項(xiàng)目管理辦公室（PMO）在科研院所中的應(yīng)用探索研究

摘 要：我國的各種科研院所極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步。然而現(xiàn)行體制下它所承制的項(xiàng)目特點(diǎn)比較復(fù)雜，在項(xiàng)目管理的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此筆者打算借助項(xiàng)目管理辦公室有效地解決這些問題，提升科研院所的項(xiàng)目管理效率，提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理辦公室；科研院所；應(yīng)用探索

項(xiàng)目管理辦公室指的是由相關(guān)組織部門對(duì)所管轄的相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施必不可少的、統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，它既可以為項(xiàng)目管理提供必要支持，也可以直接管理和負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目。它的主要職責(zé)從總體上管理以及協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的諸多項(xiàng)目。它既可以是操作性角色，也能夠成為戰(zhàn)略性角色。前者重點(diǎn)指的是它能夠具體執(zhí)行各個(gè)項(xiàng)目間如何分配資源的具體管理工作，為項(xiàng)目經(jīng)理達(dá)成相應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)提供協(xié)助和輔助；后者重點(diǎn)指的是項(xiàng)目辦公室能夠發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度地掌握組織具體實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目的豐富信息，為其制定相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃提供輔助，乃至于獨(dú)立進(jìn)行必要的戰(zhàn)略決策

1 科研院所承制的項(xiàng)目特點(diǎn)

科研院所集中了相對(duì)豐富的高水平技術(shù)人才，他們承制的相關(guān)科研項(xiàng)目體現(xiàn)出了鮮明特點(diǎn)。因此要合理地把握這些項(xiàng)目的特點(diǎn)，更好地完成承制的相關(guān)項(xiàng)目。

1、承制項(xiàng)目的知識(shí)性強(qiáng)

這些項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)是具有較高的知識(shí)性需求，對(duì)知識(shí)的需求甚至超過了對(duì)資本的需求。因此，應(yīng)該尊重知識(shí)型勞動(dòng)力的意愿。充分發(fā)揮他們較強(qiáng)的自主性和創(chuàng)造性，讓他們按照自身意愿，合理地安排和計(jì)劃相關(guān)科研活動(dòng)。這既是項(xiàng)目的需要，也是科技項(xiàng)目管理過程中的難點(diǎn)。

2、無法準(zhǔn)確地量化項(xiàng)目管理的成果和資源

科技項(xiàng)目中的最主要資源是相關(guān)科研成員所具備的研發(fā)能力和知識(shí)技能等。但是這些資源中的絕大多數(shù)都不易量化，也是無形的東西，很難評(píng)價(jià)和顯現(xiàn)出來。對(duì)比工程建設(shè)類和科研類承制項(xiàng)目的具體成果，能夠注意到后者的量化評(píng)價(jià)難度比較大。

3、不確定因素較多

因?yàn)榭蒲袉挝怀兄频捻?xiàng)目需要一定的創(chuàng)新性色彩，因此這些項(xiàng)目通常情況下會(huì)面臨諸多不確定性因素。承制項(xiàng)目的科研成果實(shí)現(xiàn)面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。

4、項(xiàng)目管理水平程度不一

國內(nèi)科研單位在項(xiàng)目管理制度、形式、招投標(biāo)、成果激勵(lì)以及合同管理的成果和具體形式等存在著較大差異。各個(gè)單位的管理水平高低不等。如此以來，不少科研項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)效益未能充分發(fā)揮出來。

2 科研院所項(xiàng)目在管理中存在的共性問題

鑒于科研院所承制項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)，在管理過程中易于出現(xiàn)這樣那樣的問題，筆者發(fā)現(xiàn)存在著下列問題。

1、制度不夠嚴(yán)密，缺乏透明度

從立項(xiàng)申請(qǐng)到后來的中期評(píng)審，再到最終的驗(yàn)收評(píng)估，始終缺乏嚴(yán)密高效的項(xiàng)目管理制度，未能嚴(yán)格監(jiān)管實(shí)施過程，缺乏較高的透明度。不少專家在立項(xiàng)審批過程中會(huì)評(píng)審并非自身專長(zhǎng)的項(xiàng)目。在項(xiàng)目過程中，未能實(shí)施有效的節(jié)點(diǎn)控制，也未能跟蹤分解目標(biāo)的具體實(shí)施和控制?？蒲许?xiàng)目在具體的立項(xiàng)審批過程中，通常情況下未能對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的審查，程序缺乏公正性。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，缺乏有力的控制和監(jiān)督、最后鑒定項(xiàng)目成果時(shí)存在著形式主義。尤其是科研項(xiàng)目缺乏外部評(píng)估以及事后評(píng)估，在較大程度上影響了評(píng)估結(jié)果的可靠性。

2、管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出嚴(yán)重的官僚層次結(jié)構(gòu)。

