高校教學科研用儀器設備國產化研究

張小蒙， 王益民

(天津中醫藥大學 資產設備處， 天津 300193)

高校教學科研用儀器設備國產化研究

張小蒙， 王益民

(天津中醫藥大學 資產設備處， 天津 300193)

儀器設備是高校進行教學和科研工作的重要工具，其發展水平決定著高校教學科研水平的高低，對國家自主創新能力產生重大影響。我國高校教學科研用儀器設備大部分依賴進口，缺乏核心技術，嚴重制約著我國自主創新能力和核心競爭力的提升，如何提高高校儀器設備的國產化率成為相關部門亟待解決的問題。然而我國學者在這方面的研究并不多，不能很好為國產化率的提高提供幫助，基于此，本研究通過查閱相關文獻資料，結合自身工作經驗，分析了我國高校教學科研用儀器設備的國產化現狀，總結得出了影響我國高校教學科研用儀器設備國產化率的5個主要因素，并從政策制度、激勵機制、產品宣傳及知識產權保護4個方面提出應對措施，對提高我國高校教學科研用儀器設備的國產化率提供了有益借鑒。

高校； 教學科研儀器設備； 國產化

0 引 言

高校是進行教學科研工作的主要領域，是培養人才的重要基地，儀器設備是認識世界的工具。縱觀科技發展歷程，很多偉大的科研成果都是由3個要素有機結合形成的：原創性思想和思路、創新的技術方法以及原創性的儀器設備[1]。因此，自主創新成果，如果沒有原創性的儀器設備，往往是不能形成的。高校承載著為國家培養創新人才和產生自主創新成果的重任，其教學科研工作應更多使用國產儀器設備。然而目前由于政策、生產、市場化等使得我國高校的儀器設備大多從國外進口，國產化率較低。因此，對高校教學科研用儀器設備國產化狀況進行研究顯得尤為重要。

1 高校教學科研用儀器設備國產化現狀分析

1.1 單價10萬元以下的低端儀器設備國產化率較高，但附加值低

隨著國家對高等教育投入的日益增多和招生規模的擴大，高校對儀器設備的需求量也在不斷增加，每年的購置量也隨之快速增長，儀器設備市場潛力巨大。國內好多生產廠商和企業也抓住了這一商機，通過引進國外技術等方式擴大低端教學科研儀器設備的生產和銷售數量，2011年～2015年間我校購買的單價10萬元以下國產教學科研用儀器設備所占比例見表1。

表1 國產教學科研用儀器設備情況表

我校近5年購買的低端教學科研用儀器設備中，國產設備所占比例比進口設備要高，平均為72%，占據了較大的市場份額，為高校教學科研用儀器設備的國產化提供了一定的物質和市場基礎。

然而大多數企業僅僅是模仿或者仿造國外產品，進行自主研發的較少，導致儀器設備附加值低，而且企業之間競爭激烈，甚至出現惡性競爭。

1.2 中高端儀器設備對外依存度很高，高端產品基本處于空白

我國每年上萬億元的儀器設備投資中，有60%是用于進口設備。且單價超過40萬元的儀器設備90%以上都是依賴進口[2]。對我校2011～2015年間購買的單價在10～40萬元之間以及40萬元以上的教學科研用儀器設備進行數據分析發現，其中單價在10～40萬元之間的有90%以上來自于國外，40萬元以上的共73臺件，其中僅有5臺產自國內，占比6%。可見我國高校中高端儀器設備對外依存度很高，而且高端產品我國基本處于空白。

1.3 自主研發投入少，缺乏核心技術

近幾年我國對高校儀器設備的投入大幅增加，但“重引進，輕自主研發”的現象較為普遍。山東省高等教育學會實驗教學研究會對高校教學儀器設備國產化狀況調查問卷進行分析發現國內企業研制產品多為對傳統教學科研儀器設備的改進，或者是對國外產品的模仿或集成創新，缺乏原創性技術創新。對技術含量要求高的高端教學儀器設備以及綜合運用最新科技成果的新型教學儀器設備等的研發投入更低。

2 進口儀器設備對高校人才培養和科學研究的影響

2.1 價格昂貴，購買數量少，使用范圍和時間受限

由于關稅和國際反傾銷法等的存在，使得進口儀器設備的價格往往比國產設備高很多，受相關經費的限制，在儀器設備價格昂貴的情況下，高校購買數量會減少[3]。因此，在教學和科研過程中并不是每個學生或者研究人員都能接觸到相關儀器設備，尤其是精密貴重的大型儀器設備；另一方面，為了防止儀器設備受損，很多實驗室儀器設備的使用都有時間限制，使得科研人員不能根據自己的研究進度隨時使用，影響科學研究的積極性和自主創新成果的產生。

