流轉(zhuǎn)土地管理的創(chuàng)新模式

謝星宇

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包的部分或全部土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

例如，衛(wèi)紅米業(yè)有限公司從2007年開始實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，共計(jì)流轉(zhuǎn)土地5 200畝，陸續(xù)注入資金1.35億元，現(xiàn)有總倉儲(chǔ)容量8萬噸，大米年加工能力10萬噸，是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

我利用節(jié)假日，前往寧鄉(xiāng)東湖塘村實(shí)地調(diào)查、走訪衛(wèi)紅米業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，聽取他們講述土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，了解土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題。

一、初期有喜有憂

1.優(yōu)勢(shì)明顯

平整耕地，讓作為各戶農(nóng)田分界線的田埂減少了很多；拉直并修筑了高標(biāo)準(zhǔn)的水渠和機(jī)耕道；育種、栽培、土壤改良、植保等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用標(biāo)識(shí)清晰可見；稻草不再被焚燒；環(huán)保型農(nóng)藥和肥料被廣泛使用，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)如耕田機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等成為主要生產(chǎn)工具。

2.問題嚴(yán)峻

公司種植的秧苗、玉米、油菜薹以及放養(yǎng)在水田的鴨子等時(shí)不時(shí)有人偷。農(nóng)作物生長期，有人放出牛羊吃幼苗；而在收割稻谷時(shí)，甚至有人把整袋谷子偷運(yùn)回家……

公司希望收割的是優(yōu)質(zhì)稻，可優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量上不去；早稻常遇低溫天氣，加上多雨，農(nóng)田水渠田埂受損嚴(yán)重，稻谷產(chǎn)量不高。

公司購買的小型農(nóng)機(jī)效率低，大型農(nóng)機(jī)又太笨重，操作稍有不當(dāng)就會(huì)損壞農(nóng)田。