多措并舉 推進扶貧攻堅工作

王正勇

近年來，中國銀監會自貢監管分局（以下簡稱自貢銀監分局）認真落實《四川銀行業扶貧行動計劃實施方案》和《四川銀行業2016年金融扶貧工作要點》等工作部署，指導轄內銀行業機構進一步落實了91個貧困鄉鎮承辦扶貧小額信貸的責任銀行，做到分片包干，并嚴格考核問責，強化責任擔當，扎實推進金融扶貧攻堅工作，取得了顯著成效。

——著力金融服務創新。鼓勵銀行加大金融服務網絡建設和產品創新力度，完善貧困地區金融服務功能，提高精準扶貧工作成效。農行自貢分行以“銀訊通”為抓手、代收各類生活繳費為主要舉措，加大農村支付體系建設的力度。截至2017年3月末，該行已建成有效助農取款點2641個，覆蓋行政村900個，行政村覆蓋率71.8%；2017年一季度實現金融性交易16.85萬筆，交易金額9617萬元。自貢銀行通過免費向市內8萬多貧困人口發放居民健康卡，在對口扶貧點設立精準扶貧金融服務點等方式，不斷提升金融服務的便利性。沿灘區聯社、大安區聯社創新試點金融精準扶貧“四方合作”模式，通過農戶入社、合作社入股、公司擔保、農信社放貸，積極發展養殖扶貧產業，有效解決了“農戶不愿貸、銀行不敢貸、企業不能貸”的產業扶貧難題。

——著力小額信貸扶貧。自貢銀監分局大力推動轄內法人銀行業金融機構、主要涉農銀行業金融機構以各種模式廣泛開展扶貧小額信貸工作。通過完善內部授信評級機制、加強金融下鄉宣傳和入村金融對接，積極為建檔立卡貧困戶“量身定制”評級授信系統和金融產品，讓貧困戶享受普惠金融服務。截至2017年3月末，全市銀行業機構已累計發放小額扶貧貸款2194戶，貸款余額7241萬元。

——著力突出智力扶貧。自貢銀監分局組織召開轄內銀行業貧困大學生實習、招錄工作座談會，引導各銀行業金融機構招錄貧困大學生實習和工作。自貢銀行擬優先招錄對口幫扶村所在的鄉內的建檔立卡貧困大學畢業生，同時與對口幫扶的筠連縣簽訂協議，擬連續3年每年定向招錄10名由當地人社局推薦的貧困大學生。

——著力推進精準扶貧。自貢銀監分局指導自貢銀行和自貢農商行（籌）做好全省88個貧困縣中對口扶貧縣的精準扶貧工作。自貢銀行與筠連縣政府簽訂了《金融扶貧開發合作協議》《扶貧基金框架協議》，擬籌建設立30億元專項扶貧基金，促進該縣涉農優質產業和龍頭企業的發展，并主動提供資金、項目、管理、技術、信息、人才等方面的支持，創造可持續發展的扶貧模式。

——著力開展愛心扶貧。2016年全國“扶貧日”當天，自貢銀監分局督導轄內銀行業金融機構捐款捐物33.62萬元，為貧困群眾送去溫暖。自貢銀行向對口幫扶的榮縣于佳鄉楠木村、榮縣保華鎮、富順縣李橋鎮大地村捐贈近25萬元的資金、物資。樂山商行自貢分行在2017年春節期間，向楊公橋社區困戶捐贈價值2萬元的米、油、年貨等慰問品。

——著力推動掛點村精準扶貧。一是高度重視，精心謀劃。自貢銀監分局召開專題會議落實精準扶貧工作措施，明確分管領導和具體經辦科室，并選派1名干部脫產到扶貧對口點駐村幫扶，層層落實扶貧工作責任。二是逐戶摸底，建檔立卡。自脫產干部職工常駐上水村開展精準幫扶工作以來，積極配合沿灘區住建局、村委，逐戶上門調查了解貧困戶情況并建檔立卡。截至2017年4月，該村建檔立卡貧困戶84戶284人。三是精準幫扶，結對慰問。自貢銀監分局共結對幫扶6戶貧困戶和2名非貧困人員，其中黨委書記、局長結對幫扶2戶貧困戶和2名非貧困人員，駐村干部結對幫扶4戶貧困戶。分局領導班子成員多次輪流赴對口扶貧點慰問，深入扶貧點了解實情，并結合“送金融知識下鄉”集中宣傳活動，向村干部和農戶宣傳銀行業精準扶貧的政策措施，切實由“輸血”轉變為“造血”。四是積極溝通，加強協作。自貢銀監分局主動與地方各級黨政職能部門溝通協調，在配合當地政府、駐村工作小組做好扶貧項目協調、落實扶貧資金、引導銀行信貸資金主動參與扶貧項目等方面做了大量工作，完成了上水村異地搬遷、4公里村道修建、網絡信息覆蓋全村的基礎設施工程。五是狠抓落實，成效顯著。自貢銀監分局為該村村委配備辦公桌椅38套，空調4臺，極大的方便了各項扶貧工作的開展；2016年共捐贈慰問金及日常生活慰問品（折合）人民幣計11314元，其中包括黨員標準示范工程項目2000元。經過多方努力，自查評估2016年該村脫貧貧困戶51戶176人，該村貧困發生率將降至2.58%，能達到貧困村退出標準。