2.2 進口設備招標程序復雜，送貨時間長

進口儀器設備的采購需要老師先提交進口儀器設備申請表，填寫申請理由且主管領導審批，有的精密貴重儀器設備還需要國際招投標，相比國產設備招標程序較復雜。有的進口設備還需辦理免稅，若免稅工作進行不順利，影響設備如期進口，導致送貨時間延長，耽誤高校教師使用[4]。

2.3 維修周期長且費用較高

總體而言進口儀器設備的穩定性較好，但一旦出現故障，尤其是高檔設備，就需要國外公司修理，全過程耗費時間較長且費用較高，嚴重影響高校教學和科研工作的正常進行[5-7]。2010年我校采購了一臺布魯克500 MHz共振波譜儀，價值334萬元，該設備過保修期后，磁體分別于2013和2014年失超，且無法再次成功升場，經與工程師溝通國內無法解決，生產廠商同意免費更換，但是此次更換花費外貿代理費用和對新磁體再次安裝升場等服務費用合計約占設備總值的10%，且新磁體等了將近3個月才成功更換，費時間又費財，影響高校正常教學和科研。

3 影響國產化的因素

3.1 國家推進儀器設備國產化，相關制度體系不健全

國家在提高高校教學科研用儀器設備國產化率上，尚未建立適用國產儀器設備使用推廣機制。如在政府采購項目上不僅未對國產教學科研儀器設備給予應有的政策傾斜，有的項目甚至向進口產品傾斜；在現行的企業稅收政策上，進口科教產品免稅政策在一定程度上促進了進口儀器設備的銷售，然而最近幾年實行國產教學科研儀器設備退稅政策沒有大范圍應用，在實際執行過程中存在手續繁瑣等問題[8-9]。

3.2 參與儀器設備研發的積極性不高，動力不足

校企聯合實驗室建設是推動教學儀器設備國產化的有力措施。然而由于科研經費受限、職稱晉升壓力等原因，即使有的高校教師對儀器設備研發有天賦和興趣，但真正以此為科研方向的人則少之又少。在他們看來，搞研發不如寫論文，論文成果可以半年出一篇，一臺儀器研制3年也未必有結果。另外，儀器即使研制出來，還存在轉化應用的問題，它牽涉到的精力和需要承擔的風險都比論文寫作要大[10]。

3.3 對國產品牌的儀器設備使用缺乏熱情

很多高校教師和科研人員潛意識里認為國產儀器設備在技術等方面很難與進口設備比肩，在經費允許的情況下不會選擇國產設備。也有一部分人表示非常希望能夠使用國產設備創造出震驚世界的科研成果，但常常由于某種原因導致實驗失敗，使他們對國產設備失去了信心，他們不去深追失敗的原因或者對國產儀器設備進行改進，而是選擇購買進口設備來代替國產設備[11]。

3.4 品牌意識不足，缺乏市場推廣

一方面相比國外廠商，國內廠商的品牌意識不足，宣傳力度不夠，高校信得過的國產教學科研儀器設備較少；另一方面高校教師和科研人員開發出的儀器設備缺乏產業化途徑，很難推廣和實現商業化應用，存在重復勞動的情況，既挫傷了教師的積極性又浪費了高校在教學方面的人力資源。

3.5 知識產權保護不到位，評價機制不完善

國內教學科研用儀器設備的生產廠商規模小而且分散，產業集中度較低，難以形成規模較大的民族自有品牌，在產品上市初期難以迅速占領市場，由于大多數廠商將精力集中在生產和銷售上，對知識產權的保護不到位，產品極易被模仿，很多廠商生產同質化的產品，為了促進銷售，相互之間進行惡性競爭，導致利潤率較低、缺乏后續投入。另外，高校、教學儀器設備行業協會等相關機構未制定完善的評價體系對國產教學科研儀器設備的質量、售后服務等進行評價，監督力度不夠，使得好多企業產品質量不過關，難以取得高校教師的信任[12]。最后，教學儀器設備行業缺乏產品準入制度，進入門檻低，行業自律缺位，企業違法成本低。

4 提高我國高校儀器設備國產化率的建議

4.1 完善政策制度，鼓勵高校采購國產產品

充分運用政府采購和財稅等政策手段，提高我國高校儀器設備國產化率。① 政府采購方面，制定國產儀器設備采購配套制度。國產儀器設備的可靠性和穩定性問題使其在政府采購中難以中標，有些中端國產儀器設備在實踐中具有非常好的穩定性，卻缺乏相關數據的支撐。可以通過成立國產儀器設備評價機構，對其可靠性和穩定性進行評價的方式，為相關儀器設備提供有力的數據支撐，并據此增加可與進口設備相媲美的國產設備。負責政府采購的部門要求高校在購買進口設備時按照一定比例資金購買能夠滿足教師所需性能指標的同類國產設備[13-16]。② 推廣國產教學科研用儀器設備退稅政策，簡化辦理手續，縮小與進口儀器設備之間的成本差距，提高國產設備的競爭力。

