中國智慧園區發展報告

周世義

隨著全球物聯網、移動互聯網、云計算等新一輪信息技術的迅速發展和深入應用，“智慧園區”建設已成為發展趨勢。近年來，我國的產業園區也向著智慧化、創新化、科技化轉變。但究竟何為“智慧園區”，如何實現“智慧”，目前國內發展情況如何，未來又將走向何處，這些問題都值得深思。

一、智慧園區總體概述

1.從智慧城市到智慧園區

想要全面理解“智慧園區”，就必須先理解何為“智慧城市”。

近年來，隨著城市化加速發展，世界城市尤其是較為發達的城市，飽受“城市病”的困擾。“智慧城市”這一新興詞匯應運而生。眾多發達國家將智慧城市建設作為刺激經濟發展和建立長期競爭優勢的重要戰略。目前美國、新加坡、丹麥、瑞典等國家已紛紛邁入這一試驗田，中國也將北京、天津、上海等90個城市納為首批智慧城市試點建設區域，著力打造智慧城市建設。

在智慧城市這一先行概念的引導之下，“智慧園區”的理念也進入了公眾的視野。智慧園區是園區信息化基礎上的2.0，是智慧城市重要表現形態，其體系結構與發展模式是智慧城市在一個小區域范圍內的縮影，既反應了智慧城市的主要體系模式與發展特征，又具備了一定不同于智慧城市的發展模式的獨特性。

隨著國內智慧城市建設步伐的不斷加快，黨中央和國務院也更加注重智慧園區的建設與發展，從2012年至今，頒布了多項政策推進智慧園區的建設，國內更多的各類型園區投身于園區的智慧化建設中。

2.智慧園區概念

“智慧園區”的概念已成為當今城市規劃和社會發展的關注焦點，各方對于“智慧園區”的理解也各有不同。

（1）何為智慧園區

從產業園區開發商的角度來看，所謂智慧園區，是指融合新一代信息與通信技術，具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計算、智能事務處理和無所不在的服務提供能力，實現園區內及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高園區產業集聚能力、企業經濟競爭力、園區可持續發展為目標的先進園區發展理念。

（2）智慧園區理論框架

智慧園區建設的重點在于“智慧”，通過信息技術和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區建設與運營的每個細節，加強園區業務、服務和管理能力，創新組織架構，在日趨激烈的競爭中，維持園區的可持續性發展，為園區鑄就一套超強的軟實力。

（3）智慧園區的目標

在智慧園區建設的過程中，要滿足不同人群的需求。從運營者的角度出發，需要高效智能的管理、綠色節能的設施；從企業的角度看，其長遠發展更是需要各類企業服務資源，如工商注冊、財務稅收、融資擔保等；從員工的角度出發，良好的辦公環境，以及完善的生活服務是首要需求。圍繞企業的發展要求和人才的精神需要，建設智慧型園區，必須協調政府、企業等各方資源，實現管理、工作、生活智慧化，三位一體打造智慧園區。

（4）智慧園區基本特征

有了“智慧”，智慧園區將不再停留在數字化層面，而是完美協調人、園區、城三方關系：

以人為本：以人的需求作為根本出發點，以個體推動社會進步，以人的發展為本，實現面向未來的數字包容，讓園區中的人類生活更美好；

全面感知：通過感知技術，將人、物的相關信息進行全面的感知與互聯，形成智慧的泛在信息源，實現泛在信息之間的無縫連接，協同聯動；

內生發展：園區形成具有持續創新發展的內生驅動力量，圍繞這種內生發展動力，實現自我適應調節、優化和完善，構成城市的基石。

3.智慧園區基本內容

（1）園區建設內容

智慧園區建設內容按照園區發展定位可劃分為智慧環境、智慧招商、智慧辦公、智慧生活，另外還有智慧管理、智慧基礎設施以及針對專業園區建設的各類專項應用。

（2）園區技術功能架構

在傳統的園區體系中，園區由各司其職的獨立部門建立并管理。要建設智慧園區，必須從根本上改變傳統模式，把園區視為由多個互聯互通的子系統構成的單一體系，而非各自為政自成體系。

