現代我國企業法律顧問制度存在的問題及對策

馬靜文

摘 要：市場經濟的發展推動著企業朝著現代化經營方向邁進，各類企業逐步建立現代企業制度，采用先進的經營方式與管理方法。法律顧問制度是支持現代企業發展的一項重要制度，然而，在實際運行中依然存在問題。本文分析了現代企業法律顧問制度的特點與具體內容以及實際操作中存在的問題，并提出了科學的解決措施。

關鍵詞：企業法律顧問制度；內容；問題；對策

企業法律顧問制度是一種規范企業法律顧問人員的有針對性的、專業制度，它是一系列制度的概括和總稱。一般來說，法律顧問制度的根本目的是規范企業法律顧問人員，不斷促進企業法制化體系的整體構建。在我國經濟發展中，企業法律顧問制度不僅能夠促進我國法制企業建設，更推動了整個國家的法治文化形成。因此，在社會轉型時期，我國法律顧問制度也應不斷變革，以更科學、規范的法制度增強國際競爭力，提高國際地位。

一、企業法律顧問制度的概述

（一）企業法律顧問制度的內容

一般而言，法制度主要包括三方面的內容：第一，法顧問人力資源管理制度。這一制度的主要內容有企業法顧問人才選拔、招聘、職業資格獲取以及人才培訓、激勵約束、崗位職稱評審等基本的制度。第二，法顧問組織制度。法顧問是企業發展中必不可缺的人力資源，要想發揮法顧問作用，健全完善的法顧問組織制度不可忽視。第三，企業法顧問工作制度。即法顧問在開展工作時需要依據一定的條文、規范、方式和途徑，將其自身責任發揮到最大。

（二）企業法律顧問制度的特征

第一，是現代企業制度的法律保障，企業只有通過創建完善的法律顧問制度，培養或引進專業的法律顧問人才，及時化解企業所面臨的法律困惑，解決法律問題；第二，是國家法律制度的根本要求，企業要恪守法律規范、遵循法規準繩，必然要成立一個專門的法律顧問機構，為企業的各項業務、經營、交易、合作等提供法律服務，同時也能為企業如何利用法律保護自身權益出謀劃策；第三，是法律職業制度發展的必然，法律職業制度的確立與發展推動著企業法律顧問制度的建立，各類與法律相關的崗位，律師、法律顧問等都在逐步走向職業化、專業化。企業要融入法治社會，實現專業化的法制化經營與管理，勢必要建立專業化的法律顧問制度。

二、我國企業法律顧問制度目前所存在的問題

（一）企業法律顧問缺失獨立性地位

企業法律顧問制度最早源于西方發達國家，該制度的優勢得以發揮的前提是法律顧問在企業中處于獨立地位，也就是企業法律顧問直接對企業股東負責并向其匯報工作。這樣有利于法律顧問的獨立工作，不受企業內部管理層的干擾與管束，充分發揮法律顧問工作的職能作用。實際工作中法律顧問的獨立地位得不到保證，受到企業管理層的約束，甚至接受其領導，法律顧問的作用得不到有效發揮。

（二）缺少配套性制度

法律顧問制度是企業管理制度之一，既要發揮顧問監督與引導作用，又須積極配合企業的日常經營與管理。然而，從目前來看，各個企業忽視了制度配套的問題，特別是一些集團企業，總公司與分公司無論是業務發展、經營管理都有自己的特點，分公司未能根據自身情況來設定法律顧問部門，集團總公司的法律顧問也不能有效為分公司的運營提供配套科學的法律決策。這就出現了企業法律顧問權責同其內部管理制度之間相脫節的問題，法律顧問制度得不到順暢執行。

