《云南省教育事業發展“十三五”規劃》51問答

一、《規劃》起草的背景

“十三五”時期，是全面脫貧全面小康的重要時期，是我省深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神、闖出跨越式發展路子的關鍵階段，是與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，也是實現教育現代化目標的關鍵時期，科學編制好《云南省教育事業發展“十三五”規劃》至關重要。按照國家和省統一安排，根據《教育部辦公廳關于做好教育事業發展“十三五”規劃編制工作的通知》（教發廳函〔2014〕134號）、《云南省人民政府關于做好我省“十三五”規劃編制工作的通知》（云政發〔2014〕45號）、《云南省人民政府關于開展“十三五”省級重點專項發展規劃編制工作的通知》（云政發〔2015〕94號）要求，省教育廳組織開展了《規劃》編制工作。

在省委、省政府的堅強領導下，“十二五”時期，云南教育事業取得突破性進展，但與全國平均水平相比，學前三年毛入園率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率等主要發展指標差距仍然較大，教育已成為云南實現全面脫貧全面小康的短板之一。因此，必須著眼于云南發展的新定位，著眼于全省經濟社會跨越式發展，著眼于民族團結進步，著眼于人才的培養和聚集，著眼于民生保障和扶貧攻堅，著眼于未來發展，抓好教育事業。在認真總結“十二五”教育改革發展成就與經驗，分析研究云南教育改革發展存在的突出矛盾、問題以及面臨的機遇、挑戰的基礎上，從習近平總書記對云南的“三個定位”和陳豪省長對云南教育發展提出的“六個著眼”出發，對照《國家教育事業發展“十三五”規劃》《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》目標任務，本著即與全國平均水平相當，又充分考慮云南教育的現實基礎的原則，科學設定我省教育事業“十三五”發展目標。

二、為什么說《規劃》對于云南教育改革與發展具有十分重要的意義？

“十三五”時期是我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列的重要階段。只有編制實施教育事業發展“十三五”規劃，才能確保到2020年實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，最終實現教育現代化，形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

根據《國家教育事業發展“十三五”規劃》和《云南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制的《規劃》，著眼于云南經濟社會發展全局，對未來五年我省教育發展做出全面部署，充分體現省委、省政府推進教育改革發展的新理念新思想新戰略。

編制實施《規劃》，是省委、省政府領導、組織、推動教育科學發展的一種重要方式，有利于明確全省未來五年教育發展的總體方向、目標任務、大政方針，合理引導社會共識和市場預期；有利于全省集中力量和優勢，謀劃重大項目建設和關注薄弱環節；有利于凝心聚力，抓住用好國家戰略機遇，應對重大風險挑戰。

三、《規劃》編制過程中如何體現開放民主原則，提高公眾參與面的？

《規劃》編制工作組一直秉承開放民主的原則開展規劃編制工作，主動引導公眾參與規劃編制。2015年11月、12月先后兩次就《規劃》（征求意見稿）征求委廳領導和各部處室、直屬事業單位意見，全面征求了16個州市教育局和69所高校意見，并提交2015年全省教育工作會議征求與會代表意見建議。2016年2月將《規劃》（征求意見稿）送各省級有關廳局，省教育咨詢委員會專家，部分省人大、政協委員征求意見建議。2016年8月25日-9月7日再次就《規劃》（征求意見稿）通過教育廳官網公開向社會征求意見，共收到意見建議5條。編制組對社會各界所提意見進行梳理分析，經組織編制工作組和省教育廳部分處室人員進行集體研究討論，采納了其中絕大部分意見建議，對《規劃》（征求意見稿）進行了全面的修改完善。

四、“十三五”期間云南教育事業發展面臨什么樣的機遇和挑戰？

（一）面臨的機遇

第一，國際環境變化帶來的機遇。21世紀全球經濟格局和發展方式面臨重大調整，知識經濟和創新經濟異軍突起，中國經濟發展需要更大的創新，迫切需要教育在理念、管理、體制、機制、方式、方法、機制等方面進行變革，為經濟轉型升級以及產業結構調整提供知識支撐和思想引領。

第二，國內形勢發展帶來的機遇?！笆濉逼陂g，是全面建成小康社會的關鍵階段，云南恰恰處在國家建設小康社會的“洼地”，要確保國家整體實現小康社會的發展目標，云南就要大力解決教育民生問題，維護教育公平，并積極采取創新性的落地措施，配合國家完成一些新任務。

第三，云南發展新定位帶來的機遇。2015年1月，習近平總書記深入我省考察指導工作時指出，“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。習總書記的重要講話為云南經濟社會實現跨越式發展指明了方向?！笆濉逼陂g，云南要加快推進民族團結教育、生態文明教育、面向南亞東南亞的教育開放，將云南建設成為民族團結教育示范區、生態文明教育示范區和面向南亞東南亞教育輻射中心。

（二）面臨的挑戰

第一，經濟社會發展水平相對落后。由于歷史、自然環境等多種原因，云南經濟社會發展相對落后，教育優先發展的戰略地位還沒有充分體現，保障教育經費穩步增長的機制還需進一步健全和完善，辦學條件與育人環境有待改善。

第二，教育發展水平相對較低。云南教育主要發展指標仍處于全國較后位置，與發達省區的差距仍然較大。教育發展不平衡，民族、邊遠、貧困地區教育發展明顯滯后。教育資源總量不足，質量不高，優質教育資源總量規模不大，難以越來越高漲的高質量的教育需要。

第三，教育治理能力需要提高。全面深化教育領域綜合改革推進難度大，面臨諸多體制性、制度性障礙，管辦評分離推進緩慢，學校自主辦學能力不高，社會參與教育發展的機制還不成熟，群眾關注的教育熱點難點問題亟待解決。

第四，教育人力資源建設需要加強。教師隊伍不僅在數量上存在總體性不足，而且也存在著結構性不足；教師隊伍整體素質不高，農村教師隊伍素質迫切需要提升，中小學骨干教師隊伍、職業教育“雙師型”教師和高等學校高層次人才隊伍亟待充實提高。

