我國建設工程造價管理發展現狀

王勇潮+朱穎良+黃超敏

（浙江振大實業建設有限公司 浙江省杭州市310020）

摘要：本文通過分析我國工程造價管理的現狀、存在問題，提出了從加強工程造價信息工作，認真做好招投標管理以及對工程造價咨詢中介服務機構的規范和人員培訓等方面進行改革，以適應現代社會經濟的高速發展的需要。

關鍵詞：工程造價；管理工作；現狀；對策；建議

一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，現行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現在以下幾個方面：

1，造價控制重施工輕設計多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和施工。

2、工程造價缺乏競爭性由于受長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

二、我國工程造價管理工作的改革措施

1，我國工程造價管理的發展趨勢，工程造價管理的國際化趨勢。在現在，市場經濟的全球化發展，使國際性的跨國公司和工程項目越來越多。越來越多的工程項目需要在全球范圍內進行招標，咨詢等工作。相對的，我們國家的企業在國外投資經營建設的工程項目也在不斷的增加，這就促成了國內外市場經濟的融合。而國外的建筑工程造價管理水平又在總體上高于我國，在工程總承包市場勢必會對我國的企業造成沖擊。

2，工程造價管理的信息化趨勢。隨著網絡的普及，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。我國應全新構建中國工程造價分析的技術框架，工程造價人員在造價分析時，應具有企業級和行業級實時準確動態的造價關鍵要素的數據庫支撐，即工程量、價格、消耗量指標數據庫。這些數據庫具有低成本、高效率自增長積累和自完善機制，為具有快速準確的動態造價分析能力創造條件，將工程建造過程中所有變化的因素融于一體，進行全過程的管理分析，掌控動態造價成本變化過程。

三、 我國工程造價管理發展對策及建議

1， 加強對人才的培養？，加大力度投入到每一年全國各個地區的造價行業的薪資調查中。盡管人才十分緊缺但是我們要給這個行業提供一個有理可循的薪資參考，這樣可以避免人才的漫天要價，也可解決企業不知該開出多高的價格而煩惱。

2，人才培養從學校抓起。每年繼續舉行校園招聘。結合企業的用人需求鼓勵并建議用人單位多自主培養人才，從剛剛走出象牙塔的學生抓起，這樣給同學們一個成長的過程同時也可給企業的人才儲備提供一個循序漸進的緩沖過程。

3， 繼續擴大跟企業之間的交流，及時的了解他們的需求和面臨的問題，這樣才能更加有助于服務于企業。由于地域，地方政策的不同，他們的需求和面臨的問題都不一樣，需要建立一套完善的企業檔案，針對這些不同需求的企業一對一的研究，一對一的為他們提供幫助，達到即使沒有分管人力資源的專職部門也可以讓這個部門的工作超值超量的完成。

4， 擴大人才的面。因為造價行業本身是一個針對性局限性都很強的行業。但是對人才的知識面要求確是相當的高。所以擴大這個行業的人才面，使其資源共享，打造中國最優質的土木人才資源服務機構。

5， 工程造價的發展離不開更多人的努力，呼吁行業內外的相關機構和個人，都能提出有利于工程造價行業良好發展的方法，并一起為這個行業的健康發展貢獻出自己的一份力量，讓工程造價體現出中國土木工程中應有的價值。

6，加強工程招投標，合理確定工程造價， 在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。應充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況等，對它們予以綜合的考慮。

7， 強化對造價咨詢機構及造價專業人員的管理，建筑工程造價咨詢業是房地產市場發展形成的產物，在建筑市場中占據著非常重要的地位。就當前建設工程造價潛存的問題，提出以下管理措施：

①強化工程造價管理。工程造價管理機構是造價咨詢中介的歸口管理部門，發揮著非常重要的監督管理作用。

② 完善相關法律規章制度，加強整頓治理。遵循我國建筑市場管理具體條例，開創公平公正公開的市場競爭氛圍。

③ 不斷培養造價咨詢隊伍，提升業務水準。有效結合我國《資格證書》相關體制，強化從業人員的業務考核、遵守職業道德，爭取促使從人人員綜合素質得以提升，從以往單一的預算編審向工程全過程造價咨詢服務轉變。

8，工程造價管理改革未來發展及具體措施，目前，建設工程造價管理制度即概預算定額制度已經不能夠滿足不斷發展的社會主義市場經濟需求，為此，只有進行工程造價管理改革才能夠適應目前的經濟發展。建設工程造價管理改革關乎著建筑市場很多方面的經濟利益，會對我國國民經濟發展造成巨大的影響作用，所以，建設工程造價管理在進行改革之前一定要具備與之配套的改革具體措施，穩中求勝。

四、結束語

總之，建筑工程造價管理控制涉及到工程建設的諸多方面，完善我國工程造價管理制度，提高造價人員的素質，是為企業能夠長遠發展的基礎。它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，只有提高技術經濟分析論證能力，才能最終增強企業的市場競爭能力。

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