提高基層黨校理論及黨性教育質量的幾點思考

摘 要： 黨校教育必須堅持黨校姓黨，以理論教育和黨性教育為主業主課，不斷提高黨校理論教育及黨性教育的質量。文章認為對于基層黨校來說應該著力解決好五個方面的問題：堅持黨校姓黨，把握政治方向是根本；圍繞主業主課，搞好教學設計是基礎；樹立標桿意識，提升課堂教學質量是中心；推陳出新，探索適合黨校特點的教學方法是方向；整合教學力量，優化資源配置是突出要求。

關鍵詞： 基層黨校；理論教育；黨性教育；主業主課；教育質量

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.03.03

歡迎按以下方式引用：高江.提高基層黨校理論及黨性教育質量的幾點思考[J].克拉瑪依學刊，2017（3）14-17.

習近平總書記指出，“堅強的黨性是成為高素質領導干部的首要條件”“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵”[1]176。基層黨校教育必須堅持黨校姓黨，以理論教育和黨性教育為主業主課，不斷提高教育質量。

一、堅持黨校姓黨，把握政治方向是根本

1.黨校姓黨是黨校教學工作必須堅持的根本原則

黨校姓黨是我們黨總結黨校辦學經驗做出的高度概括，是對黨校的性質、地位和作用做出的鮮明、準確、科學的界定，它反映了黨校辦學的基本規律，是黨校工作的靈魂和根本原則，也是基層黨校教學工作必須始終堅持的根本原則。

一是要堅持黨校定位，高揚黨的理想信念旗幟。在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；向黨中央看齊，向黨的理論和路線、方針、政策看齊，向黨中央決策部署看齊，發揮好黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。

二是要堅持以理論教育和黨性教育為主業主課。科學安排教學班次、教學任務、教學內容、教學專題。講好馬克思主義、共產主義，講好中國特色社會主義，講好共產黨的性質、宗旨、歷史、傳統和作風，講好黨的紀律和規矩。

三是要堅持實事求是、理論聯系實際的教學方針。堅持問題導向，注重回答黨員領導干部關注的熱點、難點問題，注重解答學員思想上的疑惑和困惑，防止空對空、“兩張皮”。

四是要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。要堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨校的講壇不能出現雜音、噪音，要及時把中央精神和地方黨委的要求貫徹到黨校的教學中去。

2.突出以理論教育和黨性教育為主業主課

在全國黨校工作會議上，習近平總書記指出：“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育；如果黨校把黨的理論教育和黨性教育這個主業主課放松了，甚至荒廢了，搞了很多其他方面知識、技能、興趣的東西，那就會喧賓奪主，甚至會在政治方向上發生偏差。”[2]黨的理論教育和黨性教育，就黨校事業而言是黨校的主業；就黨校課程而言，則是黨校的主課。

3.提質保量，做優做強主業主課

2015年12月，中共中央《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》對黨校的主業主課的課時比例作了明確規定：“一是理論教育和黨性教育這兩類課，在各級黨校教學安排中不低于總課時的70%。二是各級黨校每個主體班次都要設置專門的‘黨性教育單元，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%。”[3]

就基層黨校而言，只要是講馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和習近平總書記重要講話精神的課，包括講黨和國家的路線、方針、政策以及黨章、黨紀、黨規等方面的課，都是理論教育和黨性教育的課程。比如對于新疆來說，就應該把馬克思主義民族觀、宗教觀及以習近平同志為核心的黨中央的治疆方略、習近平總書記關于民族、宗教方面的系列講話精神作為基層黨校主業主課的重要內容。

二、圍繞主業主課，搞好教學設計是基礎

1.堅持以學科為基礎，進行教學設計

一是從理論研究的規律出發。不論是自然科學還是社會科學研究都是分學科開展的，開展黨的理論教育，研究、宣傳馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，要堅持以學科為基礎設計課程體系和教學專題。

