城市軌道交通運(yùn)營管理的問題及對策剖析

黃政

摘 要：時代的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè)，其中城市軌道交通的建設(shè)日漸繁榮。城市軌道交通對于人們的出行來說具有重要意義，科學(xué)規(guī)劃的城市軌道能夠有效避免城市擁堵的現(xiàn)象，為人們提供高效、便捷、方便的出行環(huán)境，帶給人們良好的出行體驗(yàn)，同時加強(qiáng)城市軌道交通的建設(shè)及其運(yùn)營管理，能夠明顯加快我國城市化水平提升的速度，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營管理；城市軌道；交通；問題；對策

城市軌道交通是人們出行的關(guān)鍵，對城市軌道交通進(jìn)行運(yùn)營管理，有助于提高人們出行的安全性，降低交通事故發(fā)生概率，減少城市交通的擁堵情況。但目前我國城市交通運(yùn)營管理中還存在諸多管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理模式多樣化，以及缺乏管理人才、資源、技術(shù)支持等問題，文章就上述一些問題給出了詳盡的解決方法。

一、我國城市軌道交通運(yùn)營管理中出現(xiàn)的問題

（一）城市軌道交通管理標(biāo)準(zhǔn)不一致

由于我國城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，城市的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量也不盡相同，而且各地域的民俗、生活習(xí)慣等也不相同，因此，各城市在城市軌道交通建設(shè)的投資力度上也并不統(tǒng)一。該種現(xiàn)實(shí)情況通常會導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營管理中，分別采用不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而降低了運(yùn)營協(xié)調(diào)管理的效率，容易發(fā)生浪費(fèi)運(yùn)營資源的現(xiàn)象，不利于城市軌道交通運(yùn)營的高效管理。

（二）安全評估存在偏差

為確保城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行，就要做好安全評估工作。然而在實(shí)際城市軌道交通運(yùn)營管理過程中，相關(guān)人員或部門并沒有對城市軌道投入運(yùn)行前的安全措施進(jìn)行相應(yīng)的檢查，比如缺乏安全監(jiān)管，未對消防工作進(jìn)行驗(yàn)收等，安全評估工作不到位；在軌道交通投入使用后，安全監(jiān)督管理部門缺乏對軌道交通運(yùn)營情況的檢查，更沒有召開專業(yè)的安全會議對交通運(yùn)營情況進(jìn)行評估，城市軌道交通安全運(yùn)營情況堪憂。

（三）城市軌道交通運(yùn)營效率低、成本高

目前我國的城市軌道交通基本由政府財(cái)政部分進(jìn)行投資和運(yùn)營的，使得城市軌道交通處于壟斷運(yùn)營狀態(tài)，缺乏必要的市場競爭力，致使城市軌道交通的運(yùn)營成本較高，效率較低，降低了城市軌道交通的服務(wù)水平。另外，很多城市地鐵車站中的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的造價較高，使用率卻偏低，導(dǎo)致地鐵車站的總造價提高；同時，在進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營時，缺乏對城市實(shí)際情況的考慮，出現(xiàn)了超載或空載的線路，降低了城市軌道交通的總體利用率。

（四）城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營管理體系有待完善

我國現(xiàn)存城市軌道交通運(yùn)營管理體系主要參照鐵路的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，來建立自身的運(yùn)營管理辦法，另外，其也參照上海等發(fā)達(dá)城市的城市軌道交通的運(yùn)營管理辦法，建立自身管理制度，這造成管理制度與城市軌道交通企業(yè)的運(yùn)營管理制度不相符的現(xiàn)象，而且不符合當(dāng)前城市的發(fā)展速度和社會模式，影響城市軌道交通企業(yè)運(yùn)營管理能力的提高。

二、提高城市軌道交通運(yùn)營管理能力的對策

（一）引入競爭機(jī)制并統(tǒng)一規(guī)劃管理

當(dāng)前，為提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率，需引入競爭機(jī)制，使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時引導(dǎo)社會各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此，作為地鐵公司，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識，改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進(jìn)民間的資本，為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證，加快城市軌道交通的建設(shè)步伐。

（二）加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國有很多城市實(shí)行地鐵運(yùn)營，隨著網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的深入，很多大城市的客流量持續(xù)攀升，很多車站需要限流，才能保證運(yùn)輸?shù)臅惩ā某鞘熊壍澜煌ǖ拈L遠(yuǎn)發(fā)展來看，需要積極加強(qiáng)安全管理和責(zé)任監(jiān)督，保證線路運(yùn)行更加安全。同時健全國家的相關(guān)規(guī)定，完善安全運(yùn)管理制度以及法律體系的建設(shè)。新開通的線路需要進(jìn)一步規(guī)范其條件，保證驗(yàn)收的嚴(yán)格執(zhí)行。對于已經(jīng)投入運(yùn)行的城市軌道線路來說，需要提高其服務(wù)水平，遇到突發(fā)事件能夠及時有效地處理，根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營管理的現(xiàn)狀，對其進(jìn)行安全評估，健全安全評估體系，確保城市軌道交通運(yùn)營的規(guī)范化、安全化。

（三）科學(xué)規(guī)劃軌道交通規(guī)劃

城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規(guī)劃則是其中一個十分重要的環(huán)節(jié)。通常情況下，會在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，地鐵線路所到之處，對于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動作用，很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。不過其中也有特殊情況的存在，如果線路終點(diǎn)選擇不合理，則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展，這也從實(shí)例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在較大的局限性。因此，在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時，一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃，從而提高城市軌道交通的利用率。

（四）完善城市軌道交通運(yùn)營管理法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

想要切實(shí)提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的水平，就必須要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善和健全，如果沒有相對完善的法律法規(guī)作為支撐的話，就會導(dǎo)致城市軌道交通的發(fā)展非常緩慢，運(yùn)營管理水平也會有所降低。對此，我國相關(guān)部門應(yīng)該對城市軌道交通的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，并逐漸朝著定量化管理方向進(jìn)行前進(jìn)，而且在我國的各個城市中應(yīng)大力推廣和實(shí)行完善的法律法規(guī)。除此之外，我國相關(guān)部門應(yīng)該在制度上做出明文規(guī)定，進(jìn)而對全部工作人員的操作進(jìn)行限制和規(guī)范。

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