工程簽證等對工程決算造價的影響

薛令嬌

【摘要】工程簽證是工程決算的重要依據(jù)，對工程造價的確定和控制產(chǎn)生直接影響。規(guī)范簽證管理，嚴格決算審核，才能有效控制工程的變動成本，是造價控制的一項重要工作。本文對建筑工程簽證對造價的影響進行簡要的分析。

【關鍵詞】工程簽證；工程決算；影響

建筑工程簽證是指由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，一般分為經(jīng)濟簽證和工期簽證，沒有包括在施工合同的價款中，具有臨時性、無規(guī)律性等特點，涉及到設計變更等多方面。建筑工程簽證不僅是施工階段造價控制的重點，也是影響工程造價的關鍵因素之一。

1、合同

施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責任，分工協(xié)作，共同完成國家建設項目的設計任務，且簽訂施工合同須以履行有關法定審批程序為前提。而建筑施工合同是施工企業(yè)的軸心所在，企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都是圍繞合同進行的全過程、全方位的管理。只要合同條款對自身有利，才能為以后的索賠、施工、結算、轉移風險等打下良好的基礎，提供可靠的依據(jù)，才能夠事半功倍，才能在激烈競爭的建筑市場中站穩(wěn)腳跟并不斷壯大。

而現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由投資人代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的、用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，是指合同以外的新增加工作，但也不像設計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性。

2、材料價格

建筑材料種類繁多，市場價格不斷變化，在施工中有材料發(fā)生價格變化導致需要重新上報監(jiān)理、業(yè)主需要審批核定價格。建筑工程材料價格的高低直接影響投資成本，杜絕虛假材料價格簽證和以次充好騙取建筑資金的行為。

（1）通過經(jīng)濟簽證更換投標時的材料，改變價格，影響造價；不少工程項目在實施過程中都會出現(xiàn)超投資現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既由價格變動引起，也與工程設計欠完善有變。在施工過程中出現(xiàn)的多處工程變更將導致投資總額增加。比如某石化公司20萬噸，年醋酸項目早期的設計概算批復約10億元，工程結算結束后卻高達15億，嚴重超投資。增加的投資部分大多都由工程變更引起。

（2）一些施工單位利用建設單位對定額費用組成不了解或者是對材料市場價格不清楚，在工程簽證中采用既簽量又簽價格的手段多計造價，虛高材料價格。如一室內(nèi)改造工程中，施工單位報送的工程簽證中，拆除室內(nèi)墻面920m²，墻面拆除費用20元/m²，實際墻面拆除費用按定額應為3元/m²。此簽證只需簽認數(shù)量即可，訂有失公允的價格審計人員不應認可。最終將鑿墻面結算價格更正為3元/m²。

3、簽證不合理

工程簽證主要指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工合同未包含而實際又發(fā)生費用所辦理的簽證。在現(xiàn)實中，卻往往成為了承包方攫取利益的常用手段，給出不合理的簽證，影響工程造價的客觀與真實。

3.1簽證價格虛高

由于市場經(jīng)濟價格波動、材料供求關系、立項審批周期、招標投標周期、建設施工周期等因素影響，導致材料價格處于動態(tài)變化當中，個別建設單位與施工單位串通簽訂虛高價格簽證，造成項目投資增加。因此出現(xiàn)施工單位要求簽訂材料價格簽證時，建設單位一定要組織參建各方人員進行市場調查。

3.2虛假簽證

個別建設單位、監(jiān)理單位和施工單位串通，在隱蔽工程中簽訂虛假簽證，達到騙取建設資金的目的，不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價控制意識。例如：由于土方地貌復雜、不可恢復等原因，在土方工程中簽證工作量大于實際工作量較為常見；工程量變更較小和累計附加零工，在簽證中經(jīng)常被擴大。

