網民心態秩序建設：構筑清朗網絡空間的基本理路

于樂+張鳳寒

[摘 要] 網絡強國戰略是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，未來促進主旋律更響亮、正能量更充沛，需要加快營造清朗的網絡空間。網絡社會生態的治理是一個系統工作，網民心態秩序建設是其中的核心環節，應圍繞網民心態探索網絡倫理、網絡再組織化功能和網絡治理模式的發展路徑。

[關鍵詞] 網民心態；秩序建設；清朗網絡空間

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 098

[中圖分類號] D250 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0197- 03

0 前 言

我國互聯網和信息化水平經過近年的快速發展已經取得了顯著成就。在此基礎上，國家“十三五”規劃提出“實施網絡強國戰略”，同時連續三屆的世界互聯網大會在烏鎮召開。網絡強國戰略部署與實踐已經與“兩個百年”奮斗目標緊密聯系在一起，推動著中國網絡社會向著網絡基礎設施基本普及、網絡安全保障有力、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展的目標不斷前進。在移動互聯網發展日新月異的同時，凈化網絡環境，發展積極健康向上的網絡文化，成為網絡文化強國建設的迫切要求。傳統的網絡社會治理模式和理論研究范式通常指向宏觀的政策與政府治理手段，然而網絡社會輿情引導機制的有效性更多地依賴于網民自治，關鍵點是網民心態秩序的建設。實現“讓網絡空間清朗起來的”[1]網絡社會治理總目標，基本理路在于探索網民心態秩序建設問題。

1 構筑清朗網絡空間是以網民心態秩序建設為中心的系統工程

工業化的進程還未徹底完成，技術的進步又推動著全球各國快速進入工業化、信息化融合發展的社會。隨著互聯網普及的廣度、深度不斷加大，我國需要加快推進由“網絡大國”邁向“網絡強國”的時代征程，以信息技術革命為契機助力我國現代化建設實現“彎道超車”。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列的“網絡治理觀”，國家十三五規劃提出了實施網絡強國戰略，讓成果惠及全民。經過幾年的發展，建設網絡強國的宏觀思考和戰略部署日益成熟，日益成為一個涵蓋網絡基礎設施建設、提升互聯網自主創新能力、信息經濟全面發展以及網絡安全保障的系統性工程，尤其是對網絡社會治理在國家治理體系和治理能力建設中的定位提出了新要求，包括網絡治理的具體目標和任務，指涉了網絡倫理建設、法治中國建設進網絡、打造網絡版“命運共同體”等多個維度。

網絡治理以構筑清朗網絡空間為重要目標，盡管從國家、政府層面有系統性科學化的治理模式，包括推動傳媒發展和監管、強化網絡安全保障等，但多重治理規劃的最終落腳點仍然是網民本身，網民的心態是否健康、秩序能否建立是影響網絡治理措施能否取得實效的根本性問題。因此當前我國網絡治理的首要問題是加強網絡文明建設、修復網絡生態，以優秀中華文明滋潤網絡環境，以社會主義核心價值觀引領網民心態建設。然而，當前我國網民心態與我國世界大國的國際地位并不匹配，網民中廣泛存在著“受害者”心態和“陰謀論”心態，這不利于構建良好的網絡生態，所以需要思考我國網民心態秩序建設的現實路徑問題。

2 網絡倫理的塑造和作用發揮是網民心態秩序建設的基礎條件

網絡倫理是網絡空間中的公序良俗，起著直接調節網民心態秩序的作用，能夠有效糾正網絡言論失范的行為。我國社會觀念中一直存在著倫理規范的影響力強于法律規范的傳統，即使網絡社會的人際互動擺脫了“血緣式”、“地緣式”的限制而不再是傳統的“熟人社會”，網絡各圈層中仍然潛移默化地形成了相應的戒律、要求、道德標準。隨著線上社會與現實社會的融合加快，整個社會倫理的重構也在推動著網絡倫理的塑造，在這個過程中需要重視發揮網絡倫理在網絡社會治理中的基礎性功用。

網絡倫理的塑造和作用發揮總體上提出了三個層面的要求：

第一，明確網絡倫理的本質和內容。網絡倫理實質是網絡空間中人們應當遵守的道德準則、行為規范的總和，是社會倫理的線上特殊表現形式。從這個意義上，網絡倫理至少應當包含三個重要方面，一是黨紀政紀的網絡化延伸，要求黨員、公職人員在網絡空間中也必須遵守政黨、行政的相關紀律；二是自律規范的網絡化延伸，要求網民的言行應當以互聯網行業自律公約、網絡自律準則為界限，同時從事網絡運行服務、開發、生產及其他活動的互聯網企業也應當自覺遵守；三是道德倫理的網絡化延伸，要求網民保持線上線下社會的同質道德約束力，避免發生價值扭曲、言語惡俗、散播不良信息的行為。綜合而言，必須發揮社會主義核心價值觀在網絡倫理塑造中的引導性作用。

第二，明確網絡倫理發揮作用的載體。主要體現在相關從業準則、行業規范、網絡組織規則、網絡自律公約以及民間組織規章等，因此需要樹立正確的辦網導向并加大監管力度，以促進符合中國特色社會主義精神文明的網絡倫理的形成。同時，需要進一步精細化實施主流意識形態網絡傳播工作，尤其是社會主義核心價值觀、“中國夢”踐行者故事等的網上弘揚，應當符合網絡文化的話語權邏輯，以更好地達到提振網民精氣神的效果。