第五，人才培養的質量不高。學校人才培養體制、機制和方式還不適應經濟社會發展對各類型、各層次人才的需要，教育教學質量總體低于全國平均水平，農村、山區和少數民族地區的教育質量亟待提高，高等教育內涵建設缺乏強有力支撐，職業教育吸引力不足。

五、《規劃》如何貫徹和體現“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念？

《規劃》以創新發展理念推進教育活力。以創新發展理念，強化政府在創新中的引導作用，不斷完善多元主體參與教育創新機制，加快深化教育領域綜合改革，創新人才培養和辦學體制，推動創新驅動和協同創新，實施“雙創”教育等。

《規劃》以協調發展理念促進教育結構優化。以協調發展理念，引導教育系統內部的協調，減少系統內部的矛盾沖突，主要是實現區域之間的教育協調，城鄉之間的教育協調，各級各類教育之間的協調，不同學校之間的協調等。以協調發展，引導教育與社會大系統的協調，增強教育對經濟社會服務能力和引領能力。

《規劃》以綠色發展理念引領教育可持續發展。以綠色發展理念，強化生態文明教育，引導學生樹立正確的生態觀；推進綠色校園建設，促進學校內涵發展、特色發展和可持續發展；打造綠色課堂，提高課堂教學效果；實施教育綠色評價，促進學校和學生自主發展。

《規劃》以開放發展理念擴大教育資源。抓住國家“一帶一路”戰略、東盟經濟貿易自由區、孟中印緬經濟走廊、GMS等區域性組織的發展機遇，堅持“走出去”和“引進來”雙向驅動，重點推進與南亞東南亞國家教育交流合作，將云南建設成為面向南亞東南亞的教育輻射中心。

《規劃》以共享發展理念促進教育公平。以共享發展理念，維護教育機會公平，突出教育的公益性和普惠性，保障每一個孩子的受教育權利；以共享發展理念，加快縮小區域、城鄉、校際教育差距，保障每個孩子的教育結果公平，共享教育發展成果。

六、《規劃》確定的“十三五”云南教育發展思路是什么？

第一，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，從戰略層面構建云南教育發展的宏觀思路。

第二，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，從具體的發展理念、原則和價值導向方面，明確云南教育發展的基本思路框架。

第三，以云南發展新定位為抓手，構建云南教育發展的特色路徑和內容，打造民族團結教育示范區、生態文明教育示范區，建設面向南亞東南亞的教育輻射中心。

第四，從云南教育發展的主要問題和解決問題為入手，以補齊教育短板，全面提高教育質量為主題來構建云南教育跨越式發展基本思路和發展目標。

第五，以國家戰略實施為契機，將云南教育發展融入國家教育發展的重要平臺，實現云南與國家發展的同步，從而助推云南教育發展。

第六，結合云南實際，以實現教育跨越式發展為目標，抓住發展的新機遇，提出用新思路、新機制、新方法，闖出云南教育跨越式發展的新路子。

七、“十三五”期間云南教育發展的主要目標是什么？

（一）宏觀目標

立德樹人根本任務得到有效落實；教育領域綜合改革取得較好效果；教育布局結構得到優化，辦學條件有效改善；教師隊伍素質不斷提升，教育教學質量整體提高；初步建立起更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的現代教育體系，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，人力資源水平明顯提升。

（二）中觀目標

基本普及學前教育，均衡發展義務教育，普及高中階段教育，促進普通高中特色發展，完善現代職業教育體系，促進高等教育內涵發展，重視發展民族教育，積極發展特殊教育，加快發展繼續教育，扶持發展民辦教育。

（三）具體目標

學前一年毛入園率達95%，學前三年毛入園率達85%以上；129個縣、市、區全部實現縣域內義務教育基本均衡發展，九年義務教育鞏固率達95%；高中階段教育毛入學率達90%以上，中等職業學校和普通高中招生規模大體相當；高等教育毛入學率達45%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11年，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。

八、“十三五”期間云南教育發展的重點任務是什么？

第一，促進各級各類教育協調發展?；酒占皩W前教育；加快實現義務教育均衡優質發展；促進普通高中教育特色發展；加快現代職業教育體系構建；促進高等教育內涵發展；重視發展民族教育；積極發展特殊教育；加快發展繼續教育，構建終身教育體系。

第二，深化教育領域綜合改革。強化省級政府教育統籌，提高教育改革的領導力、統籌力。推進管辦評分離，加快政府簡政放權，提高學校辦學自主權，完善現代評價體系，理順征服、學校、社會之間的關系。推進教育治理體系和治理能力現代化建設，提高政府對教育的宏觀管理能力，增強學校內部治理能力，實現多元主體參與教育治理的和諧格局。加快人才培養模式改革，提高人才培養質量。推動辦學體制改革，鼓勵社會資本興辦教育，增加辦學活力。

第三，轉變教育發展方式。落實立德樹人根本任務，全面增加主體的內在動力。推進教育供給側結構性改革，提高教育供給的質量和有效性。擴大教育對外開放，實施走出去和引進來，增加教育發展動力。深化創新創業教育改革，全面增加教育創新能力。推動教育精準扶貧，提高受教育者勞動生產力水平。推進信息技術與教育教學深度融合，將信息技術在教育教學中深度運用、創新運用，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，將信息技術作為提高教育教學質量必不可少的手段。

第四，加強師資隊伍建設。促進教師專業發展，引導教師通過多種途徑提高自身的專業能力，為確保教學質量的提高奠定基礎。提升教師培養質量，從師范生教育到教師教育構建一套全方位提高教師培養質量的體系。完善教師管理制度，構建一套有利于促進教師發展、增強教師服務能力的管理體系。提高教師社會地位，維護教師的權利，增強教師的職業歸屬感。

第五，推進依法治教、依法治校。完善地方教育法規體系，切實做到云南教育有法可依；全面推進教育部門依法行政；深入推進各級各類學校依法治校；完善督導制度和監督問責機制；建立科學的教育決策機制；切實維護教育系統和諧穩定。

