提高政府審計質(zhì)量的策略研究

張玉光

摘 要： 審計質(zhì)量是審計工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟水平的提升，政府審計工作發(fā)揮的作用越來越明顯。各級審計機關(guān)是我國經(jīng)濟社會建設(shè)過程中的重點監(jiān)督部門，各級審計機關(guān)在提高審計質(zhì)量方面做了很多工作，但依舊存在一些缺陷。本文對我國政府審計過程中存在的問題和對策進行分析，旨在提高政府審計質(zhì)量，促進經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 政府審計；問題；對策

引言

政府審計是政府審計機關(guān)對被審計單位開展監(jiān)督審計的行為過程，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，審計機關(guān)的監(jiān)督職能逐漸被強化。政府審計代表政府對被審計單位進行監(jiān)督，在經(jīng)濟監(jiān)督體系中屬于最高的層次，大眾對政府審計的期望也越來越高。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的審計環(huán)境也發(fā)生了改變，實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型發(fā)展是當前審計工作中的一項重要的戰(zhàn)略指標。盡管我國各級審計機關(guān)在發(fā)展過程中經(jīng)濟開展審計工作研究，也取得了較大成就，但與一些發(fā)達國家的審計工作相比而言還存在一些問題，例如對審計工作的認知不明確、審計人員水平不高、審計評估體系不完善等，這些問題都會對政府審計工作產(chǎn)生嚴重影響。對此，要不斷完善審計工作質(zhì)量，建立標準化的政府審計體系。

一、政府審計的作用

政府審計工作包括審計計劃、審計準備、審計方案、審計實施、審計報告、審計決定、結(jié)論落實等一系列工作，為了真正達到審計目的，必須要對各個環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制。國家審計是國家治理的重要組成部分之一，國家治理是通過運行和配置國家權(quán)力，對國家以及社會事務(wù)進行控制管理以及服務(wù)的過程，是確保國家安全性，促進社會科學發(fā)展的重要途徑，在這一過程中，國家審計通過依法履行職責， 對權(quán)力運行進行監(jiān)督和制約，從而可以實現(xiàn)對各種不規(guī)范行為的控制，達到審計目的，促進國家良好治理。

第一，實現(xiàn)規(guī)范化管理。在審計管理過程中，通過對被審計對象的全面管理，可以對被審計對象日常工作過程中的各種不規(guī)范操作行為進行有效控制，從而確保我國社會的規(guī)范化發(fā)展。

第二，促進我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家和社會的發(fā)展包括很多方面，例如經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治管理等，任何一個過程都必須要接受監(jiān)督和管理，政府審計可以對我國社會發(fā)展過程中各個過程進行監(jiān)督管理，從而促進我國社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當前時代背景下必須要積極加強對政府監(jiān)管審計工作的重視，尤其是要加強對監(jiān)管審計工作過程中存在的各種問題的解決。

二、政府審計質(zhì)量管理存在的問題

（一）對審計工作的認知不明確

在政府審計過程中，對審計工作的認知不明確是影響審計工作的重要因素，例如審計計劃不夠科學，審計目標不夠明確，從而導致政府審計工作受到阻礙。例如有的審計部門在開展工作的時候工作計劃帶有一定的盲目性、隨意性，部分審計目標未能實現(xiàn)或未能完全實 現(xiàn)，尤其是一些基層的審計機關(guān)，審計人員較少但是審計任務(wù)比較繁重，審計項目主要來源于黨委政府交辦和組織人事部門委托，在審計工作開展過程中計劃設(shè)計不夠完善，從而導致審計工作管理出現(xiàn)困難。

（二）審計人員層次不高

審計人員的工作是綜合性工作，近年來審計監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展，政府審計工作的覆蓋面越來越大，審計項目也越來越多，審計工作壓力逐漸增大，由于審計人員較少，一些審計人員身兼數(shù)職，在審計過程中出現(xiàn)責任感不強、專業(yè)技術(shù)水平不達標等現(xiàn)象，從而導致審計過程中出現(xiàn)的問題越來越多，有的審計人員還存在急功近利的思想，片面追求表面現(xiàn)狀，忽視了全面審計，留下一些風險隱患。

（三）審計評估體系不完善

審計是政府社會發(fā)展過程中的各個環(huán)節(jié)、決策等進行規(guī)范、監(jiān)督的過程，但同時審計部門也需要接受外部的監(jiān)督，當前政府在審計工作中還存在一些問題，審計評估體系不完善，審計部門的自評、外界的評價工作不足，因此對審計部門的審計工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生一定影響。