4.2 建立創新激勵機制，教師積極參與儀器設備研發

教學科研用儀器設備的研發如果少了高校教師的參與，其針對性和教學科研屬性將會大打折扣，高校現有的績效考核評價體系不能激勵高校教學科研人員積極參與儀器設備的研發，高校應創新激勵機制，增加他們的積極性。① 分層次、分領域設立教學科研儀器設備研發專項經費，并在整個研發期間保持資金的連續投入，消除教師對于經費不足的顧慮；② 將高校教學科研人員的儀器設備研發成果納入績效考核和職稱評審，充分調動他們研發儀器設備的工作熱情；③ 定期開展研制教學科研儀器設備的評比大賽，加大獎勵力度，積極支持他們將成熟技術和產品商業化。④ 推動校企聯合實驗室建設，加強校企互動，促進創新和研究成果的產業化。

4.3 構建公共信息平臺，支持國內企業產品宣傳

政府相關機構可以出資建立一個國產優秀教學科研儀器設備信息平臺，所有國內企業，符合一定的條件，都可將設備相關信息公布在平臺上，由相關行業協會作為第三方對申報企業進行調研，從設備的可靠性和穩定性等方面篩選出具有代表性并可以在一定程度上替代進口設備的優秀國產設備在平臺上公示，高校可以通過信息平臺了解所需教學科研儀器設備的情況，實現企業宣傳其優秀產品的目的[17]。另外，國產儀器設備的廠商要積極參加教育部每年組織的高校儀器設備展示會，積極宣傳自己的產品。

4.4 完善評價機制，加強行業自律

以企業為主，政府為輔來保護企業的知識產權。企業可通過申請專利、商標等權益保護，由專門的知識產權保護人員進行市場調查等維權工作，設獎鼓勵舉報或者請專門做知識產權保護的公司進行事務代理等方式保護產品的知識產權，政府可制定有關侵犯企業知識產權的法律條文嚴懲侵權行為。另外，高校教學指導委員會、高等教育協會等機構應制定教學科研用儀器設備質量評價體系，加強高校對產品質量的監督力度，增加話語權，督促企業提高儀器設備的質量和水平，推動企業間開展良性競爭[18]。各省市儀器設備行業協會應根據其具體情況制定有針對性的文件來規范各企業的行為，加強行業自律。

5 結 語

教學科研用儀器設備是高校發展的基礎性支撐，是人才培養、科學研究、社會服務的重要載體，也是體現國家科技制造水平、提升學生民族認同感的重要途徑。近些年我國也研制出一些具有國際先進水平的儀器設備，提高了高校教學和科研水平，然而與發達國家相比，我國自主創新投入力度不足，核心技術匱乏，需要政府主管部門、教學儀器設備行業協會、教學儀器設備研發和生產單位、高校師生等各方面共同努力。本研究分析了高校教學科研用儀器設備國產化現狀，找出了影響國產化的因素并提出解決方案，希望對提高高校儀器設備的國產化率提供有益借鑒。

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A Study of Localization of Teaching and Research Equipment in Colleges and Universities

ZHANGXiaomeng,WANGYimin

(Equipment Department, Tianjin University of Traditional Chinese Medicine, Tianjin 300193, China)

Equipment is important for teaching and research work, its development level determines the level of teaching and research, and has a significant impact on national capacity for independent innovation. Most teaching and research equipment in Chinese colleges and universities depend on imports, we shorten of core technology, so it seriously restricts the promotion of our country’s independent innovation capability and core competitiveness. How to improve the localization rate of university equipment has become a serious problem that relevant departments must resolve immediately. However, scholars' research in this respect is not sufficient, they couldn’t provide good help for the improvement of localization rate. Based on this, by referring to the relevant literature and combined with authors' work experience, this study analyzes the current situation of teaching and research equipment localization in colleges and universities, identifies the five main factors that affect the localization rate, then proposes recommendations to improve it from four aspects: the policy system, incentive mechanism, product promotion and intellectual property rights protection. The suggestion may provide beneficial reference for improving the localization rate of teaching and research equipment in colleges and universities.

colleges and universities; teaching and research equipment; localization

2016-09-15

天津市普通高等學校本科教學質量與教學改革研究計劃(A07-1104)

張小蒙(1987-)，女，山東濱州人，碩士，實驗師，科員，現從事儀器設備管理工作。

Tel.：13920794174； E-mail:zhangxiaomeng19112@163.com

王益民(1962-)，男，天津人，博士后，研究員，博士生導師，處長，研究方向為實驗室建設與管理。

Tel.: E-mail：wym@tjutcm.edu.cn

G 484

A

1006-7167(2017)06-0291-04