（三）企業法律顧問的權與責不明確

企業法律顧問的部門設置缺乏相關規范及系統的管理，職責不夠獨立，使法律顧問難以深入介入企業管理，參與企業經營決策未落實。企業沒有把法律顧問真正的納入到企業管理決策的層面，僅當作一般員工管理。大部分企業沒有制定相應的企業法律顧問工作流程和制度，沒有明確哪些事務和環節是企業法律顧問必須參與的。這樣極大的影響了企業法律顧問的工作效率，甚至影響了國有企業法律顧問職業化的進程?；诖耍瑢τ谄髽I法律顧問提出的意見和建議，挑選性的采納，使法律顧問的權威性與專業性難以發揮。

三、現代企業法律顧問制度問題的解決對策

（一）明確職責與權限

企業法律顧問要承擔日常法律事務、法律救濟、法律保障、訴訟、法律預防等多種職責。企業法律顧問首先是企業的內部員工，因此應通過企業內部的規章制度和公司章程來明確企業法律顧問在企業內部的角色定位、職責權限以及崗位說明。企業法律顧問不同于普通的工作人員，要確定其獨立地位，并在企業的內部和外部建立相應的制度保障企業法律顧問在具體業務上的權力。在重視程度上，涉及企業重大決策時，企業法律顧問業務人員應當有著一定的否決權。這樣既保障企業法律顧問在企業內部的地位也能保障其處理企業相關實際問題的能力，將企業法律顧問在企業能發揮出的作用最大化。

（二）推動改革企業法律事務機構

在社會轉型時期，不斷完善企業法律事務機構是企業法制度變革的重要內容。首先，應科學定位法律事務機構角色，建立專門的事務機構施行監督與控制，防止經營風險等的產生；其次，對法律事務所內部結構進行更新與變革，規模較小的企業一般只設置一兩個法律顧問人員來踐行該工作，但是規模較大的企業，則應做到結構清晰、人員崗位恰當、部門分工明確，合作共生；最后，法律事務機構要具有新的職權。也就是說，在做到事先預防、事中控制、事后處理等舊職權后，還要有對董事、高級管理人員的行為進行糾正或對其提出訴訟等新職權。

（三）健全企業內部與社會的互補機制

企業法律顧問長期在企業內部工作，對訴訟案件的技巧、對外取證等有短板，特別在處理國際糾紛，需要較強的外語，精通外國法律。而社會律師長期接觸實際案件，有豐富的實踐經驗，在處理?？诘脑V訟案件有優勢，因此，企業可以聘任杜會律師處理訴訟糾紛，外包部分法律業務，實現企業法律顧問與功社會律師的互補，更好的維護國有企業的合法權益。由法律事務機構來管理、配合社會律師工作。隨著法律服務市場競爭的加劇和企業成本的控制，法律事務機構對社會律師的管理工作越來越系統化，這就要求社會律師給出預算成本，及時了解、跟蹤社會律師的行為，同時在委托業務結束時，法律事務機構對社會律師和律師事務機構的工作和價值進行評估，讓企業參考是否進行下一次的合作。

（四）完善企業法律顧問制度

法制度的變革離不開立法機構的立法支持。立法變革應從以下兩方面來著手：第一，關注立法階層。立法階層是立法變革的主要實施載體，沒有立法階層做依托，法制度立法便無法實現。明確立法階層，以更權威、更科學的立法部門基于企業法制度運行現狀進行多側面、多角度地完善性立法，為法制度的健全奠定堅實基礎。第二，重視立法內容。立法內容是法制度立法中不可或缺的部分，如何完善立法內容呢？在新時期，法制度立法應做到與“公司律師”相融合，使法顧問擁有更多的責任和義務。當然，在立法內容方面，我國還可以借鑒國外先進經驗，以創造出更適合我國國情，且具有現代氣息的法律制度。

四、結語

在現代化企業制度的發展進程中，依法治企至關重要，企業的法律顧問制度以其現實價值成為現代企業制度發展的核心。目前，我國的企業法律顧問制度尚處于探索和發展階段，其間面臨著較多的問題，存在一定的不足。企業管理人員應提高認識，不斷完善企業法律顧問制度，從真正意義上促進企業的良性發展、持續發展。

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