一個國家級貧困縣的蝶變

文丨 胡珊珊

一個國家級貧困縣的蝶變

文丨 胡珊珊

正安和溪大坎農業產業園區

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曾經，頂著“尹珍故里”“中國小說之鄉”“中國白茶之鄉”“國字號”招牌的正安，卻存在著“一方水土養不活一方人”的尷尬局面，工業底子薄、經濟總量小、發展速度慢是正安的現實，大山阻隔，貧窮成為人們揮之不去的記憶。

而今，這個有著65萬人口的貧困縣，2016年減少了貧困人口8422戶、3.63萬人，完成規模工業增加值12億元，年均增長17%，農村居民人均可支配收入實現8293元，同比增長9.7%……正安正上演著化繭成蝶的傳奇。

“錢袋”鼓了 村民樂了

“去年在家門口發展生產就有了40000元左右的收入，吃穿不愁。”近段時間，正安縣謝壩鄉謝壩村村民謝世強每天都會起個大早，來到黑木耳種植基地，對種植的黑木耳進行日常查看，自從嘗到發展產業帶來的甜頭后，今年謝世強在產業管護上下足了功夫。

謝世強是一個對黑木耳種植有著深厚感情的人，黑木耳不僅讓他脫了貧，給了他一個安逸的生活，還讓他把三個子女送進了大學，說起黑木耳種植，謝世強說這是農民致富的一條好路子。

“村民種植出來的黑木耳會賣到公司，公司會統一進行菌棒加工、勞動培訓、技術指導，無論市場價格如何波動，公司都以28元一斤價格負責保底回收，村民不承擔任何風險。”天圣綠野生物科技有限公司是謝壩鄉招商引資進來的企業，推行“村集體+公司+貧困戶”的產業扶貧模式。公司負責人介紹，去年，謝壩鄉黑木耳年產量675000斤，實現年產值2700萬元，帶動18戶精準貧困戶脫貧，帶動利益連接戶60余戶，全年帶動村民就業1600人次，覆蓋謝壩村30%以上精準貧困戶。經過公司加工出來的黑木耳還銷往了重慶、貴陽、廣州等全國各地……

說一千道一萬，不如做給農民看。

正安雖是農業大縣，但產業發展規模小、不穩定、不平衡等一系列問題仍是不爭的事實。正安要按照中央、省、市要求，走出一條產業強、百姓富、生態美的綠色農產品發展新路，讓正安的綠色食品能夠走出大山，暢銷全國，這得益于全縣上下深入實施的“支持農業綠色農產品發展”戰略。

正安結合實際，堅持“政府引導、市場主導、科技引領、龍頭帶動、改革推動”的原則，依托特色資源優勢，開展“農產品風行重慶大市場”專項行動，狠抓“冷涼蔬菜進重慶、正安白茶進重慶、生態蜂蜜進重慶、綠色方竹筍進重慶、優質蛋禽進重慶”“五大行動”，要求每個鄉鎮必須要建設一個1000畝以上規模的連片示范點，確保全縣種植商品蔬菜10萬畝以上，種植商品辣椒8萬畝以上，建成茶旅一體化園區5個以上，養蜂規模20萬群，改造提升方竹筍基地35萬畝，綠殼蛋雞養殖1000萬羽以上。

為強力推動農業產業提質增效，有效促進產業扶貧全覆蓋，正安縣引進了遵義億源實業、貝加爾、重慶阿綠農業科技等大型企業，在中觀、鳳儀等地發展蔬菜基地10000畝。引進遵義億源實業有限公司、遵義海鴻公司、重慶市楓丹農業發展有限公司、遵義紅滿地辣椒有限公司在土坪、謝壩等地發展辣椒3萬畝，正安縣8家專業合作社在全縣發展辣椒3250畝，縣內14戶種植大戶與遵義蝦子、重慶企業合作，發展訂單生產2400畝。

正安縣立足自身良好的生態優勢推進產業轉型升級，不斷釋放和放大“生態”效應，初步構建起了一個環境優美、產業發展、城鄉和諧的立體式生態產業體系，走上了一條綠色發展、生態富民、科學跨越的山區發展新路徑，使綠水青山變成了金山銀山。

據貴州海關反饋給正安的數據顯示，去年正安的外匯收入達5000萬美元，其中綠色農特產品創匯占了相當大一部分。

一條扶貧路 帶出產業村

“現在搬到街上居住條件好多了。以前送孩子上學，早上5點鐘就要起床，特別是冬天，天都沒亮，要打手電筒，孩子小走不動，只好背著，等孩子放學接回家，又差不多晚上了。搬到這邊以后，所有問題都解決了，現在孩子上學只需要走5分鐘，出行也方便。”30多歲的王婭帶著兩個孩子，一年前，她家從正安縣楊興鄉桐梓村高堡灣搬到了現在的桐梓新村。

王婭是楊興鎮桐梓村一期易地扶貧搬遷戶。90平方米的住房、近40平方米的門面，目前在鎮上價值19萬元，王婭一家自籌12萬元購置門面，加上易地扶貧搬遷補助7.2萬元，新家就這樣置辦起了。“有了門面開個小店，賣些日常百貨，生意還不錯，遇上趕集或過節過年生意更好。”王婭樂呵呵地說道。