九、“十三五”實現基本普及學前教育的主要舉措有哪些？

一是落實政府發展學前教育責任。加大財政投入力度，努力擴大公辦學前教育資源總量；積極扶持普惠性民辦幼兒園發展。二是重點發展農村、邊遠、貧困、民族地區學前教育，加強鄉鎮中心幼兒園和人口較多農村幼兒園建設。三是全面提升保教質量。繼續實施省級示范幼兒園創建和示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園制度，縮小城鄉、區域間學前教育差距。

十、發展農村學前教育主要采取哪些有力措施？

以縣、市、區為單位實施好第二期學前教育三年行動計劃及后續行動，財政投入繼續向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。推進“一鄉一公辦”“一縣一示范”幼兒園建設。繼續實施示范幼兒園對口幫扶薄弱幼兒園制度、農村幼兒園教師特崗計劃，多途徑解決教師編制、待遇問題。構建科學的評估體系，防止和糾正“小學化”傾向。

十一、如何應對“全面兩孩”政策后人口變化影響，有針對性地擴大學前教育資源？

一是實施好幼兒園“五個一批”建設工程；二是建立學前教育經費保障機制；三是適當調整教育公共服務供給方式，扶持建設一批普惠性民辦幼兒園；四是多渠道擴大高校學前教育專業招生培養規模，加快配齊幼兒園教職工；五是探索幼兒園與婦幼保健機構合作，面向社區和家長開展早期教育指導和服務。

十二、如何確?！笆濉逼陂g全省實現縣域內義務教育基本均衡的目標？

一是推動縣域內均衡發展。均衡配置縣、市、區域內校長教師資源和教育裝備資源，加速擴大優質教育資源覆蓋面；建立和完善縣鄉兩級政府履行教育職責均衡發展義務教育的督導、評估、檢查和問責制度。

二是縮小區域、城鄉、校際教育差距。加快實施“全面改薄”工作，推進義務教育學校標準化建設。合理布局并辦好寄宿制學校、邊境地區學校，保障教學點基本辦學需求。加快實現義務教育裝備標準化。

三是全面落實“控輟保學”目標責任制。落實好城市低保家庭和農村家庭經濟困難的寄宿學生生活費補助政策，完善特殊群體平等接受義務教育保障制度和關愛體系。

十三、怎樣確保城鄉義務教育一體化發展？

在合理配置教育資源的同時，將積極完善校長教師輪崗交流機制和保障體制，推進城鄉校長、教師交流輪崗制度化、常態化；采取集團化辦學、學區化管理、教育信息化等措施，加速優質教育資源的覆蓋面。

加大對邊疆民族貧困地區教育事業和教育發展薄弱環節的扶持，啟動城鎮中小學校建設專項規劃，在新增人口較多的地區優先建設學校，“不讓一個孩子掉隊”，決不讓貧困地區的孩子輸在起跑線上。

十四、怎樣確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育？

堅持“兩為主”政策，保障每一位符合條件的隨遷子女平等就學權利；改革隨遷子女就學機制，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶；進一步完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育在流入地參加升學考試的政策措施。

十五、促進普通高中特色發展需要在哪些方面著力？

一方面，堅持優質發展和多樣發展相結合，探索綜合高中、特色高中、“二一分段、高三分流”等多種模式，與中等職業學校共享教育資源，促進學校特色發展。引導民辦普通高中走特色發展道路，提高辦學質量。

另一方面，要深化課程教學特色改革，鼓勵和支持有條件的普通高中開展創新人才培養模式改革實驗和實踐基地建設；推進現代教育技術應用，創新教學方法；探索高中與高校的聯合培養制度；建立學生個人發展指導制度，給學生更多的選擇和個性發展的機會。

十六、深化普通高中課程和教學改革將在哪幾方面下功夫？

首先，要全面落實新課程改革方案，加強選修課程建設，開齊開足課程，課程設置實施文理不分科。促進學校在全面建設德育、智育、體育、美育課程中走特色發展之路。其次，要重視教材應用研究和教學方法改革，促進教師教學方式和學生學習方式轉變，推行“選課制”“走班制”，開設多樣化優質選修課。再次，要鼓勵有條件的普通高中根據區域產業發展的特點與需求，開設與職業教育相關的選修課程。支持高校與特色高中聯合開發課程。

十七、構建現代職業教育體系重點要抓好哪幾項工作？

一是優化布局結構，繼續推進職業學?；A設施標準化建設；發展邊境和農村現代職業教育；鼓勵支持民辦職業教育發展；繼續探索發展本科層次職業教育，擴大以提升職業能力為導向的專業學位研究生規模；逐步建成技師職業學院。

二是健全、創新管理制度，擴大并落實職業院校的辦學自主權，提高現代職業教育的治理能力；探索發展股份制、混合所有制職業院校，激活職教集團發展活力；促進職普教育雙軌推動、雙向推進；建立健全企業、行業參與制度。

三是加強內涵建設，深化產教融合、校企合作，面向市場調整專業設置；開展現代學徒制試點工作，實施現代職業教育質量提升計劃；提升校長和“雙師型”教師隊伍建設水平；加強職業院校信息化基礎設施建設，完善職業院校教育質量評估體系。

十八、補齊中等職業教育這塊短板中的短板主要采取哪些措施？

一是扎實推進中職學校達標建設；推進17個區域職業教育園區（中心）建設，統籌管理和調配區域內職業教育優質資源；鼓勵支持民辦職業教育發展。

二是把中職招生作為縣級政府發展職業教育業績的主要考核指標，完善工作機制，確保不能升入普通高中的應往屆全部初中畢業生到校學習并掌握一技之長。繼續實施對迪慶州、怒江州初、高中畢業生未能繼續升學的農村戶籍學生“職業教育全覆蓋”。

三是鼓勵推進縣級職業高中（職教中心）與城市院校、科研機構、政府等對口合作，創新招生辦學模式。

十九、為什么提出要保持高等教育規模合理增長？

第一，當前，云南高等教育還處在大眾化發展階段前期，大眾化發展階段還要持續較長時間，因此，云南高等教育規模合理擴張符合高等教育大眾化發展階段的基本要求。

第二，當前，云南高等教育毛入學率與全國高等教育毛入學率還有較大差距，要縮小這個差距，確保云南高等教育與全國高等教育同步發展，共享高等教育發展成果，云南還需要不斷擴大高等教育規模。