不少科研單位依舊實(shí)施傳統(tǒng)的管理模式，缺乏高效的內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督?？蒲锌?jī)效評(píng)估的具體結(jié)果沒有充分地體現(xiàn)出科研管理者、科研人員的具體貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)。未能制定出針對(duì)性較強(qiáng)的科研管理細(xì)則和法律法規(guī)。不能有力地監(jiān)督實(shí)施和執(zhí)行承制項(xiàng)目或者計(jì)劃過程中的各種違法違規(guī)行為，查處力度非常小。和國內(nèi)科研管理相比，國外科研項(xiàng)目的行政管理機(jī)制更靈活、更簡(jiǎn)便。我國需要多層次的審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，在較大程度上影響到了及時(shí)溝通和工作效率。

3、管理模式滯后

不少科研單位覺得只要按期完成所承制的科研項(xiàng)目呼應(yīng)具體了，不具備全過程管理理念。過分關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)，但是卻不注重項(xiàng)目管理，科研人員和管理人員都紛紛強(qiáng)調(diào)和投入到立項(xiàng)中，但是不能為后續(xù)實(shí)施提供實(shí)踐指導(dǎo)，缺乏有力的追蹤檢查。不能深度地把握基層和掌握項(xiàng)目進(jìn)度，管理不到位，驗(yàn)收管理缺乏規(guī)范性。

3 發(fā)揮項(xiàng)目管理辦公室職能，有效解決共性問題

項(xiàng)目管理辦公室在實(shí)施管理過程中，項(xiàng)目辦公室應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，既可以為項(xiàng)目管理提供必要支持，也可以直接管理和負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目。密切聯(lián)系本院所相關(guān)承制項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，合理地分析和把握它牽涉到的方方面面，采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施，以避免出現(xiàn)或解決這些問題。

1、健全和落實(shí)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)機(jī)制

項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該立足于合理的評(píng)價(jià)方法和管理措施。政府部門應(yīng)該強(qiáng)化科研項(xiàng)目評(píng)估管理工作，增強(qiáng)科研評(píng)估的客觀性、獨(dú)立性以及公正性，提升評(píng)估管理的實(shí)效性。在此過程中，應(yīng)該持續(xù)構(gòu)建和完善多層次、高水平的科研承制項(xiàng)目評(píng)估措施。對(duì)管理與評(píng)估程序、步驟進(jìn)行規(guī)范，充實(shí)豐富管理評(píng)估內(nèi)容和方法，對(duì)科研項(xiàng)目和計(jì)劃實(shí)施全生命周期管理和評(píng)估，提升其可靠性與嚴(yán)密性，增強(qiáng)它的可操作性。

2、優(yōu)化管理層次和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化督查力度

必須密切聯(lián)系項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，以科研服務(wù)和管理為重點(diǎn)，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和管理層次，提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。這就應(yīng)該嚴(yán)格檢查和督促目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)狀況。眼下不少科研單位采取了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，分解了階段性、年度、季度、月度、每周、每人的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該持續(xù)強(qiáng)化其落實(shí)力度。保證順利完成年度的諸多目標(biāo)任務(wù)，這就需要分階段督查跟蹤項(xiàng)目的具體落實(shí)情況，比如期中、期末督查。與目標(biāo)責(zé)任書相對(duì)照，仔細(xì)概括每個(gè)階段的實(shí)際工作狀況，分析和研究存在的具體問題，并提出和具體落實(shí)相應(yīng)的解決措施。

3、打造和優(yōu)化適宜于本院所的承制項(xiàng)目管理模式

首先要轉(zhuǎn)變科研院所的職責(zé)和職能。制定和執(zhí)行適宜于本單位的項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)該發(fā)揮自身的監(jiān)控職能和服務(wù)職能。為科研人員提供有力的支持和保障，監(jiān)控他們的工作進(jìn)度和項(xiàng)目工作質(zhì)量。還要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際效能，最大限度地保證項(xiàng)目質(zhì)量。應(yīng)該充分尊重知識(shí)性人才在承制項(xiàng)目中的積極作用，發(fā)揮他們?cè)谶@方面的專才和智慧，為他們提供充足的時(shí)間和資金支持。為其提供良好的薪酬待遇和福利政策，優(yōu)化工作環(huán)境，不斷增強(qiáng)他們的科研能力。還要為其提供各種非經(jīng)濟(jì)手段的精神激勵(lì)和社會(huì)尊重，讓他們充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

4 結(jié)語

綜上所述，科研院所中的項(xiàng)目管理辦公室必須要密切結(jié)合科研院所的具體特點(diǎn)，科學(xué)地分析和研究項(xiàng)目管理過程中的相關(guān)問題。采取著針對(duì)性較強(qiáng)的解決措施，有效地破解這些問題，推動(dòng)自身發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

肖紅藝（1980-），女，湖南湘潭人，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八所，碩士研究生，工程師。