“一帶一路”下的城市發展新格局

從歷史規律來看，國家經濟發展戰略由于涉及到國內、國外資源的重新分配，均會對城市的產業格局、交通發展格局、城市定位、城市聯結度的提升以及企業對外投資格局產生深刻影響，進而影響城市競爭力，最終提升國家綜合實力。“一帶一路”作為新時期三大國家戰略之一，對國內以及國外城市的發展格局都影響深遠。

一、產業轉移加速，補充城市發展能量

產業梯度轉移加速，中西部節點城市迎來更大的產業轉移契機，沿海城市經濟活力顯著增強。一方面，從國際情況來看，國與國之間正處于產業轉移的重要時間窗口；另一方面，從國內的情況來看，我國正處于產業在不同城市群以及城市群內部不同城市之間轉移的進程。通過區際產業轉移，我國的產業發展格局通過地區互補性原則，將朝著使各區域的產業類型和水平與自身的資源稟賦、要素價格和經濟發展總體水平相適應的方向邁進。

特別是對中西部產業承載力較好的重要節點城市來說，面臨著較好的承接國內經濟發達區產業轉移的機遇。以重慶為例，重慶地處西南交通要塞，具有承東啟西的區位優勢，并逐漸成為西部的經濟中心。近幾年，重慶經濟一直保持快速發展，平均比全國增速高5個百分點，這主要得益于工業的強力支撐，以及產業集群釋放的巨大能量。作為傳統工業城市，重慶汽車和電子作為兩大支柱產業，已經形成原材料、零部件、整機上中下游產業鏈集群，兩大產業占規模以上工業總產值比重達41%。重慶作為中國第一大汽車生產基地，2015年汽車產量占全國12%；自2009年引入惠普以來，重慶從筆記本電腦的代工廠開始，借助全國產業轉移機遇，逐步成長為電子產業的集群發展，2015年生產筆記本電腦5575萬臺，已是全球最大的筆記本電腦生產基地。從改革開放后承接上海轉移過來的兵工企業和科研機構以來，重慶一直積極進行產業的承接轉型升級。未來，隨著對外貿易格局的提升，對外貿易額也將不斷增加，需求推動供給，再加上中西部地區較低的工業生產成本，對東部的產業轉移也將直接形成拉力。

對東部來說，對內來看，東部借力國內東西橫向交通的大發展為大大促進了物流運輸的便利，也會為產業轉移提供了交通條件，對外來看，東部借力“21世紀海上絲綢之路”提升了城市作為對外窗口的重要性，對未來產業結構調整和升級具有重要的推動作用，特別是沿海具有絲綢之路歷史文化沉淀及現狀優良港口條件的重點城市將逐步發展為區域性中心城市。

二、交通層次多元化，豐富城市發展經脈

物流加速推動交通發展格局提升，節點城市重現歷史榮光。從國內目前的情況來看，發改委印發的新版《中長期鐵路網規劃》已構建起“八縱八橫”網絡，高速鐵路網絡覆蓋面進一步擴大，一方面對既有路網延伸和提升，如沿海通道北延伸至大連，南延伸至防城港；同時新增多條跨區域、多路徑、便捷化的大能力區際通道，使得從華東到西北，以及從東北到華南實現直接互聯互通，大大縮短西部與東中部成熟城市群的時空距離，為區域經濟發展帶來更廣闊空間。如新辟的蘭（西）廣通道、廈渝通道，繼沿江通道后打通了東南沿海與西北、西南地區的聯系，同時也連通了“一帶一路”；包（銀）海通道連通西北、華南，貫通呼包鄂、關中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群。

港口來看，特別是具有優良港口條件的城市面臨更大的發展機遇，一直以來，上海、廈門、寧波等經濟發達城市基于發達的港口交通在對內、對外的發展格局中優勢明顯。具備后發優勢的城市來看，泉州港歷史上就是著名的優良港口，屬于典型的港口型城市，后期在與廈門、漳州實現一體化的過程中將有更大的發展腹地。北海在區域地理上面向東盟，是我國西南、中南地區對外開放的戰略支點和銜接“一帶一路”的重要門戶。2017年1月20日，國務院批復同意《北部灣城市群發展規劃》，將會構建“一灣雙核、一核兩極”的城市群框架，與“一帶一路”戰略形成合力共同促進北海城市發展。

未來，隨著對外物流需求的增強，節點型城市對外交通的運力需求將出現較大的增長。物流加速推動資源聚集，資源聚集推動城市交通格局提升以及周邊人口向交通節點城市的聚集。

三、城市歷史品牌化，提升城市文化形象

外交城市、品牌城市、文化城市形象將日益突出，圍繞“一帶一路”發展文化旅游產業也將迎來重大契機。從城市知名度提升的角度來看，“一帶一路”是傳承歷史的經濟發展大戰略，其發展的土壤性文化必離不開城市這個載體。這是由于城市是文明生產、貯存、傳播的主要載體。因此，“一帶一路”的實施也將對具有歷史沉淀的城市進行品牌的打造和輸出。在這個過程中，基于城市文化資源打造面向國內外的文旅地產也將是地方城市政府以及企業的重大機遇。此外，從此前“絲綢之路經濟帶”圈定的城市來看，新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13省（直轄市）中涉及到西部省份較多。從中線來看，北京—鄭州—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎鏈條中的鄭州、西安、烏魯木齊均是本省的省會城市，社會經濟地位非常重要；從中心線來看：連云港—鄭州—西安—蘭州—新疆—中亞—歐洲鏈條中的鄭州和西安兩城再次被納入，可見這兩座城市將在絲綢之路經濟帶的發展過程中發揮重要的作用，同時烏魯木齊、蘭州作為中線、中心線的關鍵位置也將在后期的招商引資中發揮重要作用。

四、對外格局區域化，強化城市群、灣區經濟

“一帶一路”推動形成了中國區域經濟一體化的新格局，以區域統籌為原則，全國上下“一盤棋”全面提升開放型經濟水平。與歷史不同的是，區域協同發展是中國現代化城市發展的基本格局，提升城市聯結度，打造城市群經濟帶、灣區經濟帶成為新時期城市經濟發展的新形態。而“一帶一路”的提出和實施要求內部立足區域特點，各有分工，協同發展，這種戰略要求將使后期的城市發展朝著聯結度更緊密的方向邁進。

五、國外城市營商環境改善，企業優秀運營模式輸出

沿線絕大多數是新興經濟體和發展中國家，發展潛力巨大，中國強大的國際影響力是企業“走出去”的最大依托。中國不斷提升的綜合實力和國際影響力，為中國企業走向國際市場提供了強大的保障和支持。對我國房地產行業及其密切相關的建筑行業來說，雖然此前踐行“走出去”的行為已有，但卻處于較為分散的狀態。在“一帶一路”整體的框架下進行戰略布局對企業的投資格局和未來的投資收益保障仍然發生了實質性的改變。畢竟，分散化的布局面臨著更多的投資風險，隨著參與國大力推動貿易和投資便利化，不斷改善營商環境，基于擁有完善的“投資指南”背景下的投資輸出一來是服務國家大型戰略，二來則面臨更低的政策性風險。我們認為，未來特別是旅游地產開發、科技園區開發、大型城市綜合體開發等模式將有更多的向外輸出的可能性。特別是處于城鎮化快速發展時期且局勢穩定的國家將會成為企業優秀運營模式輸出的重點地區。