第三，當前，云南還處在高等教育需求的旺盛期，通過人口學預測，“十三五”期間云南高等教育入學適齡總人口還在不斷擴大，因此，要滿足高等教育入學需要，“十三五”期間云南高等教育規模還需要擴大。

二十、推動高等教育結構調整的主要舉措是什么？

合理布局本科高校與高等職業學校，適度新增地方經濟社會發展急需的高校；建立并實施高等學校分類管理體系；發揮政策指導和資源配置的作用，建立和完善高校退出機制；鼓勵高校在不同層次、不同學科和不同領域辦出特色，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變；培育和發展與我省經濟社會發展相適應、與現代產業體系建設相匹配的優勢專業和特色專業。

二十一、如何提高高等教育質量？

加強高等學校創新創業教育，推進人才培養模式綜合改革；繼續實施中西部高校基礎能力建設工程，積極參與國家大學“雙一流”建設，加快推進一流大學和一流學科建設，推動區域內高等學校建設高水平大學和優勢學科，積極探索不同類型、不同層次高等學校的一流建設之路；深入實施高等學校本科教學質量與教學改革工程，推動高校加強研究生課程建設，加快發展專業學位研究生教育；力爭省部共建學校達7所左右，開展新一輪的省院省校合作；加強高等職業院校專業、課程、教材和實習實訓基地建設，推進校企合作、工學結合，建設一批積極適應產業結構優化升級的高水平高職院校；加強高校教師教學發展中心建設，繼續提升南亞東南亞語種人才培養質量。

二十二、對民族教育發展將采取什么樣的特殊扶持措施？

一是優先保障民族地區學校辦學條件的改善，提高寄宿制民族學校貧困學生生活補助標準；加快普及并提高民族地區學前和義務教育規模和質量；切實加強和完善省內外和各層次教育對口支援和幫扶機制，繼續在迪慶、怒江等地區實施14年免費教育；實施連片特困地區鄉村教師生活補助，重點推動“三區（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）”人才支持計劃教師專項計劃。

二是培養一批有學術造詣、有國際視野、有社會影響的少數民族高級專門人才；繼續實施好少數民族高層次骨干人才培養計劃，用好用足多種形式的招生協作、定向專項計劃政策；完善少數民族考生高考加分優惠政策。提高民族地區中職畢業生升入高職院校的比例。

二十三、將采取哪些措施發展特殊教育，保障殘疾人接受各類教育？

一是完善保障機制。全面落實“一人一案、零拒絕、全覆蓋”要求，加快各級特殊教育資源中心、隨班就讀資源教室建設，建立隨班就讀和送教上門支持保障體系；逐步提高義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準；改善貧困地區特殊教育學校和接受殘疾學生融合教育的普通學校辦學條件，積極扶持從學前到高等特殊教育的發展。

二是提升質量。實施國家特殊教育學校課程標準，完善課程體系。配足配齊教職工并加強專業培訓，建立完善特殊教育教研制度。

三是建立服務網絡。開展“醫教結合”實驗、送教上門和隨班就讀改革試驗工作。為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段教育在內的12年免費教育，加強殘疾學生職業技能、就業能力培養。

二十四、如何加快發展繼續教育，滿足建設學習型社會的需要？

一是推進新型終身教育體系建設，建立繼續教育質量評估機制；搭建終身學習“立交橋”，實現不同類型繼續教育學習成果的互認與銜接；以云南開放大學辦學系統為基礎，形成覆蓋城鄉的繼續教育網絡。

二是推進學習型社會保障機制建設。統籌整合各類教育培訓資源，在全省建設一批有社會影響的非學歷教育品牌培訓機構；依法規范社會培訓機構的審核、評估、資質認證；建立相應的配套管理制度，營造全民學習的氛圍。

二十五、如何打造“留學云南”品牌，滿足國家“一帶一路”戰略？

一是要充分利用省內高校和研究機構資源，建設一批特色鮮明、服務國內和周邊國家的人才培養培訓基地，通過優化來滇留學生國別，提高學歷生比例，大力開展面向南亞東南亞國家開放的高層次復合型人才培養。同時，將加強留學生課程與專業體系建設，建立外國留學生服務支持系統，吸引更多外國學生來滇留學。

二是要充分發揮大學園區和職教園區的聚集效能，打造面向南亞東南亞的應用技術智力高地和實習實訓基地，興辦一批國際學生來滇留學的職業教育專業和項目。積極吸引國外職校優秀教師到省內職校任教，促進職業教育人才培養與國際先進水平相銜接。

二十六、推進教育評價制度改革的重點任務是什么？

第一，加大政府簡政放權力度。建立教育行政權力清單和責任清單，簡政放權，逐步減少對教育的行政干預，減少教育行政檢查評審，綜合運用法律、政策、規劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施。

第二，完善多元參與的評價機制。重視不同主體在教育評估中的不同作用，逐步建立教育督導部門開展督導、專業教育機構實施評估、社會組織參與評估的多元化評估機制。減少政府評估在整個評估體系中的比例，提升專業評估比例。指導學校加強自我評估，健全學校內部評價體系。

第三，完善教育評估管理制度。建立教育評估機構準入制度。建立教育評估機構年檢制度。健全教育評估經費管理制度。完善購買教育評估服務制度。健全教育評估工作制度。實施評估項目的公示制度。完善評估專家隊伍建設制度。建立評估報告發布制度。強化教育評估督查制度。

第四，重視教育評估結果運用。政府要把教育評估結果作為完善教育政策措施，加強教育宏觀管理，推進教育改革發展的重要抓手，健全教育評估結果的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，健全問責機制。學校要把評估結果作為考核學校教育工作的主要依據之一。

第五，改進教育評估方式。實施發展性評估，注重考查受評對象的進步程度和努力程度。實施精細化評估，將評估的實施方案、指標體系、對象和樣本選擇、數據來源及計算、結果分析等向委托方和評估對象反饋。實施實證性評估，注重全面客觀地收集信息，根據數據和事實進行分析判斷，改變過去主要依靠經驗和觀察進行評估的做法。