二是符合教師開展理論教學的需要。課程體系和教學專題設計必須要從基層黨校教師相對的學科和研究專長出發，唯有如此才能把某一方面的問題講深、講透，使學員學有所獲。

2.堅持以問題為導向，進行教學設計

黨校教育是干部教育，教學設計必須堅持問題導向，具體來說就是要抓住三點：抓住重要的理論問題、抓住學員普遍關注的實際問題、抓準理論問題與實際問題的結合點。

3.做好黨性教育課的教學設計

基層黨校把理論教育與黨性教育區分以后，可以從兩個方面設計黨性教育的課程體系和教學專題。

一是從理想信念教育，即“自律”教育方面設計。就是圍繞對學員進行理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統教育和道德品行教育、反腐倡廉教育和官德教育等設計課程體系和教學專題，引導學員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，提升道德修養，保持黨員本色，為黨的事業奮斗終生。這方面的黨性教育主要解決領導干部的思想和精神世界的修煉、提升問題，要通過理想信念教育實現思想上和精神上的“自律”。

二是從加強黨章、黨紀、黨規教育，即“他律”教育方面設計。就是圍繞對學員進行黨章、黨紀、黨規教育，包括《中國共產黨黨章》《新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨監督條例》等黨內法規教育設計課程體系和教學專題，促使學員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六大紀律，增強遵守黨紀黨規的意識，把外在的“他律”逐步內化為“自律”。

三、樹立精品意識，提升課堂教學質量是中心

1.打造精品課，提升課堂教學質量

提升基層黨校的課堂教學質量必須樹立精品課程意識，以精品課為標桿，發揮引領作用，不斷提升基層黨校的整體課堂教學質量。

一是把握好精品課的標準。理論教育精品課首先應該堅持“黨校姓黨”原則，圍繞中心、服務大局。政治上要與黨中央、當地黨委保持高度一致，堅持問題導向，緊密圍繞中國特色社會主義建設中的重大理論和現實問題、關注改革發展穩定中的熱點難點。其次要有學術框架與科研含量。講課要有完整的學術框架，能給學員提供一套分析問題的理論參照坐標；同時，教師能把握學術界的最新動態，并對問題有深入研究。再次要有理論維度和現實維度的結合。能較好地貫徹理論聯系實際的要求，不僅聯系干部工作實際、也要聯系干部思想實際，還要有國際視野和歷史參照；要能進行古今中外的對比分析，提供國際經驗和歷史借鑒。最后要有獨特的語言風格和適宜的表達技巧。要堅持講題與黨章照應、案例與學理融合、歷史與現實貫通、啟示與警示并重、講授與互動兼顧的原則。

二是圍繞精品課的維度備好課。黨校精品課的標準包含了黨校課堂教學的學術標準和實踐標準，它體現為若干方面。只有把精品課的標準具體化為備課、講課的指南，讓教師能夠圍繞這些指南對所講的教學專題組織材料、提煉觀點、說理論道，才能使精品課標準真正成為有用的東西。把精品課的標準具體到備課過程中，就是要從學理支撐、國際比較、歷史借鑒、現實分析四個維度把教學專題涉及的問題現狀、問題成因搞清楚，把解決問題的思路和對策解析清楚。

2.把握學員的特點講好課

一是熟知基層黨校學員特點。基層黨校學員是一個群體，盡管不同的學員各有特點，但是，也有一些共同點，把握和了解這些共同點，對于增強理論教育和黨性教育的針對性和實效性，是十分必要的。概括起來，基層黨校學員大體有四個特點：綜合素質和認知水平較高；工作能力強，有主見；善于思考，喜好質疑；懂實際，有經驗。

二是注重講課藝術和技巧。首先是在教學內容的安排上，要突出重點、以點帶面，學員已知問題不再多講，只講那些學員關注且有疑惑、有誤解的問題，只有抓住這些問題講深、講透，學員才會滿意。其次是在聯系實際上，要做到以事說理，事理結合。黨校教育是理論教育，主要是給學員講理論、講政策的，要把理論和政策講明白、講清楚，讓學員愛聽，必須擺事實、講道理，用現實中的事實、案例講出理論、政策的合理性、正確性，選擇的事例則要經典、準確、適當、鮮活，這樣才能把抽象的理論政策講活，學員才愛聽、才滿意。