第三，注重網民心態轉化的引導。網絡文化是一種“流體文化”，信息以碎片化、多中心的方式呈現，網民心態在這樣的網絡氛圍里具有不穩定性，有賴于持續性的正向引導，一是注重網民心態的同質轉化，鞏固網民已經萌芽的積極向上的價值觀念；二是注重網民心態的異質轉化，對待網絡低俗不良信息要果斷“亮劍”，積極應對和回應，將持有錯誤、扭曲網絡心態的網民及時引導到主流意識形態上。

3 “互聯網+”再組織化的正向功能是網民心態秩序建設的現實優勢

隨著物聯網、大數據、云計算等新技術的發展和應用，“互聯網+”發展計劃深入到了社會經濟、文化當中，并以信息承載的形式重構著社會組織，表現為網絡空間虛擬組織的影響力擴大、線下組織的網絡化進程、新的網絡圈層組織不斷產生等等，這即是“互聯網+”的再組織化作用。在互聯網行業發展過程中人們更多地注重了信息化的經濟驅動力，而忽視了網絡社會生活層面的變革，實際上發揮“互聯網+”再組織化的正向功能，規避其負面效應，正是信息化時代建設網民心態秩序過程中網絡治理所具有的現實優勢。

網絡空間的新型社會組織，例如網絡直播平臺中圍繞各主播形成的“粉絲圈”，常是網民的興趣歸宿和情感寄托，是主流意識形態傳播工作應當重視的陣地。因此加強互聯網平臺的精細化管理和規范標準建設是關鍵，社會各界必須共同參與治理的各個環節。

網絡互動娛樂領域的企業、從業者應當重視內容準入、市場引導等社會責任，多生產面向網民尤其是青少年的綠色網絡產品。網絡直播平臺需要加快完成細化規范整治工作，完善大數據分析、監控功能，完善互聯網違法和不良信息舉報中心職能，方便網民參與平臺環境治理。

監管部門需要盡快落實網絡直播、網絡游戲等領域的監督、懲處制度和細則，在信息化驅動經濟發展的同時做好網絡安全工作，做到協調一致、齊頭并進。主管部門需要動態把握網上輿論引導的時、度、效，加快打造一批優質新型主流媒體，結合中國國情和文化特色探索網上精神家園的建構內容與方式。

總之，社會各界協調謀劃、統一推進，以好的媒介內容對受眾的價值觀起到積極的涵養作用，弘揚規則意識和企業責任，為網民心態秩序建設營造。

4 符合網絡化實踐邏輯的治理模式是網民心態秩序建設的規律遵循

網絡時代的人際交往互動結構使人的實踐能力發生了質的飛躍，同時這種人網合一的共在結構內部也在不斷發生著變化，即由WEB 1.0時代的以門戶網站為信息節點中心的交往互動形式向WEB 2.0時代的分眾傳播的全方位社交空間的轉化，未來還將出現WEB 3.0以及更新的技術升級，目前物聯網的發展已經揭示了這一的趨勢。這種內嵌進網絡人際互動的網絡化實踐邏輯勾勒出了網絡社會治理的規律，網民心態秩序建設的各項舉措、治理體系只有圍繞網絡人際交往方式的更新換代完成升級轉換，才能取得良好效果。

目前我國互聯網治理模式與網絡人際互動技術的發展并未同步，“監管部門建立了以‘網站內容服務為抓手的網絡管理方式”[2]，正處于向自媒體為主導的治理模式轉型的階段，容易出現網絡規范失序和應對不力的情況。因此網民心態秩序建設要求加快構建治理方式與網絡技術同步發展的機制，對此應當思考幾個主要方面：一是充分應用法治思維和法治方式探索管網之道。網絡立法方面，既關注網絡專門性法律的創制，又需關注已有法律的網絡化適用與解讀，尤其重視對網絡法益、網絡傳播秩序進行更具有操作性的規定；網絡執法方面，在加大執法力度的同時關注網民權益的維護和救濟等內容，協調同步推進違法違規整治工作與秩序建設工作，提升網民的網絡空間法治觀念與法治素養。二是探索主流意識形態在網絡空間的領導權、管理權、話語權的實現方式。分眾式傳播的全民網絡人際交往時代，錯誤社會思潮、低俗有害信息的傳播更加隱蔽和深入，往往以多元的表現形式滲透進新傳媒平臺的內部，難以監管。這就要求以信息化技術升級轉型為導向，推動互聯網治理從以管為主到管用結合的轉變，不僅重視“兩微一端”的秩序維護，而且大力推進網絡綠色產品行業的發展，以優質的網絡精神文化產品凈化互聯網市場，祛除不良信息，規范網絡傳播秩序，發展導向正確、格調健康、內容安全的網絡生態。

5 結 語

開展“清朗”網絡的治理行動，需要整治與建設并重，一手抓網絡各類違法違規有害信息的治理，一手抓弘揚正能量、主旋律的文化產業發展，才能在更大范圍更深層次培育出健康向上、具有擔當的現代化大國的網民心態，使得我國的網絡空間真正“清朗”起來，網絡社會生活更加美好。

主要參考文獻

[1]新華社.習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議強調總體布局統籌各方創新發展，努力把我國建設成為網絡強國[EB/OL].http：//www.gov.cn/ldhd/2014-02/27/content_2625036.htm.

[2] 何明升.中國網絡治理的定位及現實路徑[J].中國社會科學，2016（7）：112-119.