二十七、如何推進管辦評分離？

第一，推進政府簡政放權。減少政府對學校辦學行為的行政干預，綜合運用法律、政策、規劃、財政撥款、標準、信息服務和必要的行政措施。轉變政府職能，嚴格控制 “三評一查”總量。推行權責清單管理方式，健全重大教育決策機制，完善政府購買教育服務機制，建立健全教育行政監督和績效評價體系。

第二，完善學校內部治理結構。依法明確和保障各級各類學校辦學自主權。加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，完善學校內部治理結構。完善校務公開制度，加強學校章程和配套制度建設，推動黨委會、校長辦公會議事規則的完善，推動學術委員會、教職工代表大會以及理事會等制度的完善落實。加強中小學黨組織建設，健全校長負責制。加強中小學家長委員會建設。

第三，加快推進現代評價制度建設。支持專業機構和社會組織規范開展教育評估，擴大行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織參與教育評價。制定評估機構資質認證標準。引入市場機制，將委托專業機構和社會組織開展教育評價納入政府購買服務范圍。健全多元化評估標準，積極采用現代化評估方法和技術，切實發揮教育評估的診斷、導向和激勵作用。對于操作不規范、弄虛作假甚至違規違紀的評價機構，建立“黑名單”制度。

二十八、深化人才培養模式改革的重點任務是什么？

第一，更新人才培養理念。樹立多樣化人才觀念，尊重鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。尊重人才成長規律，把促進人的全面發展和個性發展作為人才培養的根本，把思想道德素質水平作為首要標準，把身心健康素質作為關鍵指標，把能力發展作為核心要求。尊重學生的個性差異，善于發現學生的特長，培養學生的學習興趣。

第二，改革人才培養機制。強化政府在人才培養機制構建中的主導地位，做好人才培養模式的整體設計，全面統籌專業設置、地方課程開發、課程資源運用、教學方法創新、評價體系構建，使之成為一個和諧統一的整體。教師加快轉變人才培養理念和方式，實現以知識傳授為主向以學生能力培養為主轉變；實現以單一課堂教學向課外校外全方位育人轉變；實現從傳統的教學方式向現代信息技術教育轉變。教學、科研、實踐緊密結合，學校、家庭、社會密切配合。支持學校積極探索新型人才培養模式。鼓勵職業院校開展委托培養、定向培養、訂單培養，開展現代學徒制試點，深化產教融合，加強產學研合作。促進高等學校人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變，探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養新機制。

第三，創新人才培養過程。注重學思結合、知行統一，強化學生實踐教育教學，開發實踐課程和活動方案，完善實踐課程內容，增強實驗、實習、實訓的實效，促進知識與價值的內化。深化教學方法改革，倡導多樣化教學方法，培養學生的學習能力、實踐能力和創新精神。注重因材施教和學生優勢潛能發揮，推進個性化教學，為學生提供更多的學習選擇機會和自由發展空間。開展研究性學習，堅持教育教學與社會實踐相結合。加強勞動教育，充分發揮勞動綜合育人功能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。完善人才評價制度，創新綜合素質評價，實施多元化、發展型評估機制。

二十九、如何進一步深化辦學體制改革？

第一，創新辦學體制機制。以政府為主導，社會廣泛參與辦學，逐步形成辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦民辦并舉的辦學格局。積極支持各類主體通過獨資、合資、合作、股份制等多種方式舉辦民辦教育。清理民辦學校各種歧視政策，健全民辦學校支持幫扶政策。

第二，創新學校辦學模式。探索在職業院校發展股份制、混合所有制，鼓勵和支持企業、社會團體、個人參與舉辦職業教育與培訓，鼓勵中等職業教育學校教師以知識資本形式入股。通過聯合辦學、委托管理、合同管理等方式，多種途徑擴大教育資源，提供多樣化教育服務。

第三，創新學校管理方式。探索學區化管理，采用公辦加民辦、強校帶弱校、合作幫扶等形式，開展學區內優質學校與薄弱學校的合作辦學和幫扶支持，建立統一的領導機制和管理機制。引導社會力量舉辦非營利性民辦學校，鼓勵非營利民辦學校的管理者和骨干教師以資金、技術、專利等形式出資，參與學校建設與管理。允許公辦學校教師到民辦學校任教，允許公辦和民辦學校相互委托管理，相互購買服務。

第四，促進民辦學校優質發展。政府依法對民辦學校實施管理，學校依法自主辦學。健全政府對民辦學校幫扶政策以及公辦學校幫扶民辦學校制度。完善民辦學校分類管理制度，加強對民辦學校的教育督導。鼓勵民辦學校品牌化、連鎖化和集團化。完善民辦學校管理制度，提高民辦學校辦學質量。

三十、將采取什么措施進一步鼓勵和扶持民辦教育發展？

第一，完善民辦教育融資政策。建立非營利性與營利性民辦學校分類管理體系，實行差別化扶持。拓展社會力量參與教育發展的渠道和范圍，支持各類主體通過獨資、合資、合作、股份制等多種方式舉辦民辦教育。支持民辦學校設立各類教育基金組織，探索民辦教育融資機構為民辦學校改革發展提供融資服務的方法。

第二，完善民辦教育支持政策。全面清理并消除對民辦教育的歧視性政策，健全公辦學校幫扶民辦學校制度。建立給予非營利民辦高校示范校相當于同級同類公辦高校的支持制度；按照相關改革政策，政府向民辦學校購買服務試點。

第三，創新民辦教育體制機制。探索混合所有制的社會力量辦學體制。落實營利性、非營利性民辦教育機構認定標準，規范準入條件。鼓勵非營利民辦學校的管理者和骨干教師以資金、技術、專利等形式出資，參與學校建設與管理。允許公辦學校教師到民辦學校任教，允許公辦和民辦學校相互委托管理，相互購買服務。

第四，完善民辦教育管理制度。鼓勵民辦學校品牌化、連鎖化和集團化，鼓勵發展各種類型的教育培訓機構。完善民辦學校分類管理制度，加強教育督導，促進民辦學校提高辦學水平。引入淘汰機制。