3.3簽證數(shù)量過多

由于項目前期準備程序考慮不全，初步設計、施工圖設計審查不夠嚴謹?shù)仍颍诠こ虒嶋H施工過程中，增補簽證項目數(shù)量較多，從而弱化了建筑工程投資控制。

3.4簽證手續(xù)不完備、內(nèi)容不詳盡、方式不規(guī)范

施工現(xiàn)場簽證主要由施工單位擬稿，建設單位現(xiàn)場代表沒有附圖與詳細資料，而是直接簽上“同意”、“屬實”，工程量清單、定額子目無從確定；施工現(xiàn)場簽證過于隨意，未能完整回應簽證內(nèi)容，僅有簽名未表示是否同意；建設單位現(xiàn)場簽證人員不了解工程預決算，把不該取費用內(nèi)容引入簽證，造成工程造價增大。

3.5簽證日期滯后

施工現(xiàn)場簽證應當邊發(fā)生邊簽證，個別施工單位快到?jīng)Q算時才開始補簽，這樣的簽證其準確程度不言而喻。材料市場價格是隨市場發(fā)生變化的，個別施工單位故意在簽證日期上做文章，從而達到獲取不合理的利潤。

4、合理的施工組織設計

在工程招投標階段，就要對施工組織設計方案進行多次優(yōu)選，力爭發(fā)揮施工組織設計的優(yōu)勢，同時要充分考慮到其局限性，對其進行風險評估。根據(jù)工程的實際情況，確定合理的施工組織設計方案。

最大限度地預測風險，并通過技術的管理手段，將風險分解或者是轉移出去。①在投標階段應該認真研究招標文件內(nèi)容，合同條款內(nèi)容，針對性的預估遇到變更風險，詳細地了解免責條款，通過合理途經(jīng)，協(xié)商補充合同外的補償；②將遇到風險通過臺去手段轉移給保險公司，減少施工單位的承擔份額，達到風險分解的目的；③廣泛對材料市場進行調研，了解目前材料價格行情，正確判斷未來市場價格走向，與材料供應商簽訂浮動或固定價的材料供應合同，將材料價格變動風險分解和轉移；④與合作單位，包括各專業(yè)分包單位簽訂中標施工承諾書等法律性文書，將施工風險和勞務風險通過合法渠道轉移；⑤在具體施工合同的簽訂中，注意細節(jié)，合理約定風險的承擔范圍及計算方法，最大地減少施工單位的風險。

5、新型技術的應用

由于現(xiàn)代建筑工程工期長、規(guī)模大、技術復雜及外界環(huán)境復雜多變等特點，在合同簽訂時不可能預計到施工期間的所有變化；另一方面，業(yè)主出于對工程項目造價費用和質量、功能的考慮或由于勘察設計工作者的疏忽，設計中的一些環(huán)節(jié)和因素考慮不周，估量不準確.經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更，產(chǎn)生工程簽證。而新型技術的應用將可以盡可能減少在建筑工程施工期間的各種變動。

5.1防水施工技術

防水實際上就是在與水接觸的部位防滲漏、防有害裂縫的出現(xiàn)。我們應該遵循正確的設計原則（綜合治理、多道設防、剛柔結合、防排并用、復合防水、全面設防、節(jié)點密封），合理選擇防水材料和施工工藝。

5.2大體積混凝土施工

大體積混凝土施工過程中，由于混凝土中水泥的水化放熱反應是相當復雜的，一旦產(chǎn)生的溫度應力超過混凝土所能承受的拉力極限值時，混凝土就會出現(xiàn)裂縫。控制混凝土澆筑塊體因水泥水化熱引起的溫升、混凝土澆筑塊體的里外溫差及降溫速度，防止混凝土出現(xiàn)有害的溫度裂縫（包括混凝土收縮裂縫），是大體積混凝土施工技術的關鍵問題。

結語：

總而言之，建設單位在施工階段應加強施工簽證控制，以有效控制工程造價，節(jié)約建設投資。簽證經(jīng)過承發(fā)包雙方書面確認，可直接成為雙方辦理竣工驗收、結算、索賠等工作的依據(jù)，直接影響建設工程造價，直接關系到承發(fā)包雙方的切身利益。