積極應對氣候變化促進城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉變

李可

（龍江縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局）

摘 要：我國在歷史發(fā)展的階段中，在國際會上已經采取恰當的方式應對氣候變化下對推動成像規(guī)劃理念的轉變工作，是當前相關部門值得思考的一個話題。隨著成像規(guī)劃理念的不斷深入，一定要堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，從而采取節(jié)約資源以及調節(jié)能源兩個方面來探討此話題。

關鍵詞：氣候變化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；理念轉變；分析

由于氣候變化作為人類實現可持續(xù)發(fā)展中的一個難題，主動應對氣候變化，無論是對我國經濟發(fā)展還是對人民群眾的利益都有著重要的意義。而在積極應對氣候變化的同時，也是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉變的關鍵所在。基于此，本文主要從以下幾個方面進行分析，從而提出合理化建議，提供給相關人士，供以借鑒。

1 應對氣候變化問題歸根到底是發(fā)展問題

從應對氣候變化的本質上看，應當堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持同舉并重。應對氣候變化同各國發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國際產業(yè)分工等因素密切相關。應對氣候變化絕不能僅僅就環(huán)境講環(huán)境，就能源講能源，而應該且只能在發(fā)展過程中推進，也只能靠共同發(fā)展來解決。

需要強調的是，應對氣候變化應當堅持《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，堅持巴厘路線圖的授權，堅持“共同但有區(qū)別的責任“原則，堅持可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)利用可再生能源一方面對于優(yōu)化能源結構、保護環(huán)境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。另一方面，當前，國際能源供需不均衡的區(qū)域性矛盾和結構性矛盾日益突出，甚至于產生國際社會的沖突。各國經濟發(fā)展都不可避免地會受到能源市場格局變化與價格波動的影響，因此發(fā)展可再生能源也是各國共同面臨的挑戰(zhàn)，是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業(yè)的重要選擇。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者應當清醒地認識到轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念、調整能源結構的重要性，應當統籌協調經濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護的關系，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持以人為本，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現人與自然和諧。

2 以綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟的理念研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的轉變

2.1 新的發(fā)展模式下城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循的原則

從以往的角度來講，相關部門在生產的時候大部分都會傾向于怎樣控制排放情況的角度進行考慮的，當前在面對氣候變化的形勢下，筆者建議相關人員要依賴于消費的角度去對新型產業(yè)進行不斷研究，研制出可以滿足未來發(fā)展的行業(yè)，這樣就不能僅僅只對消耗情況引起重視，還需要從消費理念做好深入分析，從而對資源環(huán)境問題做好詳細的分析。從這個角度來看，對于城市規(guī)劃的理念來說，應當遵循系統原則的方向發(fā)展，并且始終堅持科學的態(tài)度，對城市規(guī)劃的發(fā)展做好認真的分析，不管是在編制方面還是在管理工作中，都需要盡可能將消費形式以及政策手段不斷優(yōu)化。

無論是對城鄉(xiāng)編制還是在實際施工的時候，僅僅呈現出單一的概念以及原則的認識是不科學的。應當始終堅持科學態(tài)度，并采取相應的解決措施。倘若只是傾向于某一單一目標，那么不但不能處理好問題，而且還會存在炒作的嫌疑。在這里筆者建議，系統原則作為城市規(guī)劃理念的原則，積極應對氣候變化的手段一定也是系統的。

2.2 清潔生產、綠色經濟、概念辨析

綠色經濟是在生態(tài)經濟學的基礎上，強調人類經濟發(fā)展與自然生態(tài)資源的相互依賴以及人類經濟活動對氣候變化的相互影響。在全球經濟危機時，聯合國環(huán)境署呼吁制定全球綠色協議，鼓勵各國政府支持本國經濟向“更綠“的經濟轉型（UNEP，2008年10月22日）。一般認為綠色經濟是指人們在社會經濟活動中，通過正確地處理人與自然以及人與人之間的關系，高效地、文明地實現對自然資源的永續(xù)利用，從而使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質量持續(xù)提高的一種生產方式或經濟發(fā)展形態(tài)。

清潔生產是推動資源節(jié)約、環(huán)境友好社會建設的最基礎的工作，是長期以來世界共同關注的問題。綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟本質上是在不同角度討論地球容量和經濟發(fā)展的關系，是在經濟活動中注重防治生態(tài)過度惡化帶來人類和自然界生物生存環(huán)境惡化的過程。無論是清潔生產、綠色經濟、低碳經濟還是循環(huán)經濟，都是把經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護協調起來，通過污染防治、發(fā)展可再生能源、節(jié)能減排來實現人與自然的協調和可持續(xù)發(fā)展，實現生態(tài)文明。

3 能源結構調整和可再生能源的應用將主導城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉變

3.1 促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉變的具體行動

第一，對經濟結構及其能源供應方式加以優(yōu)化，從而促使其得到低碳生產的效果，利用產業(yè)結構調節(jié)以及發(fā)展形勢的轉變，能夠維持經濟增長以及就業(yè)機會之間的聯系。相關部門應當加大處理好新型產業(yè)發(fā)展中具有的限制，積極促使新型產業(yè)可以在技術上不斷創(chuàng)新，最大程度發(fā)揮出自身的價值，將低碳能源在總體結構中的比例不斷提升，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以使能源效率得以優(yōu)化。

第二，從建筑發(fā)展的角度來看，應當始終堅持以綠色建筑為主的理念。盡可能起到節(jié)約資源的作用，靈活使用太陽能等可以再生的資源。相關人員需要對經濟政策及其市場體制進行深入探討，并把新型能源朝著有發(fā)展前景的方向發(fā)展，最大程度使用區(qū)域可再生能源具備的優(yōu)點，制定切實可行的設計方案，無論是在設計方面還是在材料的使用方面都應當使用可再生資源加以充分利用。

3.2 科學規(guī)劃、因地制宜、探索和實踐我們的理念

隨著當前城鎮(zhèn)化腳步的日益加快，不管是對城市也好還是對鎮(zhèn)也罷，所消耗的能源數量一直上升。處理好城市、鎮(zhèn)發(fā)展中所產生的能源問題，制定切實可行的計劃，并依據城、鎮(zhèn)的實際性質以及功能進行確定，對其評估手段以及指標系統加以明確，充分了解城鎮(zhèn)生產以及消費的具體情況，從而找到問題原因，給出科學的評價方法，減少資源過度的消耗。積極促使使用新能源的試點工作。不斷開發(fā)新能源產業(yè)，從而建立一個清潔的能源系統，最大程度發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值，有效落實新能源推廣理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，從而為積極應對氣候變化奉獻出自己的一份力量。

結束語

通過以上內容的論述，可以得知：即使得到主題研究的結果在實際落實中會使一個非常艱難的任務，然而從當前的發(fā)展形勢來看，需要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些問題，并鼓舞規(guī)劃人員行動起來，不斷的努力，做好反思，進行深入研究，只有這樣才能夠妥善面對氣候變化下所形成的新挑戰(zhàn)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作可以達到前瞻的效果，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展創(chuàng)造有利條件。

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