三十一、在學校教育當中如何落實立德樹人這一根本任務的？

第一，健全完善的德育體系。全面落實政府、學校、社會、家庭育人責任，構建系統化的育人網絡體系。構建從小學到大學有機銜接的德育課程體系。全面加強社會主義核心價值觀教育，將社會主義核心價值觀教育融入國民教育全過程，扎實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。在全省中小學推行全員育人導師制，推進各級各類文明學校建設。實施對政府及各級各類學校德育工作評估。

第二，全面開展德育主題活動。堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。以“我的中國夢”和“中華優秀傳統文化”主題教育活動為重點，制定各級各類學校主題教育活動實施方案，形成以演講比賽、征文比賽、書信活動、繪畫比賽、中華經典誦讀比賽、校外社會實踐等六大板塊為特色的活動模式。加強“三愛”“三節”教育、理想信念教育、愛國主義教育、生態文明價值教育，弘揚主旋律，傳播正能量。加強學生心理健康教育。加強網絡環境下的德育和大學生思想政治教育工作。深入推進青少年志愿服務活動，廣泛開展道德實踐活動，組織學生參加生產勞動、勤工儉學等活動。推進美育體育教育發展，促進德智體美有機融合。

第三，全面發揮文化育人作用。以社會主義先進文化、中華優秀傳統文化、少數民族文化為重點，全面推進校園文化建設，結合學?，F有特色與優勢，有針對性、有重點地將傳統文化、民族文化、歷史文化融入到校園物質文化、精神文化、制度文化、行為文化建設中，形成濃厚的校園育人文化氛圍，打造校園文化建設品牌學校。

第四，加強德育隊伍建設。發揮黨員干部特別是領導干部在培育和踐行社會主義核心價值觀、德育工作中的示范引領作用。加強學校專兼職德育干部配備工作，全面加強德育干部培訓工作，著力提高德育和大學生思想政治教育工作隊伍專業化程度。加強班主任隊伍建設，完善全學科教師共同參與德育的工作機制，培養一批馬克思主義理論學科帶頭人，實施高校骨干輔導員培養工程，推出一批德育名師和先進典型，建設一支高素質、高質量和高水平的工作隊伍。

三十二、教育領域怎樣推進供給側結構性改革？

第一，增加教育供給總量。堅持底線原則，通過補短板、?；尽⒈９?，政府要不斷擴大教育資源總量，將教育資源配置向薄弱環節、薄弱地區、薄弱學校傾斜，精準幫扶困難群體。創新教育供給方式，引入市場機制，鼓勵和支持多種社會主體參與教育發展，充分利用信息化手段，提高教育資源向落后地區輻射的總量和速度。

第二，增強教育供給能力。堅持教育改革創新，強化教育改革的系統設計和整體推進，釋放改革活力、匯聚改革紅利，增加教育供給。優化教育布局結構，調整學科專業結構，調整教育資源配置方向，強化教育績效評價，不斷提高教育供給能力。創新體制機制，創新教育管理的宏觀、微觀體制，不斷激發教育系統的教育供給能力。

第三，提高教育供給質量。以提高教育質量為根本，加快擴大優質教育資源總量。優化培養機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍的整體素質和教書育人的水平能力。深化課程教學改革，提高課堂教學質量。深化評價制度改革，以評促建。全面推進學校內涵發展，保障學校提供有質量的教育服務。加快推進教育開放發展，積極學習先進經驗，引入高端人才、優質資源和先進管理技術。

第四，優化教育供給環境。堅持深化改革和依法治教“雙輪驅動”，理順政府、社會、學校的關系，優化教育供給環境。深化“放管服”改革和管辦評分離，簡政放權、放管結合，減少政府對教育行政干預，優化教育供給環境。落實和擴大學校辦學自主權，完善學校章程以及管理制度，全面提高學校內部治理能力，優化教育供給環境。建立健全依法客觀公平公正的評價制度，保障多元主體參與教育評估，發揮多元主體在教育供給中的作用，優化教育供給環境。

三十三、如何發揮區位優勢，提升云南教育對外開放水平？

第一，加強與南亞東南亞國家教育交流合作。以南亞東南亞國家為重點，在專業建設、課程體系、師資、教學和管理上進行全方位深層次合作，完善合作模式，拓展合作領域，充實合作內涵，提升合作層次。支持教師互派、學生互換、學分互認、學位互授。支持國際協同創新，聯合推進高水平基礎研究和高技術研究。穩妥推進境外辦學，加強漢語國際推廣，提高孔子學院辦學質量，全面推動人文交流發展。

第二，建設面向南亞東南亞的教育輻射中心。集中力量爭取在優勢學科領域實現突破，逐漸形成優勢學科群和一流學科，對南亞東南亞國家產生輻射力和影響力。加快培養外語非通用語種人才、拔尖創新人才、國別（區域）研究人才和國際組織人才等急需人才。落實教育部《留學中國計劃》，打造“留學云南”品牌，將云南建設成為南亞東南亞學生的重要留學地，不斷提高學歷生比例。開發特色專業國際化課程，提供高質量的學校教育與社會服務，建立外國留學生服務支持系統，吸引更多外國學生來滇留學。

第三，加強對南亞東南亞國家的職業培訓。打造面向南亞東南亞的應用技術高地和實習實訓基地。完善職業教育人才培養模式和課程教學體系，支持職業院校開展中外合作辦學和課程交流，興辦一批滿足國內學生出國就業升學、國際學生來滇留學的職業教育專業和項目。根據南亞東南亞國家經濟社會發展的需要，研發適合這些國家需要的培訓項目，積極為這些國家培訓各種類型的職業技術人才，提高這些國家勞動力技術水平，更好地促進這些國家經濟社會發展。

三十四、如何全面推進依法治校？

保障學校依法履行教育教學和管理職責，保障師生員工的各項合法權益；依法管理國有資產和學校法人財產；依法聘任教師，加強教師管理；依照保障學生的受教育權，依法對學生實施獎勵與處罰；健全符合法治原則的學校內部權利救濟制度；增強教職工依法治校的意識和能力；深入開展法治學校和依法治校示范學校創建活動。

