德州國稅“雙融雙帶”促黨建

郭拴敏+宋盈瑩

2017年以來，山東省德州市陵城區國稅局為深入貫徹中央全面從嚴治黨的要求，結合該區稅務工作具體情況，突出國稅工作特色，大力打造“黨務業務雙融合、黨建業務雙帶頭”（簡稱“雙融雙帶”）的黨建品牌，實現了黨建工作與稅收中心工作齊頭并進、共同發展的良好局面。

“為打造特色黨建品牌，我們的工作主要圍繞形成國稅上下各級黨組織共抓系統黨建合力，同時與我們陵城區委黨建工作同頻共振，形成領導有力、機制科學、協同有序、融合增效的黨建工作格局，促進稅收工作更好地服從服務于國家和地方經濟社會發展。”山東省德州市陵城區國稅局黨組書記、局長于洪勇表示。

陵城區國稅局在打造黨建品牌的過程中，以“廣泛參與、服務中心、自主創新、突出特色、打造品牌”為目標，以“組織聯建、工作聯動、形象聯樹”為主要內容開展聯動共建，搭建“條主動、塊為主，兩結合、互為補，抓黨建、帶隊伍”的黨建工作平臺，并根據11個黨支部的工作任務和崗位特點，變“軟任務”為“硬指標”，最終使11個黨支部形成各具特色的黨建品牌。

完善機制與隊伍建設，強化黨建品牌責任落實

陵城區國稅局圍繞黨建品牌創建活動，成立黨建品牌創建工作領導小組，制定印發《全區國稅系統落實全面從嚴治黨主體責任實施意見》《2017年度黨建績效管理考核辦法》等20多項制度辦法，層層簽訂責任書，落實工作職責。以機關黨總支為面，條塊結合，統籌黨建與思想政治工作。以支部為線，真抓實干，全面貫徹落實從嚴治黨。以黨員為點，創先爭優，充分發揮示范帶動作用，實現“點、線、面”的有機結合。

為更好地開展各項黨、工、青、婦工作，建一流干部隊伍，陵城區國稅局對機關黨總支、黨支部、工會、團支部、婦委會適時進行充實改選，組織面貌煥然一新，干部隊伍活力四射。

于洪勇表示：“我們要求每個黨支部都要提煉一個工作法，每月都要創新開展特色黨日活動。”例如，工會成立籃球、乒乓球、羽毛球、象棋、書畫攝影等興趣小組，組織開展豐富多彩、有聲有色的文體活動。團支部也利用“青春稅約”平臺，將“走出去”與“請進來”相結合，加強青年干部的教育培養。婦委會也不甘示弱，大力開展“巾幗合力創佳業”主題活動，培養婦女職工團結進取、努力拼搏的精神。

活動開展后，職工們在交流中相互學習、在活動中增進情誼，不斷提升干部職工的凝聚力、戰斗力、創造力和幸福指數。

強化主業，促進黨務與業務深度融合

“我們局將開展黨務培訓與稅收業務培訓常態化，定期舉辦聯合技能競賽，形成黨員同時學習稅收知識與黨務知識的良好風氣。”于洪勇在談到黨務業務工作融合問題時如此認為。陵城區國稅局黨建品牌工作領導小組，在引導全體黨員促進國地稅深度合作、深化征管體制改革、推動文化國稅建設等重點工作中，實現了黨建工作與國稅業務的五大深度融合：

一是黨建工作與制度建設相融合。于洪勇對黨建工作負總責，實施統一領導，做到黨建工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

陵城區國稅局副局長朱民說：“我們區局的黨建工作績效管理考核十分嚴格，在總結多年工作經驗后，建立縱向到底、橫向到邊的績效考評體系，進一步細化、量化黨建考核指標。”

二是黨建工作與隊伍建設相融合。通過強化基層“一把手”履行“一崗雙責”，落實主體責任，做到“帶好隊、收好稅”，把基層黨建工作抓實抓嚴，促使基層黨員干部干實事、干成事、不出事。于洪勇強調：“我們要把黨建和稅收工作深入到干部人事制度中去，堅持黨管干部原則，任人唯賢，注重實績，納稅人公認，使優秀干部盡其能，得重用。”

陵城區國稅局人事教育科科員董文彩說：“在局里定期舉辦的業務知識、文化教育、政治理論等主題培訓活動中，我學到很多專業技能知識，提高了自己的專業素質，夯實了自己的理論基礎。在工青婦組織開展的各式各樣健康向上的文體活動中，作為一名剛剛加入黨組織的基層黨員，我感受到了黨組織從精神上的引導和工作上的鼓勵。”