四、推陳出新，探索適合黨校特點的教學方法是方向

教無定法，貴在得法。教學方法得當，可以事半功倍，有效提升教學效果。

1.發揮好案例式教學“悟”的作用

案例式教學的核心要義在于以案說理、以案論道。對于基層黨校來說，開展案例式教學的目的就是要通過對案例進行分析、研究和討論，引導學員對蘊含在案例背后的基本理論原則、規律、方法有更深刻的理解和把握，從個案的“技”和“巧”中悟出“論”和“道”來，提高學員解決具體問題的實干能力與抽象理論分析能力、把握規律的領導能力。

2.運用好研討式教學“演”的技巧

研討式教學最大的特點是全面提升了課堂教學的互動性，教師不再是單一的理論傳播者，而是“導演”；學員也不再是理論的被動接受者，而是“主演”，教學由單向度的灌輸變為雙向互動。研討式教學是一種教學雙方互動、互學、共贏的教學方法，也是一種非常適合黨校教育的現代教學方法，有利于學員實現“邊學習、邊思考、邊升華、邊提高”的良性互動，切實提高學習成效。

3.把握好體驗式教學“得”的功效

體驗式教學是一種教師、學員共同參與的行動學習法，它是一種由教師創造的實際或模擬情景，使學員在親身經歷和充分參與中獲得個人的感悟和啟示，提升自我認知水平、發展個人能力的一種教學方法。它的特點是強調學員直接參與、重視直接經驗獲得。近年來，體驗式教學在州、縣（市）兩級黨校得到廣泛應用，如現場教學、模擬接受媒體采訪、模擬決策與博弈等形式深受學員歡迎。特別是在黨性教育中，為促進學員提高自身的黨性覺悟、自覺遵紀守法，組織學員到井岡山、延安、蘭考等地進行黨的歷史和革命傳統教育，到監獄進行警示教育，收到了事半功倍的效果。

五、整合教學力量，優化資源配置是突出要求

1.要充分認識加強教師隊伍建設的重要性

習近平總書記指出：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。為什么這樣說？就是因為黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”[4]2 基層黨校要充分認識到加強教師隊伍建設的重要性。

2.建立激勵和約束機制，調動教與學的積極性

一是要以評促教，加強對教師的激勵與約束。基層黨校教學評估制度的核心應該是打破平均主義，獎優罰劣。

二是要實行競爭上崗、末位調整制度。要在基層黨校實行教師崗位競爭上崗、末位調整制度，切實打破論資排輩的傳統做法，優化師資配置，提高教學效果。

三是要以考促學，加強對學員學習的激勵與約束。要嚴格學員的考試考核制度，強化對學員的管理，督促學員認真讀書和思考，深入研究問題，進一步提升學習效果。

3.要積極聘用一批高素質的兼職教師

習近平總書記指出：“要充分利用各方面資源，不求所有、但為所用，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者，擔任黨校兼職教師。”[4]3

基層黨校要按照“政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授”[4]3的要求，從上一級黨校、黨政機關、高等院校和研究機構聘請一批知名專家學者、黨政領導干部、國有企業領導人員和先進典型人物，作為基層黨校的兼職教師。

4.建立領導干部到黨校講課的制度

領導干部到黨校講課是我們黨的一項傳統、一大優勢。一方面可以提升基層黨校教學質量和水平，彌補黨校教師存在的“先天不足”和“倒掛”問題；另一方面可以提升領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策，用實際行動支持黨校工作的自覺性和積極性。基層黨校要多措并舉，長期堅持并做好領導干部到黨校講課的相關制度建設工作。

參考文獻：

[1]習近平黨校19講[M].北京：中共中央黨校出版社，2014.

[2]習近平.堅持黨校姓黨根本工作原則，切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-13（01）.

[3]關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[EB/OL].http：//www.rmzxb.com.cn/c/2015-12-13/648259_1.shtml，2015-12-13.

[4]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（5）.