三十五、深化創新創業改革重點開展哪兩項工作？

第一，大力開展創新教育。打造一批國家、省部級一流學科和專業，提高大學科研創新水平。推動高校產學研深度結合，提高科研成果、技術產品轉化應用率。強化大學科技園區的孵化功能，推動校區、園區和城區“三區聯動”。支持高校與行業、企業、科研院所和地區建立產業技術創新戰略聯盟，共建創新平臺。實施高校與企業產學研用結合科技攻關計劃。加大對重大科研項目和創新團隊的支持力度。開展科技攻關行動，創造更多的科技成果向企業轉讓。

第二，大力開展創業教育。推進大中專畢業生自主創業，完善自主創新體制機制和政策。健全學校畢業生就業服務體系，引導和鼓勵畢業生到城鄉基層、艱苦邊遠地區、中小微企業以及省外就業。推行就業幫扶計劃。完善創新創業教育課程體系，加強創新創業教育，建立創新創業學分積累與轉換制度。強化創新創業就業的實踐環節，加大扶持力度，建設吸引科技型小微企業入駐學校的創新創業基地，為學生自主創業提供支撐平臺。

三十六、如何加強教育精準扶貧，落實教育扶貧在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用？

第一，完善教育扶貧機制。把教育扶貧納入經濟社會發展戰略和總體規劃。把縣域義務教育均衡與“控輟保學”作為貧困退出的重要指標，進一步壓實縣、鄉、村、戶教育扶貧主體責任。完善滬滇教育合作協調機制。全面實施教育扶貧全覆蓋行動計劃。

第二，加快集中連片特困地區教育扶貧。進一步加大對學前教育、義務教育和高中階段教育的投入力度，建設教育對口支援示范區。加強師資建設，提高教師整體素質。大力發展服務特色產業、優勢產業發展的現代職業教育。鼓勵東部和中西部職業院校擴大招收連片特困地區學生的規模，培養當地經濟社會發展急需人才。

第三，加大對特殊困難地區和群體的幫扶力度。重點實施《云南省打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃（2016-2020年）》《怒江脫貧攻堅全面小康行動計劃（2016-2020年）》《昭通市鎮雄彝良威信革命老區精準脫貧三年行動計劃（2016-2018年）》以及實施教育進藏區三年行動計劃。

三十七、“十三五”期間將在哪些方面推進考試招生制度改革？

立足建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，一是探索基于統一考試和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制；二是推動建設體現科學化、專業化、標準化的考試管理工作體系；三是建立中職學校與普通高中統籌招生制度和統一招生平臺；四是高職院校招生考試與普通本科高校相對分開，實施“文化素質+職業技能”評價錄取方式。

三十八、如何重視和加強師德建設？

建立覆蓋中小學各學科、各學段的骨干教師德育實訓基地，以及優秀德育教師工作室和研修基地；建立完善高校輔導員“精品項目工作室”和高校心理健康教育與咨詢示范中心；加強對教師職業道德的督導力度，完善師德師風考核評價辦法和獎懲制度，將師德表現作為教師考核的重要依據，實行師德表現一票否決制；對學術不端和學術腐敗進行嚴肅懲戒。

三十九、如何體現對鄉村教師的關愛？

一是實行鄉村教師資源分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助標準，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系，改善教師住房條件。

二是以鄉村教師為重點，有計劃地組織中小學幼兒園校（園）長、教師參加不少于360學時的全員培訓，提升專業素質；合理設置鄉村學校中、高級教師崗位比例，鄉村教師評聘職稱（職務）時，不作發表論文的剛性要求。

三是完善獎勵機制，省級和州（市）分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的優秀教師給予獎勵。

四十、在促進教師流動方面將采取哪些措施？

主要是采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等途徑和方式。重點是引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動?？h域內，重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗；鄉鎮范圍內，重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。通過解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程，提升教育教學質量。

四十一、教師職稱制度改革將在哪些方面突破？

在中小學設置正高級教師職稱。完善中小學統一的校長職級標準，推行校長職級制，建設專業化校長隊伍，選好配強鄉村學校校長。建立區域內校級干部、骨干教師流動及跨校交流后申報高級教師職稱等機制。職稱評聘向鄉村學校傾斜，落實高等學校和職業院校教師聘任自主權。

四十二、采取哪些舉措促進“互聯網+教育”的融合與發展？

一是實施“互聯網+教育”基礎設施建設，整合各類教育教學資源，實施在線學習、移動學習、慕課、微課程試點應用工作。二是推進實施“互聯網+課程”“互聯網+教學”“互聯網+學習”“互聯網+評價”，實現課程內容、教學手段、學習觀念和方式、評價體系的更新優化；三是多渠道引入優秀資源，開發制作有特色的基礎教育資源，開設好普通高中網絡選修課；四是建成與課程改革配套的教育資源體系，為農村薄弱學校提供優質教學資源。

四十三、如何促進信息技術與教育教學的深度融合？

一是深入推進信息技術在教學中的應用，利用云平臺支撐，形成師生互動的新型教學模式；推動移動教學的發展；鼓勵教師利用信息技術，探索建立以學習者為中心的教學模式；多途徑推動信息技術教學應用常態化；積極利用教育大數據推進教育改革和發展。

二是提高教師信息技術應用能力，建立健全教師、教研員信息技術應用能力評價標準和激勵機制，將信息技術應用能力納入教師考核、辦學水平評估的指標體系。

四十四、怎樣進一步加強教育督導工作？

健全教育督導制度，完善教育督導與教育決策、教育執行之間的統籌協調機制；推行督政、督學和質量監測工作；實施教育領域專項督導，使之作為評價教育工作成效的重要手段；推動、加強政府教育督導委員會、政府督學和學校督導評估專家隊伍建設；完善督學責任區和責任督學掛牌督導工作；促進督導工作和督學專業化發展；加大社會監督，完善督導結果公告制度、限期整改制度、整改回訪制度和教育督導政策保障機制。

四十五、怎樣確保教育決策的科學性？

健全依法決策機制，規范教育決策行為，出臺重大教育政策時把公眾參與、專家論證、民主協商、風險評估、合法性審查、集體討論、決定等作為必經程序。完善決策支持、咨詢、評價、監督和反饋系統。加快推進高校智庫、研究機構智庫、民間智庫建設，切實推進第三方開展教育決策評估。

