推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè) 打造現(xiàn)代桃源

湯祚國

近年來，湖南省桃源縣委緊跟常德市委、市政府實施的“一主兩副多點”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊搶抓機遇，不斷順勢登高、強勢突圍，樹立城市理念，加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐，增強城鎮(zhèn)集聚功能和輻射能力，加快建成“流域大城市、市域副中心”。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)

遵循傳承歷史、操作現(xiàn)實、留白未來的理念，按照“多規(guī)合一”要求，重點完善縣城控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市設(shè)計及各類專項規(guī)劃編制，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及中心村、特色村的村莊規(guī)劃。縣城規(guī)劃突出“山水洲城”元素，綜合功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素，強化對空間協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控；城鎮(zhèn)規(guī)劃立足資源稟賦、彰顯地域特色，著力打造一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)；村莊規(guī)劃突出“大美桃源、靈秀鄉(xiāng)村”品牌，體現(xiàn)生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的要求，實現(xiàn)“各美其美、美美與共”。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，嚴(yán)格規(guī)劃管理，強力控違拆違。

加速城市擴容

堅持“沿江發(fā)展、山水之間”的空間布局，努力構(gòu)建“一江兩岸、一體四極”發(fā)展新格局。“一江兩岸”，就是依托沅江穿城而過、雙洲依山傍城，構(gòu)建沅水兩岸風(fēng)光帶、城市核心洲景觀。“一體四極”，就是以縣城區(qū)為主體，向東跨江發(fā)展，建設(shè)融入常德城和桃花源的東部新區(qū)；向北推進(jìn)產(chǎn)城一體，建設(shè)北部工業(yè)新城；向南濱江發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代南部新城；向西構(gòu)建綜合交通集散中心，建設(shè)西部商貿(mào)新城。

推進(jìn)城市提質(zhì)

以“一改兩暢四化”為目標(biāo)，以“一街兩園兩帶兩路三小”建設(shè)為重點，加速城市提質(zhì)，努力點亮百姓門前的燈、鋪平百姓腳下的路、扮靚百姓眼中的景。“一改”，即推進(jìn)漳江閣、文昌閣、漁父祠、義豐坊、原桃紡等片區(qū)棚改項目，加速老城區(qū)舊貌換新顏。“兩暢”，即水暢，按照海綿城市理念，加大排水防澇、雨污分流、地下管廊、污水處理等工程建設(shè)力度，進(jìn)一步打造水景觀、做優(yōu)水生態(tài)、確保水安全；路暢，推進(jìn)以老城區(qū)道路綜合改造、小街小巷改造以及公共停車場建設(shè)為主的城市路網(wǎng)體系提質(zhì)，全面實施城區(qū)道路“白改黑”。“四化”，即加快推進(jìn)以臨街建筑立面、門店裝修和廣告店牌、城市“家具”整治為主的美化；以路燈、樓宇、夜景為主的亮化；以拆圍透綠、植樹增綠為主的綠化；以平安桃源、數(shù)字城管、智能交通建設(shè)為主的數(shù)字化建設(shè)。“一街兩園兩帶”，即以特色古街、雙洲生態(tài)休閑公園、桃紡中心花園、濱江風(fēng)光帶延伸線、新河兩岸風(fēng)光帶建設(shè)為重點，打造一批凸顯文化主題的城市公園和市民休閑場地；“兩路”，即突出抓好漳江大道、濱江大道綜合改造，統(tǒng)一城市元素，形成城市印象，使之成為桃源城市形象示范街；“三小”，即加快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)小綠地、小廣場、小停車場。堅持建管并重，以國家智慧城市、全國文明縣城創(chuàng)建為抓手，以完美社區(qū)建設(shè)、網(wǎng)格綜合管理為支撐，全面提升城市管理規(guī)范化、常態(tài)化、智能化水平。

加快基礎(chǔ)建設(shè)

按照“出口打通、高鐵貫通、高速互通、干線暢通、村村聯(lián)通、水運疏通”的要求，完成黔張常鐵路、沅澧快速干線第四大道、迎賓大道、陬市千噸級碼頭等重大交通項目建設(shè)，進(jìn)一步打通對外水陸門戶。加快推進(jìn)桃龍路、熱黃路、梅溪路、楊金路、楊興路等干線公路建設(shè)，啟動龍牛路、楓漆路前期調(diào)研，完成500公里農(nóng)村公路聯(lián)通工程，實施農(nóng)村公路安防工程、窄路面加寬改造以及渡改橋、危橋改造，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)陸路站場、水運碼頭，構(gòu)建功能完備、快捷高效的現(xiàn)代交通體系。推進(jìn)水利建設(shè)“111”工程，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，加快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實施燃?xì)鈱拵锣l(xiāng)、農(nóng)村飲水提質(zhì)等重點民生工程，全面改善農(nóng)村宜居宜業(yè)條件。

強化城市經(jīng)營

按照“有序、高效”的原則，創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，擴大土地經(jīng)營收入；盤活存量土地，收回閑置土地，全力保障重點建設(shè)用地需求；嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，強力推進(jìn)征地拆遷，全面推行貨幣化安置，制定拆遷安置對象自主購房獎勵政策；做好耕地占補平衡工作，守住耕地紅線。用足用活金融工具，放寬市場準(zhǔn)入，加大融資力度，積極推行PPP、政府購買公共服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)許可等模式，破解城市建設(shè)資金瓶頸。加大國有資產(chǎn)清理和經(jīng)營力度，嚴(yán)處侵占賤賣國有資產(chǎn)行為，確保國有資產(chǎn)保值增值。