突出區域特色推進衡水新型城鎮化建設樊迎光

馮俊麗+劉旭浩+張銳銳+付安

[摘 要]堅持走新型城鎮化道路，遵循國內外城鎮化的一般規律，在體現集約、智能、綠色、低碳等新型城鎮化共性特征的同時，結合地方區域特色加快衡水經濟建設。本文針對衡水當前的現狀，提出突出區域功能、網絡結構、文化內涵等方面的新型城鎮化建設之路。

[關鍵詞]衡水；新型城鎮化；建設；研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.112

[中圖分類號]TU984 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

新型城鎮化建設是中國城鄉協調發展的新途徑。在以人為本的前提下，通過科學、高效、集約、協調的發展，形成環保生態、和諧宜居的城鄉發展新形式。從近幾年的發展經驗看，在發展過程中注重因地制宜、突出區域特色發展，是新型城鎮化建設和發展的必然趨勢。衡水作為河北省中南部的內陸城市，正在新型城鎮化的道路上積極探索。作為河北省2015年公布的17個省級新型城鎮化綜合試點之一，衡水市正面臨著前所未有的發展機遇。

1 衡水城鎮化建設體現區域功能

隨著國家京津冀協同發展政策的提出，衡水地區逐漸成為我國新興的經濟發展帶，而衡水正處于京津冀地帶的核心區域。衡水到京、津、石、濟四大城市的車程都在2小時以內，是華北地區重要的交通節點，也是四大城市經濟圈的交匯點，這使衡水的城鎮化發展以融入和服務京津冀經濟圈為基礎。安平絲網、深州水果及苗木花卉、饒陽綠色蔬菜等特色產業依托京津的地理優勢快速發展，為帶動衡水經濟融入京津冀經濟圈開拓了新路子，也加快了相應縣市城鎮化發展的步伐。

衡水境內有大廣、邢衡、黃石等多條高速連通，也是京九、石德等多條鐵路的交匯地，石濟高鐵、京九高鐵等高速鐵路通車后，衡水將實現與4大城市聯結的1小時交通圈?！毒┙蚣絽f同發展規劃綱要》的具體實施，將促使衡水展開一批重大的交通基礎項目建設，衡水將逐步形成以高速公路、高鐵鐵路、城際交通、軌道交通、航空機場為主的網絡化立體交通體系，衡水“黃金十字交叉”的區位優勢更加凸顯。衡水優越的交通環境，為新型城鎮化建設的快速發展提供了先天的區位條件，抓住衡水便利的交通區位優勢，將衡水新型城鎮發展的重點放到物流業及電商產業建設，依托各區縣鐵路、高速等交通優勢，形成特色物流產業。依靠衡水市區地理及交通位置，形成衡東物流園、衡水東明物流園、衡德物流園等物流園群。依靠饒陽、安平；緊鄰大廣、京九；背靠京津的優勢，發展安平內陸港、新發地農副產品物流園。根據阜城農產品產業優勢和緊鄰山東、連通河北的地理優勢，發展農產品及果蔬物流企業園，同時利用京津冀協同發展的契機，大力打造信息及電商產業，既能為物流業及衡水地方特色產業服務，也是提升衡水產業結構、打造衡水“生態宜居湖城”的需要。依托各縣特色產業的冀州暖氣、饒陽蔬菜、阜城農產品、棗強皮毛電商平臺也蓬勃發展起來。

2 衡水城鎮化建設體現地方特色

衡水境內的衡水湖，是華北地區第二大淡水湖，素有“華北之肺”的美稱。衡水湖濕地環境優美，自然生態多樣，是國家“4A”級旅游景區。充分發揮衡水的地理優勢，依托衡水自然條件及傳統產業特色，形成了衡水“一湖三區”的城市特色。圍繞衡水湖，發展桃城區、濱湖新區、冀州區三大區，形成“大衡水”的新格局?！按蠛馑卑l展理念，有助于促進衡水中心城區和周邊城鎮鎮形成合理分工，進而實現衡水的協同發展。以衡水“一湖三區”為基礎，向周邊棗強、武邑、工業新區等區域發展，逐步打造“北方宜居生態湖城”的發展藍圖；主城區著力發展和完善城市功能，穩步提升城市品位，增強人口承載和就業能力；衡水湖區域的村莊，依托衡水湖自然風光，發展生態旅游休閑產業，依靠湖光秀色，打造詩意鄉村；周邊區縣根據區域優勢和地方特色，逐步形成宜居宜業的生態特色城鎮，如武強周窩音樂特色小鎮、衡水湖閭里漢漢民俗文化小鎮、棗強皮毛大世界等。

