淺析青海省農牧區旅游金融服務發展趨勢

馬秀梅

[摘 要] 近年來，隨著我國鄉村旅游業的蓬勃發展，青海省農牧區旅游金融服務業也取得了驕人的成績，農牧區的旅游金融服務為青海省的整體旅游業發展做出了重大貢獻，在帶動了農牧區金融水品不斷提高的同時，也使農牧民的收入上了一個臺階。但在快速發展的過程中，也發現了農牧區存在貸款困難、農牧民信用較差、偏遠地區自然災害高等種種問題。針對現存問題，從政府干預、銀行幫扶、保險業保障、以及農牧民自身多方面分析，淺析其未來的發展趨勢。

[關鍵詞] 青海省農牧區；旅游業；金融服務

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 044

[中圖分類號] F830.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0092- 02

1 相關背景介紹

1.1 我國農牧區旅游業現狀

改革開放以后，我國經濟迅猛發展，城市化建設速度之快，讓世界矚目。與此同時，在忙碌的城市中出現了許多渴望回歸自然，放松身心的需求，農牧區旅游業應運而生。農牧區旅游作為一種較為新型的旅游模式，其命名明顯突出了旅游的目的地，即農牧區。根據中研產業研究院所調查數據展示，2015年，我國農牧區旅游業累計接待旅游者22億人次，新增從業人員近800萬人，其中600萬人以上為當地農牧民。

1.2 青海省農牧區旅游業現狀

青海省擁有72萬平方公里的土地面積，在進入21世紀后，青海省政府開始大力發展青海省旅游業，借著西部大開發的歷史機遇，青海省大力宣傳，全面開發，使青海省旅游業呈現出了穩步上升的趨勢[1]。2016年，青海將旅游業金融服務的重點轉移到農牧區旅游方向，“十三五”期間，青海省平均每年增長200家農牧區旅游接待點，其中有一半為星級。截止至“十三五”末期，青海省成功設立省級農牧區旅游示范點百余家，為青海省帶來5億元以上的農牧區旅游收入。

農牧區旅游業金融服務的快速發展，改善了青海農牧區的經濟狀況，優化了經濟結構，也提升了農牧區居民的經濟收入，近16萬農民在農牧區旅游業發展的過程中直接獲益，使得青海省扶貧工作同樣得到了進展。而且通過農牧區旅游進行的扶貧是“造血式”的扶貧，不僅“授人以魚”，還要“授之以漁”[2]。

2 青海省農牧區旅游業金融服務現存問題

2.1 品種單一

目前青海省農牧區旅游業基本以觀光旅游為主，縱然青海省擁有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等得天獨厚的旅游資源，但游客基本上只能得到視覺上的單一體驗，這就導致其吸引力差、消費項目單一。對其旅游金融服務的長期發展是極大的限制。

2.2 缺少抵押擔保資產

青海省由于整體經濟發展水平較為落后，農牧區雖然有豐富的旅游資源，但缺少開發旅游資源的啟動資金，缺少資金的一個重要因素在于農牧民缺乏有價值的抵押擔保資產。青海省內農牧民的經濟收入水平較差，擁有的固定資產價值較低，難以在銀行進行抵押貸款。農牧民的農用土地皆為耕地，農牧民對于耕地只有使用權，沒有土地證，同樣無法在銀行進行抵押或擔保。農牧區民又因理念較落后，很難找到樂意與與其合作、為其提供第三方擔保的企業或法人，這都導致農牧民開發旅游資源金融服務困難重重。

2.3 農牧民誠信問題

由于青海省農牧民的生活環境較為封閉，尤其是一些偏遠地區，農牧民的主要收入來自于政府的低保以及各類扶貧款項，金融體環境十分脆弱，經濟的落后帶來的是農牧民的誠信意識缺失，許多農牧民只關注眼前利益、短期利益，缺乏合作共贏意識、長效合作意識。在時實踐過程中，銀行業已經發現青海省農牧區的貸款違約率明顯高于其他地區。

2.4 風險較大

青海省由于其特殊的地理地貌，極端天氣出現的概率高于我國其他平原地區，這對農牧區的旅游資源是潛在的威脅，發展農牧區旅游金融服務時，出于盈利的目的，投資方必然要評估風險、仔細衡量[3]。青海省農牧區旅游必然基于農牧特色，而針對農業的保險險種稀少，保障不全面。而僅靠人力防止極端天氣、自然災害的破壞影響，難度極大、成本極高。許多保險公司也正是看清了其地區自然災害的高發性，在向農牧區推銷保險時審查制度十分嚴格，導致農牧區缺乏保險保障。

3 青海省農牧區旅游業金融服務發展趨勢

3.1 多元化發展

針對青海省農牧區旅游金融服務項目單一的問題，經營人員應大力拓寬服務項目的多元化，不僅要發展旅游觀光項目，還要拓展度假旅游項目、特種旅游項目等等，只有多元化的發展農牧區旅游金融服務項目，才能提速增收，才能與市場接軌。

3.2 政策支持

針對農牧區貸款困難的問題，政府的直接干預是最有效的解決辦法。政府應通過實地調查與前景分析，篩選出確實有開發農牧區旅游金融服務項目的潛質且資金困難的地區，出臺有針對性的政策，保證其能順利得到啟動資金。銀行也應針對農牧區旅游業的特點，擴大抵押物、擔保物的范圍，降低貸款標準，推行融資租賃等符合農牧區的貸款模式。政府也應降低農牧區旅游業金融服務的稅收，確保其前期盈利充足，避免貸款違約的惡性循環。

3.3 加強農牧民培訓

青海省部分地區的農牧民文化水平較差，缺乏誠信意識，若不加強對其培訓工作，不僅會影響資金的運轉，還會影響游客的體驗，從而砸了農牧區旅游業的招牌。當地經營者應借鑒其他發達地區的金融服務項目開發經驗，結合本地實際情況，對從業人員進行定期培訓，保障農牧民的從業能力，增強農牧區的人文建設。

3.4 推出新型保險

針對青海省農牧區旅游金融服務風險較大的現狀，政府應鼓勵保險公司對其提供服務。政府可以降低對保險公司農業險種的稅收，保險公司可以推出新型的險種，對自然災害、種植業、養殖業等提供全面的保障。只有保障充足，農牧區金融服務項目才敢放開手腳，突破潛在風險帶來的束縛。

4 結 語

青海省的農牧區雖然經濟較為落后，但絕對不是發達地區的陪襯，農牧區可以通過開展旅游金融服務，從根本上改變經濟結構提高農牧民收入。如今青海省農牧區旅游金融服務的發展已經初有成效，但也暴露出了許多問題，若想發展到更高的層面，還需要政府的正確引導與相關各界的共同努力，相信在不遠的將來，更好的政策、更豐富的旅游項目、更有吸引力的服務項目會不斷出現，帶動青海省農牧區經濟飛奔向前。

主要參考文獻

[1]盧云亭，王建軍.生態旅游學[M].北京：旅游教育出版社，2001.

[2]徐進主.旅游開發規劃及景點景區管理實務全書[M].北京：北京燕山出版社，2000.

[3]青海省統計局.青海統計年鑒（1996-2001）[M].北京：中國統計出版社，2001：122-123.