51%，屬于嚴重缺水。其中，青縣、肅寧、渤海新區缺水率最高，分別為78%、73%和63%，孟村缺水率最低，為19%。現狀多年平均水供求分析見表2。

表2 現狀多年平均水供求分析萬m3

滄州市現狀實際缺水主要表現在農田灌溉供水不足和超采地下水兩個方面。其中農田灌溉按非充分灌溉定額分析，缺水1.25億m3，占14%；實際地下水平均超采量為7.62億m3，彌補的缺水量占86%。

4 對策

4.1 落實用水總量控制制度

(1)實施用水總量控制。制定促進產業良性發展的水資源管理政策，鼓勵和支持節水高效項目。對取用水總量已達到或超過控制指標的，暫停審批新增取水的建設項目，節水高效項目要通過區域內部調整、上大壓小、扶優汰劣、水量置換等方式解決用水問題；對取用水總量接近控制指標的，優先保障低消耗、低排放和高效益的產業發展，禁止建設高耗水、高污染、低效益的項目。

(2)強化地下水管理和保護。在地下水超采區域內，嚴格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。加快地下水動態監測站網工程建設，實行區域地下水開采總量和地下水水位雙控制，建立地下水位預警機制。在城市公共供水管網覆蓋范圍內，嚴禁新增自備水源和自備水源用戶，在城市公共供水可到達的地區，嚴格控制并逐步減少自備水開采量。

4.2 建立用水效率控制制度

(1)大力推進節水型社會建設。按照農業抓灌區、工業抓園區、生活抓社區的要求推進節水型灌區、節水型園區、節水型社區建設，建立健全節水長效運行機制。推廣先進的節約用水和污水處理技術，實施節水技術改造和示范工程建設，提高水的重復利用率，實行清潔、低耗、低排生產，限制高耗水型工業項目建設。推動城市生活小區非常規水利用示范工程建設。加強對高爾夫、洗浴、洗車等高耗水服務行業的節水管理。

(2)加強用水定額和計劃用水管理。將用水定額管理落實到建設項目取水許可量審批、用水計劃下達、節水水平評價等工作環節中，特別要加強對鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業的定額管理和計劃用水管理，建立用水單位重點監控名錄。根據《河北省用水定額》，核定各行業用水戶的年度用水量，定期檢查用水計劃執行情況，嚴格管理臨時取用水或改變用水計劃，對超計劃用水實行累進加價。

(3)健全節水“三同時”管理。新建、改建、擴建建設項目，要制定節水措施方案，進行節水評估并配套建設節水設施，節水設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。已建成項目未配套建設節水設施的，須逐步配套建設節水設施。

4.3 完善水資源管理體制

在全市范圍內進一步推進水資源管理體制改革，完善水資源管理制度，強化城鄉水資源統一管理，協調各部門關系，形成統一管理、統一調度的水資源管理格局。各級水行政主管部門必須切實擔負起《中華人民共和國水法》賦予的管理職責，建立、健全有關機構，統籌農村供水與城市供水，生活、生產與生態供水，實行城鄉供水、排水、污水處理、再生水回用、地下水回灌的統一規劃、統一調度，促進水資源優化配置。

5 結語

滄州市水資源嚴重匱乏，近年，降水量偏少，地表水緊缺，主要依靠超采地下水和引用客水來維持經濟社會發展的需要。現狀水資源供需分析表明，滄州市經濟社會缺水量達8.87億m3，缺水率高達51%，屬于嚴重缺水。隨著工農業發展及人口增長，水資源將會成為長期制約滄州市經濟發展的瓶頸。通過水資源的全面節約、有效保護、積極開源、優化配置、高效利用和科學管理，促進水資源的可持續利用，保障滄州市經濟社會的全面、協調和可持續發展。

［1］河北省人民政府.河北經濟年鑒(1980～2000)［M］.北京：中國統計出版社，2010.

［2］郭培芬.滄州經濟發展與水資源供需淺析［J］.農業環境與發展，2000，17(01)：39-41.

［3］劉愛智.滄州市水資源供需平衡分析［J］.水資源與水工程學報，2006，17(06)：97-100.

［4］李志杰.滄州市水資源分析及對策［J］.水科學與工程技術，2011(03)：20-21.

［5］段現輝.滄州市水資源現狀平衡分析與展望［J］.水科學與工程技術，2011(01)：39-41.

［6］徐振辭，孫梅英，王福田，等.河北省水資源可持續利用現狀與展望［J］.南水北調與水利科技，2007(06)：74-77.

［7］郭玉起，段現輝.滄州市水資源利用存在問題及對策［J］.河北工程技術高等專科學校學報，2007(04)：18-20.

［8］付貴.滄州市水資源現狀與可持續開發利用對策淺析［J］.水利科技與經濟，2011，17(09)：27-29.

［9］李崇民，張俊杰.淺談滄州水資源匱乏及其對策［J］.河北水利水電技術，1996(02)：33-34.

TV213.9

A

1672-2469(2017)03-0025-04

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2017.03.012

2017-01-17

鄧方方(1984年—)，女，工程師。