探析公路工程管理中的問題與改善措施

孫峰

摘 要： 公路作為我國一項重要的基礎設施，在我國經濟市場化不斷深入的今天，其發揮的作用也日益突出。與此同時，我國的公路工程項目也形成了一套比較完善、科學、合理并且符合我國國情的設計方案。但是也存在一些不足之處，文章首先簡要分析我國公路工程管理

中存在的若干問題，并針對這些問題提出切實可行的措施。

關鍵詞： 公路管理；公路工程；常見問題；措施

公路工程管理水平直接影響到公路工程的質量問題，因此必須提高認識，加強管理。通常來說，公路工程管理主要包含公路施工現場的管理、公路成本的管理、公路工程檔案的管理以及公路后期養護質量的管理等方面。公路工程管理影響深遠，它關系著工程能否順利進行并按期完成；關系著公路工程的質量問題；關系著工程附近的環境狀況等等，因此工程管理中的問題亟需解決。

1、公路工程管理概述

要想正確的實施公路工程管理方案，首先就要了解其本質意義，任何問題的研究要想深入必須從本質出發。技術管理是指一個施工企業對生產技術工作進行的一系列組織指揮，協調和控制等活動的總稱。其管理是一整套的系統，不能將其分解華，應當全面周到的考慮相關內容。我們對一個工程要進行全面的技術經濟分析，對重要的施工部位要進行多方比較。同時，要貫徹國家的技術經濟政策。

公路施工過程包括：①圖紙會審及設計變更技術核定制度；②施工日記和施工記錄制度；③技術交底制度；④材料驗收制度；⑤工程驗收制度。這是公路管理注重的幾方面問題，任何措施的制定都要圍繞這幾項內容，只有建立正確的目標，才能沿著正確的路線一路實施好，在實際工作中注意落實，不能使之成為紙上談兵無意義的理論。

2、公路工程管理中存在的若干問題

2.1公路工程施工現場的管理問題

施工現場的管理是決定工程質量達標的根本因素，普遍存在的問題有，現場有時沒有領導進行監督，工作人員工作懶散，沒有整體的指揮人員，工作人員分配的工作地點不欠當，工人在作業時不注重個人的安全問題，偷工減料的人員大有人在，原材料的使用非常的浪費，沒有建立完整的管理系統，安全的防范性措施沒有建立完整，不注重工程工期的問題。這些問題是導致工程出現延期的危害性問題。

2.2公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。

2.3公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。

2.4公路工程的后期養護管理問題

公路工程中后期養護管理中存在以下問題：首先是養護管理機制長期沿襲傳統落后的機制，遠遠不能適用于公路的迅猛發展。除此之外，公路工程重視公路建設，輕視后期養護，造成了養護效率的低下。在這種思想意識的指導下，養護手段與配套設施落后于時代的發展，長期使用人為維修的方式，機械化水平較低，這都造成了公路工程后期養護問題重重，令人堪憂。

2.5公路工程管理中管理人員的構成問題

目前，我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員，他們在行政方面的專業技能無可挑剔，然而極度缺乏公路工程的相關技術知識，專業素養偏低。在實際公路工程管理中，面對突發情況，他們往往按照行政管理的套路機械地解決問題，不能根據公路工程的實際情況做到一切從實際出發，這種缺乏技術素養的管理人員會直接影響公路工程管理的質量水平，進而影響到公路工程的進展，影響到企業的經濟效益。

3、改善公路工程管理的措施

3.1 改善公路養護管理體制

新時代下的公路發展，要求創新的公路養護體制，在建立高等級公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則，在正確的原則指導基礎上，才能保證其有效性。建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，引進現代的高科技管理技術，這是非常重要的一項措施，比如養護維修工程專家決策系統。

3.2 加強施工成本控制

在計劃實施之后，要時時處處進行有效的控制，防止工程脫離計劃。在公路工程管理中最重要的一項控制就是成本控制。企業是以盈利為目的。在項目管理過程中時刻注重對人力、物力的使用，避免各項不必要的浪費。在施工之前要對成本進行預測，評估成本所需規模和上下幅度空間，以此作出成本的計劃編制，使成本控制成為我們做任何階段的工作時都必須考慮到的重要因素。因此。我們要努力做好以下幾點。

（1）完善成本管理制度，使一切跟成本有關的行為都在其約束范圍之內，其次成本管理制度本身要符合公司現狀也要與時俱進，根據變化了的外部以及內部環境來進行實時的改進。

（2）制定計劃時要明確各小組的施工定額，然后根據定額來分配人力，物力等各項資源，力求每一項都在成本預算的范圍之內。

（3）在階段性成果取得之后，要及時地進行反饋，對已使用的成本進行詳細的記錄，比較與之前計劃的出入。并分析超出的原因以及補救措施，以及對今后階段避免相同情況的建議。

（4）工程全部完成之后，要進行最后一次階段的反饋，并結合之前階段所有的反饋內容進行深刻分析。計算本工程的經濟效益，并總結經驗教訓，為以后的工程項目提供參考。

3.3 提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理

面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。

3.4 加強公路工程程序管理

公路工程管理原則上按工程市場準入和招投標管理規定逐步實施項目法人制度、招投標制度、工程監理制度和合同管理制度等，不能違規此項嚴格的程序，否則會造成嚴重的經濟損失。例如在選擇施工單位時，就應當遵守嚴格的規定，按照交通集團的有關養護管理招投標辦法實行招投標，嚴謹有走后門的現象產生，堅決杜絕有官府人員非法參與。例如在材料的采取上，要直接向供應商選擇，對材料的質量和規格以及性價比有一定的準確了解。

3.5 建立施工信息網和加強人本管理

當今社會互聯網技術的發展日新月異，給各個領域都帶來了革命性的變化。同樣也對我們的公路施工管理帶來了新的契機。我們可以利用目前最新的技術手段，網絡數字化的管理來達到信息準確持久的儲存和共享。管理歸根結底來說是對人的管理。人員是任何管理中最基本的組成單位。管理的核心也是要調動人員的積極性和創作力。在項目施工管理中激發每一個員工個人的積極性，并且要積極引導他們的努力方向，工作重心完全符合我們的計劃方向，這就需要管理者高超的管理藝術的支撐。

4、結束語

通過本文的論述，使我們清楚的了解到公路工程有效管理的重要性，結合科學理論知識，與實際情況合理的聯合制定相關管理策略，加強落實情況，不能使之成為紙上談兵的理論。在工作中不斷的總結經驗和教訓，開拓創新更好的管理方案，加快我國公路事業的發展。

參考文獻

[1] 李建國.河北公路工程質量安全事故“零容忍”[N].中國交通報，2011.

[2] 王亞暉，曲信靜.公路工程施工管理的問題及改善措施[J].技術與市場，2012（3）.