“智慧園區”功能構架的制定將決定規劃的高度和邊界。在頂層設計階段，框架設計，包括園區基礎設施層、園區平臺、園區軟件支撐平臺及客戶端四個層次（見圖1）。

二、中國智慧園區發展現狀

目前，中國有各類產業園區15000多個，對整個中國經濟的貢獻達到30%以上。國家級開發區數量從2011年的219家增長到2015年的364家，年均復合增長率達13.5%。國家級開發區數量在2012-2013年間快速增長后，進入到平穩增長階段。2014年新獲批國家級開發區共9家，增長率僅2.8%。2015年，新獲批國家級開發區達到31家，增長率為9.3%。截至2015年底，國家級高新區共145家，國家級經開區共219家（見圖2）。

1.智慧園區投資規模

在國家大力扶持的情況下，園區經濟已成為中國經濟發展的主要助推器，其中園區的智慧化建設同樣獲得了非常顯著的成績，各地不同類型的園區根據自身的發展定位與市場競爭情況制定了各自的發展規劃并加強了園區智慧化的建設投資力度。

2.智慧園區地域分布

從空間維度來看，目前我國已經形成“東部沿海集聚、中部沿江聯動、西部特色發展”的智慧園區空間格局。環渤海、長三角和珠三角地區以其大量的園區平臺作為基礎，成為全國智慧園區建設的三大聚集區；中部沿江地區借助沿江城市群的聯動發展勢頭，大力開展智慧園區建設；廣大西部地區憑借產業轉移機遇，結合各自地域特色和園區產業發展基礎，正加緊布局智慧園區建設工程。在接下來的3-5年內，中國中西部地區智慧園區建設或將來迎來全新的建設浪潮。

3.智慧園區發展現狀

從時間維度來看，我國園區正在從傳統的工業園區向新區過度，在形式上有從低級向高級，由單一向綜合園區發展的趨勢。尤其是經開區和高新區通過產業結構升級和服務內容升級，打造多產業聚集和社會服務職能，并逐步向新區方向發展。

三、智慧園區未來發展趨勢

經過對中國智慧園區發展狀況的簡單梳理，發現智慧化建設已為園區及園區企業打造經濟與品牌雙效益的有力武器，智慧園區建設將成為新一代園區競爭的焦點。基于目前中國智慧園區的發展階段，未來的發展將集中于以下三點。

1.信息基礎設施與電子政務依然是新建智慧園區建設的重點

智慧園區建設初期依然是以信息基礎設施、電子政務為重點。首先，智慧園區信息基礎設施建設主要沿著“寬帶、融合、泛在、安全”的方向發展，不斷夯實寬帶網絡建設。其次，智慧園區建設中非常注重公共領域管理與服務，緊緊圍繞公眾需求，加快建設面向個人用戶的社會信息服務網絡，建立惠及人人的電子政務平臺和公共服務體系。

2.智慧園區建設將強化與園區產業的互動發展

一方面，智慧園區將會朝向創新化、生態化發展。未來智慧園區建設將會更加注重高新技術、生態環保型等產業的發展，融入低碳管理理念將新的技術、管理手段、管理平臺與園區的創新結合在一起。另一方面，智慧園區建設與園區產業發展相結合。引入一批發展潛力大、市場前景好的智慧產業，逐步形成“智慧制造”到“智慧服務”一條龍園區產業格局。

3.智慧園區管理與城市化管理進一步融合

產業園區透過核心和關聯產業的聚集，達到產業規模效應，人才和知識聚集，生產力提升，供應鏈效率提升。未來城市發展與管理可以以智慧園區建設為牽引，拉動智慧城市建設，并將智慧園區的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設中去，實現智慧園區管理與城市化管理的高度融合，打造極具區域影響力的“智慧化”城市管理體系。