三是黨建工作與重點工作相融合。陵城區國稅局充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，成立黨員突擊隊、黨員先鋒隊和黨員志愿服務隊，引導廣大黨員率先垂范，精準發力，攻堅克難。亮明黨員身份上崗，爭創“黨員先鋒崗”“巾幗示范崗”“納稅服務標兵”，激勵黨員干部在困難和艱巨工作任務面前，勇于擔當，敢于吃苦，發揮表率帶頭和示范引領作用。全力推進國地稅深度合作，成立稅務稽查、納稅服務聯合黨支部，積極深化地稅合作，認真分析，精心應對，力推“一窗一人一機”辦稅模式全覆蓋，緩解壓力，減少納稅人來回跑，多措并舉抓征管，依法治稅抓收入。

四是黨建工作與納稅服務相融合。以“兩學一做”為契機，突出整改工作作風，找準優化納稅服務著力點，在干部職工中樹立服務就是管理的意識，強化黨員干部工作紀律。

于洪勇在介紹日常工作時表示：“我們堅持辦稅大廳局領導值班制度，現場協調解決涉稅問題。堅持每月開展辦稅服務前臺服務之星的評比，營造黨員干部比學趕幫、創先爭優的良好氛圍。深入到基層、企業和納稅人中間去，廣泛征求涉稅訴求，答疑解難，指導提供涉稅服務。以抓好全國納稅人滿意度調查工作為切入點，持續深化國地稅合作，規范干部執法行為，建立和諧征納關系，不斷提升納稅滿意度，堵塞征管漏洞。”

五是黨建工作與黨風廉政建設相融合。2017年初，陵城區國稅局組織全體黨員簽訂黨風廉政建設責任書，明確領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，做到一層抓一層，層層抓落實。加強廉政教育，把學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨章》及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》與學習其他廉政法規結合起來，使廉政建設入耳、入腦、入心，促使全體干部職工用黨規黨紀武裝頭腦，用紀言紀語約束行為，增強黨員干部黨性觀念和抵御腐敗的能力，真正做到講規矩、守紀律、知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀黨規上遠離高壓線。

扎實開展查處發生在群眾身邊的腐敗問題、干部職工違規整治、廉政文化周等活動，推行懶政怠政為官不為專項整治，大力營造反腐高壓態勢，對問題多發易發的重點崗位和關鍵環節開展常態化的監督檢查，抓早抓小，落細落實，對違紀行為不放任、不遷就、不姑息。強化權力監督制約，認真執行領導班子議事決策規則，開展黨員干部廉潔自律專項清理，嚴格執行個人有關事項報告制度，推行家庭重大事項報告制度，通過開展廉政談話、誡勉談話、黨內詢問和質詢等，強化對黨員干部的監督制約，切實將黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到每一名干部職工工作生活行為中。

推出“1234”新舉措 譜寫黨建新篇章

“1234”新舉措是陵城區國稅局打造特色黨建品牌的具體實施辦法，具體做法如下：

“1”是形成一套制度。制定實施《陵城區國稅局黨建工作手冊》，涵蓋黨建工作責任制、三會一課、黨組議事規則等20項黨建基本制度，實現黨建工作制度化、規范化。

“2”是明確兩個責任。制定實施黨組管黨治黨責任清單，明確黨組主體責任和紀檢監察監督責任，進一步分解細化，制作簽訂黨建責任書，將黨建工作任務落實到每位支部成員，形成“一崗雙責”管理機制。

“3”是建立三張“清單”。通過專題“黨建責任大排查”，各個黨組織根據存在的問題進行收集整理、制作“問題清單”；召開專門會議進行研究，對“問題清單”逐一進行研究，拿出切實可行的整改措施，通過明確整改目標、建立臺賬、盤點銷號、完成時限等形成“整改清單”，抓好整改落實；落實“責任清單”，黨組織班子成員逐一認領問題，明確整改責任，區局黨總支定期對黨建責任落實和問題整改情況進行督查、考核，將考核情況作為責任人述職述評、考核獎懲、選拔使用的重要依據。

“4”是推行“四化”管理。以支部為單位，建立系統黨建全程記實數字化平臺，通過文字、照片、視頻等形式，記錄黨組織班子建設、黨員隊伍建設、民主政治建設、中心任務等工作情況，確保重點工作有影像、重大活動全記錄，實現“黨建目標數字化”；建立黨組織書記履行黨建工作責任書，年初，將黨建要點具體化，區局黨總支與支部逐級簽訂黨建責任書，年終對照責任書，逐一兌現，抓好系統黨建各項任務的落實，實現“黨建責任合同化”；在局內11個黨支部，按照 “目標同向、工作同步、品牌同創、成果同享”的工作思路，采取“以點連線、連線成廊”的工作方式，建成陵城國稅“黨建走廊”。在黨建品牌創建活動中，實施“一支部一特色、每個支部有品牌”行動計劃，實現“黨建工作項目化”；建立每季一檢查、半年一考核、年終結總賬，改進和完善黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，把責任壓力傳導到“神經末梢”。強化考核結果運用，把系統黨建述職評議考核作為領導班子和領導干部年度考核的重要內容，切實做到“考核干部考黨建、任用干部看黨建”，實現“黨建考核制度化”。