在新村，搬遷戶們異口同聲發出這樣的感嘆。

這只是正安縣實施“產業扶貧”、“易地扶貧搬遷”、“基礎設施建設”三大攻堅戰，全面實現“七個全覆蓋”的扶貧攻堅舉措之一。

脫貧攻堅是一項長期的工作，正安縣制定的“七個全覆蓋”舉措包括：大力發展到戶產業，形成壯大集體經濟形式與貧困戶利益聯結的新機制，確保一戶一產業保障脫貧，實現“一戶一產業、一戶一就業”全覆蓋；2017年實施農村飲水安全工程項目點158個，項目總投資4005.67萬元，解決全縣19個鎮（鄉、街道）73895人飲水安全問題，實現農村安全飲水保障全覆蓋；實現現有建檔立卡貧困戶危房改造全覆蓋，全面完成貧困戶危房改造工作，實現農村住房安全保障全覆蓋；2017年全面實現全縣在學前、小學、初中、高中、職校、高校各個階段建檔立卡學生資助全覆蓋，實現教育扶助保障全覆蓋；2017年實現建檔立卡貧困戶新型農村合作醫療參合率達100%和精準扶貧報銷比例95%，確保當前建檔立卡大病患者1821戶1941人以及今后產生的貧困戶大病患者得到精準扶貧最高報銷比例的醫療救助，實現醫療救助保障全覆蓋；確保“兩無”貧困人口和暫不能脫貧人口全部納入低保范圍，嚴格低保申請家庭分類施保，并持續提高特困供養水平，實現民政貧困兜底保障全覆蓋；深入推進交通、供電、通信、文化場所基礎設施建設行動，以貧困村、貧困戶為重點覆蓋對象，著力夯實農村基礎，改變農村生產生活條件，實現交通、供電、通信、文化場所基礎設施提升全覆蓋。

借助政策的“東風”，楊興鎮桐梓村還積極發展鄉村旅游。深有感觸的還有楊興鎮桐梓村朱家壩組村民朱遠磊。

“去年夏天到這里來耍的人特別多，水上燒烤等每天供不應求，今年要趕在夏天來之前把這房子擴建好，把人工湖前面的那塊場地進一步規范起來。”自從嘗到發展水上產業帶來的甜頭后，今年朱遠磊在房屋擴建上下足了功夫。

去年，該鎮投入了財政扶貧資金120萬元后，桐梓村到朱家壩全長4.1公里的產業路建起來了，新建起來的產業路解決了桐梓村朱家壩、王家溝、鮮家灣組196戶727人出行和生產生活問題。

路修好了，來朱家壩人工湖游玩的客人自然多了，僅去年夏天，朱遠磊的農家樂就凈賺了10余萬元。

如今，建成的福生渡大橋，距重慶136公里，車程僅1小時20分鐘，習德高速、道安高速、207省道從境內穿過，交通便利；更有溫塘溪溫泉、百里桐花、鄒氏民居、月亮灣峽谷等旅游景點。桐梓村道路相連、路燈相接、河流相伴、美景相映，儼然已成為集山水田園風光、生態觀光、休閑養生度假旅游于一體的生態旅游度假村。

全民參與 力拔“窮根”

脫貧攻堅是一項系統工程，在這場沒有喘息的“接力賽”中，必須集全縣之力共同參與，才能真正實現困難群眾如期脫貧目標，走訪調研、精準摸排沒有捷徑可言，唯有“一竿子插到底”才能聽真話、問實情。

“一看水，二看房，三看教育和醫療，四看收入牢不牢……”自2月5日，遵義市人大常委會副主任、正安縣委書記鄧兆桃帶頭到和溪鎮馬鞍村開展蹲點調研以來，正安縣四大班子主要領導和班子成員親自帶頭，以上率下，深入鄉鎮開展蹲點調研，赴脫貧攻堅第一線，進行走訪調研，為貧困戶算賬、謀策，堅持問題導向和項目導向，推動大扶貧戰略行動縱深發展。

截至目前，全縣19個鄉鎮、87個單位和部門、3000余名領導干部走訪貧困村90個、貧困戶7521戶……

為了使脫貧攻堅工作做到橫到邊、縱到地，全縣出臺了扶貧政策干部培訓方案，在攻堅期內加強扶貧干部業務技能的提升，以全縣90名駐村“第一書記”為宣講骨干，分別到村、村寨、群眾家中開展黨的理論、脫貧攻堅政策宣講活動，并按照“進村入戶、貼近群眾，講清講透、形成共識”的要求，充分利用“道德講堂”、黨員會、群眾會、院壩會、農民夜校等有效宣講載體和平臺，采取授課式與互動式、大范圍與小范圍、集中式與分散式相結合的方式開展宣講活動，實現宣講全覆蓋，推動“脫貧攻堅?春季攻勢”有力有序有效開展。

脫貧攻堅“念茲在茲、唯此為大”，全民參與風生水起……

2017年，正安縣將緊緊把握穩中求進總基調，大力實施“1234”戰略以脫貧攻堅為統攬，以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以深化農村改革為動力，突出抓好“農業結構調整、美麗鄉村建設、農民增收、新型主體培育、農業支撐體系建設、農村改革”“六大工程”。到2017年底，確保全縣47個貧困村出列“銷號”，減少貧困人口6843戶2.6萬人,貧困發生率下降5.5個百分點，農村居民人均可支配收入達9372.4元以上……

號角已吹響，藍圖已勾畫。正安縣委、縣政府帶領全縣人民，攻堅克難，砥礪前行，一幅幅脫貧攻堅、共赴小康的生動畫面在正安大地徐徐展開……