四十六、加強校園安全穩定主要采取哪些措施？

一是加強各級各類學校日常安全精細化、信息化管理，加大校園周邊治安綜合治理力度；適當增加安全教育課時，提高學生安全素養；完善各類應急預案，普遍推行公安部門領導兼任學校法治副校長工作模式，推進校園警務室建設；創新學生保險機制，切實解決“校鬧”問題；實施“校園安全標準化”工程和“陽光餐廳”建設，有效防范安全事故。

四十七、如何落實教育經費“三個增長”的要求，確保不斷加大財政對教育的投入？

強化政府教育投入責任，到2020年，制定和落實區域內各級教育生均財政撥款基本標準，并建立與財力狀況、辦學需求聯動的穩定增長機制；建立對地方加大財政教育投入的激勵機制和財政教育投入專項制度，建立到州、市、縣、區的教育經費統計監測公告制度；足額征收教育費附加和地方教育附加費，專項用于教育事業。

四十八、強化對教育經費使用監管的措施有哪些？

建立教育經費統管機制，完善公共教育經費績效評價制度；加強學校財會制度、核算體系、會計隊伍等方面建設，提高會計核算質量、經費使用效益和財務資產管理水平；進一步加強公共教育經費、教育專項資金使用監督管理，加大教育經費審計力度，提高經費分配和使用的規范性、安全性、有效性。

四十九、怎樣落實對家庭經濟困難學生的資助政策？

完善各級各類教育助學制度。包括：逐步提高農村寄宿學生生活補助標準；建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學前教育；建立完善高中階段家庭經濟困難學生助學體系，逐步分類推進中等職業教育免除學費；逐步完善面向特殊教育的資助政策；完善高等學校助學貸款體制機制，推進生源地信用助學貸款；積極引導社會力量直接捐助或設立規范基金會，資助家庭經濟困難學生接受各級各類教育。

五十、如何開展規劃實施監測評估？

組織對規劃實施情況的中期評估和跟蹤監測；教育行政部門定期發布教育改革發展動態，收集編輯教育改革發展案例，及時總結各地在實施規劃中的經驗教訓，積極推廣先進經驗。此外，及時向社會公布規劃實施進展狀況，主動接受社會監督。

五十一、11項重大工程微解讀

為推動《規劃》的實施，我省將配套啟動11個重大項目。項目分別覆蓋補齊學前教育、義務教育、高中階段教育、民辦教育“短板”；涉及融入服務國家“一帶一路”戰略和云南外向型發展戰略需要；著力提升我省高校辦學水平、科研創新和服務能力；立足整體提升教師隊伍素質；推進校園信息化建設等領域。11個項目針對性強、重點突出，既立足當下，又著眼未來的云南教育發展。

（一）補齊辦學短板，夯實發展基礎

“積極推進學前教育普及工程”項目提出，要實施好第二期學前教育三年行動計劃及后續行動，其中兩個重點是：支持集中連片特困地區、少數民族地區擴大普惠性學前教育資源；關注困難群體接受學前教育。為此，還將出臺公辦幼兒園生均經費撥款標準，建立學前教育經費投入長效機制和多元化的成本合理分擔機制。

“義務教育學校標準化建設工程”項目，立足繼續優化教育資源布局，力爭逐步使中小學生生均占地面積、生均校舍面積、教學儀器配備等指標基本達到國家標準。

“普通高中建設攻堅工程”項目在繼續加強城市普通高中建設，擴大優質資源的同時，還將拓寬融資渠道，加大農村、邊疆、民族地區普通高中建設力度，實現到2020年，鄉村高中全部達到基本辦學標準的目標。

“現代職業教育體系建設提高工程”項目提出對接云南八大重點產業，加強職教基礎設施建設，增強基本實踐教學能力。同時，健全和完善校企合作有關法規和激勵政策，調動和發揮企業參與職業教育的作用。

“促進民辦教育發展工程”項目，將依托財政性民辦教育專項資金，實施民辦學校質量提升工程、職業教育發展工程，民辦骨干幼兒園、骨干中小學建設項目等，建設一批有特色的民辦學校。

（二）提升綜合實力，創新服務能力

“一流大學和一流學科建設工程”將加強一流大學建設，提升高等教育綜合實力和國際競爭力。“高等學?？蒲袆撔潞头丈鐣芰μ嵘こ獭睂⒔柚喾N合作渠道，加強基礎、應用基礎和交叉前沿研究，不斷提升高?？蒲谐晒D化水平，推動高校更好地服務全省加快實施創新驅動發展戰略?！皣T大學和滇西應用技術大學建設工程”的實施，將加強邊境一線9所高?；巨k學條件標準建設，樹立國門大學形象，并通過優勢特色學科專業吸引周邊國家生源。滇西應用技術大學將探索多元主體辦學模式，建成與區域特色優勢產業深度融合的新型應用技術大學。

（三）提升整體素質，培養拔尖人才

“教師素質提升工程”項目提出，要開展省級學科帶頭人和骨干教育遴選認定，培養和塑造一批中小學骨干教師群體和學校管理“領軍人物”，力爭每個鄉（鎮）中心學校都有省級骨干教師；實施職業院校教師素質提高計劃、高層次創新人才和特殊人才引進計劃等，培養一大批教學、科研、產業技術拔尖人才。

（四）立足區位優勢，走出國門辦學

“推進面向南亞東南亞區域教育輻射中心建設工程”，將支持一批高校走出國門辦學，在境外創辦辦學項目和辦學機構，積極開展與周邊國家多層次教育和人才培養合作，將云南建設成為南亞東南亞來華留學生的重要目的地。到2020年，外國留學生總數突破1.5萬人，其中，學歷生比例達到50%。

（五）適應信息化需求，建設智慧校園

“智慧校園建設工程”項目將選擇一批有條件的學校試點建設和發展智慧校園，通過基礎網絡覆蓋、借助大數據支持、建設全息網絡環境等，實現學校信息化教學及管理的資源整合，加強數字化資源課程建設。通過逐步提高數字化教學資源覆蓋面，引領教育信息化發展。