三、政府審計轉(zhuǎn)型的實踐策略

各級審計機關(guān)都積極加強對審計工作的探究，結(jié)合當前時代背景開展審計研究，針對當前審計過程中存在的問題，必須要積極加強對審計工作的創(chuàng)新研究，在當前時代背景下，政府應(yīng)該要加強對審計工作的認知，審計職業(yè)道德等提高政府審計質(zhì)量，從以下幾個方面著手：

（一）加強對審計工作的重新認識

政府審計工作受到多方因素的影響，政府積極良好地開展審計工作的前提是要在我國社會營造一個良好的、和諧的環(huán)境。審計部門領(lǐng)導人員應(yīng)該要高度重視審計工作以及審計轉(zhuǎn)型，審計工作是對被監(jiān)管對象的發(fā)展行為進行規(guī)范的過程，審計部門的領(lǐng)導人員必須要首先對意識進行轉(zhuǎn)變，注重審計工作質(zhì)量控制，并且要加強審計的轉(zhuǎn)型。例如在以前的審計工作中對審計項目準備階段的重視程度不高，在新時期必須要加強對審計工作的全面認識，從審計準備到審計結(jié)束都要進行控制，比如審計項目的準備階段的控制對于審計工作完成有十分重要的影響，審前調(diào)查準確階段主要的任務(wù)是確定審計工作的內(nèi)容、審計范圍、審計步驟和方法、審計方案設(shè)計等，要根據(jù)審計任務(wù)對各個環(huán)節(jié)進行充分設(shè)計，考慮到審計工作的特點，并且要走訪被審計單位以及與該單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位、被審計單位的相關(guān)主管及監(jiān)管部門，搜集更多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等資料，為審計工作做好準備，同時要對被審計單位進行初步測評，確定審計項目的重要性、審計風險等，從而更好地對審計方案進行設(shè)計，為開展審計工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）恪守審計職業(yè)道德

不恪守職業(yè)道德，直接影響了政府審計工作質(zhì)量與信譽度。審計實務(wù)中，審計職業(yè)道德方面存在個別審計人員不能做到嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責和保守秘密的情況。如：未經(jīng)審計機關(guān)批準擅自封存被審計單位相關(guān)的資料和資產(chǎn)；政府審計查出的問題不給予報告或不如實報告，在請托、說情、威脅等各種因素下不能恪守原則，以致隱瞞查出的重大問題線索；個別審計人員甚至拿審計查出的線索作交易，歪曲審計結(jié)論和篡改審計成果；不客觀地認知和判斷審計發(fā)現(xiàn)及存在的問題，不聽取被審計單位的合理意見和解釋。

（三）提高審計人員的綜合能力

審計人員的綜合水平直接影響審計工作質(zhì)量，針對當前審計部門工作人員綜合素養(yǎng)不高的問題，必須要加強對審計人員的培養(yǎng)教育，組建一支高素質(zhì)、高水平審計隊伍。一方面，要招聘更多專業(yè)化、復合型人才，充實政府的審計隊伍，審計部門可以與高校進行合作，招聘更多“新鮮血液”，對審計隊伍結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使得審計隊伍的思維更開拓、更發(fā)散，保持飽滿的熱情開展審計工作。另一方面，要注重在日常工作中對審計人員進行教育，積極在審計部門內(nèi)部開展培訓工作，使得審計人員能夠掌握各個領(lǐng)域的相關(guān)知識，提高審計工作水平。同時在日常工作中要積極促進審計人員之間進行交流與探討，對審計的發(fā)展、審計的方式等進行探究，使得審計人員可以從其他的視角來看待審計工作，借鑒其他國家的審計工作經(jīng)驗，與自身的實際情況相結(jié)合，促進審計工作水平的提升。

（四）加強內(nèi)外評估

審計部門在對被監(jiān)管對象進行審計監(jiān)督的時候，也必須要加強對自身的監(jiān)督與管理，科學合理的考核與評價，是對審計局審計工作進行反饋的有效途徑。在審計工作開展過程中，審計部門應(yīng)該要加強內(nèi)外部的評估與考核，促進審計工作真正落實。首先，審計部門應(yīng)該要定期自評，要對自身工作存在的不足進行發(fā)現(xiàn)，并且逐漸解決問題，使得審計過程更規(guī)范。其次，審計部門也要接受外部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，通過綜合評估，對審計部門工作質(zhì)量進提升。

結(jié)語

綜上所述，審計是政府職能中的重要組成部分，可以實現(xiàn)對政府經(jīng)營管理活動的高效、規(guī)范化管理。隨著審計行業(yè)的不斷發(fā)展，對審計部門存在的問題要及時進行解決，以提高審計部門工作質(zhì)量，促進我國經(jīng)濟、社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。■

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