3 衡水城鎮化建設體現網絡結構特色

衡水在新型城鎮化建設中，創新城市發展理念，注重以人為本，以智慧城市建設提高衡水新型城鎮化發展水平。加強城市基礎設施的智能化建設，發展以數字化社區、數字化交通、數字化城管為基礎的網絡化、信息化智慧城市。在公民醫療方面加大投入，依托網絡信息平臺，實行社區居民免費建立健康信息立體檔案，為社區居民實現免費基本醫療服務。在城市規劃方面，積極在景縣、冀州等縣市推行“四規合一”試點，以此推進衡水總體城市規劃及管理水平。在城市管理方面，逐步完善數字化城市管理平臺，并在各縣市推進數字化城市管理建設。在數字化城市管理的基礎上，加強數字化交通的建設，逐步完善交通道路智能監控和智能交通燈的使用，逐步建成智能公交系統，努力實現車輛自動報站、GPS定位、車輛實時監控、一鍵報警等功能。配合“衡水掌上公交”APP的上線使用，以及京津冀一卡通的開通，真正以人為本，實現衡水交通的立體化、網絡化、智能化管理。加大城市網絡基礎設施及網絡服務的投入，在衡水逐步試點展開公共場所Wifi全覆蓋，完善交通、公安、消防、醫療救護等部門聯動的“天網工程”，為衡水智慧城市的發展及居民的日常生活提供最安全、有力的保障。

4 衡水城鎮化建設體現地域文化特色

衡水有著悠久的歷史，深厚的文化底蘊。歷史上先后涌現出了多位歷史名人，如我國儒學大師董仲舒、漢代名將周亞夫、唐代經學家孔穎達、著名邊塞詩人高適、文學巨匠孫犁等。衡水除了有衡水湖自然美景，還有封氏墓群、景州塔等國家級重點文物保護單位，以及慶林寺塔、周亞夫墓、安濟橋、圣姑廟遺址、深州盈億義倉等多家省級重點文物保護單位。安平縣的“全國第一個農村黨支部”、武強縣的“年畫博物館”、侯店毛筆、衡水冀派內畫、宮廷金魚更是有深厚的歷史文化內涵。衡水的新型城鎮化建設要突出地域文化特色，加強對歷史文化、歷史名人的推廣，以及對特色建筑遺址的保護，將衡水的特色歷史文化賦予新時代的內涵。

在衡水特色歷史文化的基礎上，加強營造衡水特色城市文化品牌。以衡水湖自然保護區為依托，進行全市旅游發展總體規劃，加強衡水湖及周邊道路、賓館、醫院的基礎設施建設，并加強環境的規劃整治，完善環湖健步路、垂釣園、自行車道等基礎建設，同時進行馬拉松賽道及周邊環境的軟硬件升級，將衡水湖國際馬拉松賽打造成“國內黃金賽事”。依靠衡水森林公園、深州蜜桃觀光園、鄧莊農業科技示范園、衡水老白干酒廠、六個核桃生產基地等特色，發展自然生態游和特色工業游項目。以優化衡水產業結構、提高居民素養、提升城市品位、豎立衡水品牌，將衡水打造成國內運動休閑、健步旅游、養生觀光的知名目的地。

新型城鎮化在衡水的開展，需要廣泛借鑒我國先進地區的發展經驗，除了要努力提高居民的生活水平及城鎮化率外，更要注重集約智能、低碳環保等建設方向。還應看到，衡水地處華北平原內陸，歷史悠久，是我國傳統的農業地區，因此，在城鎮化的發展過程中更應注重地方特色，突出衡水地域的特征，體現衡水品牌，加強衡水文化內涵建設。

主要參考文獻

[1]張軍芳，杜鵬，劉旭浩，等.衡水市新型城鎮化與智慧城市建設研究[J].福建電腦，2015（7）.

[2]王廣才.推進衡水市新型城鎮建設的對策思考[J].產業與科技論壇，2016（14）.