貴陽市白云區打造“生態+文化”全域旅游新模式探析

王凡

隨著經濟社會的不斷發展，人們的旅游訴求及品味在不斷增強，而經濟的疲軟又需要新的引擎驅動。打造“生態+文化”全域旅游不但能滿足人們日益提高的旅游需求同時也給經濟發展提供了新的活力，對社會和諧發展、城鄉人民增收致富、生態文明和文化建設、農村以及城鎮化建設具有顯著的促進作用。

隨著社會經濟的不斷發展，白云區的旅游業在近幾年也有了長足的發展，尤其是蓬萊仙界、泉湖公園的建成開放給白云區及貴陽市人民提供了新的休閑娛樂的場地。但隨著旅游消費的升級，旅游資源、產業發展、生態環境、公共服務等領域出現的矛盾及制約的因素也越來越多，突出表現就是當前白云區的旅游資源及開發力度已不能滿足人們的需求。旅游業要再上新臺階，必須要打破原有思維，學習新概念、新思路、新方法。近兩年以“生態+文化”全域旅游的概念及模式逐漸成為學者及政府相關部門研究旅游發展規劃的新課題。

一、什么是“生態+文化”全域旅游

打造“生態+文化”全域旅游就是以發展生態文化旅游為重點的全域旅游。生態文化旅游是21世紀倡導的綠色旅游的方式之一，是一種環保、自然，可以持續發展的，是一種文化傳播的有效的方式。所謂生態文化就是從人支配自然的意識文化轉變到人與自然和諧相處的意識文化，用生態化科學理論來指導人們的具體實踐行為。全域旅游是指在一定地域范圍內，以旅游業為優勢產業，通過對地域范圍內經濟社會資源尤其是旅游資源、生態環境、相關產業、公共服務等各方面進行系統化、全方位的提升優化，實現全域資源有效整合的一種發展模式和理念。

打造“生態+文化”全域旅游就是將特定區域作為完整的生態文化旅游目的地進行整體布局規劃，實現旅游業全域共享、共融、共建的發展模式。打造“生態+文化”全域旅游有利于因地制宜、塑造品牌、突出特色，形成開放包容、共建共享、各具特色的旅游發展新格局；有利于充分整合資源、優化配置，調配各方力量，開創白云區大旅游發展新形態。

二、白云區打造“生態+文化”全域旅游的物質基礎

（一）具有打造“生態+文化”全域旅游的硬件基礎

白云區是省級經濟技術開發區，全省經濟強縣之一。一是區位優越。白云區地處貴陽市地域中心地帶，距貴陽國際機場約20公里，距貴陽客車站約3.5公里；二是交通便捷。全區通車里程360余公里，即將修建的“輕軌”、環城鐵路等路網，與貴陽城區和其他片區緊密相連；三是工業基礎雄厚。區域內聚集了中國鋁業貴州分公司、貴州鋁廠等規模以上工業企業108家；四是開發區初具規模。白云區初步形成了鋁及鋁加工基地、貴陽（國際）新材料產業基地、食品工業園、數字內容產業園等工業園區；五是城市化水平較高。區內基礎設施較為完善，市政公共設施齊全，全區城市化率達76.05%。

（二）具有打造“生態+文化”全域旅游的經濟基礎

主要經濟指標穩步上升。2016年全區接待游客669.67萬人次，實現旅游綜合收入52.59億元。到“十二五”末，旅游業發展已成為白云區三產的支柱產業，旅游業占全區服務業比重達將達30%以上。

三、搶抓機遇，打造白云區“生態+文化”全域旅游創新模式

2016年末貴陽市成為第二批“國家全域旅游示范區”創建單位，白云區要抓好機遇，打造具有自身特色的“生態+文化”全域旅游示范區。

（一）按照“生態+文化”全景式打造，實現景點內外協調一致

一是做好規劃，用“生態+文化”全域旅游思維及理念，編制白云區旅游發展相關規劃。二是注重頂層設計，根據貴陽市委、市政府制定的《關于打造世界旅游名城的實施意見》，全面構建白云區“生態+文化”全域旅游發展新形態、新格局。三是以側結構性改革為契機，做大做深蓬萊仙界、長坡嶺、天鵝湖、泉湖公園、白云公園、世界猴樟王公園等精品旅游線路集群。

（二）提升品質，打造全時四季型產品

根據季節特征，打造春季“賞花春游季”，依托蓬萊仙界、長坡嶺、泉湖公園等開發踏青賞花等產品；夏季“避暑休閑季”，打造沿高新區—綜保區—蓬萊仙界—云霧山區域集大數據、創客、購物、觀光、體驗于一體的“鄉愁九章”的精品線路，圍繞南湖等七個湖泊打造集生態環境、特色小鎮、養生度假于一體的“詩意七卷”的休閑線路；秋季“金秋豐收季”，大力建設鄉村旅游區，開發多彩體驗、色彩觀光、休閑養生、水果蔬菜采摘、民族民風體驗等秋季旅游產品；冬季“避寒溫泉季”，加快建設牛場鄉“溫泉小鎮”項目，項目建成后，將實現年稅收4000萬元以上，創造就業崗位3000余個。

（三）全社會參與，聚集“生態+文化”全域旅游發展合力

一是強化部門協調協作，強化對全區涉旅事務的統籌領導管理。二是開展“文明在行動·滿意在白云”主題活動，倡導游客和市民遵守公共秩序。三是通過報刊、廣播、電視、免費WIFI、網絡等平臺宣傳“生態+文化”全域旅游發展理念。四是匯聚廣大力量，不斷提升“美麗白云”品牌知名度、美譽度及市場競爭力。

（四）構建“生態+文化”全產業發展，促進互動融合大格局

一是充分挖掘民族民間文化等資源，在都拉、牛場自治鄉打造有一定影響力的民族民間活動。二是深入貫徹“四在農家·美麗鄉村”建設行動，以蓬萊仙界為引領打造一批美麗鄉村旅游度假區，景區要留住客，以消費促進發展。三是推進山地旅游業，要全力培育山地生態養生、觀光、運動、休閑、體驗等旅游新業態，組織開展民族體育、徒步、自駕車和自行車騎行等戶外拓展運動。四是積極發展“避暑經濟”，鼓勵房地產企業開發候鳥式度假公寓、產權式度假酒店等生態旅游地產，探索利用大數據助推房地產市場的經營方式。五是加快牛場鄉“溫泉小鎮”建設步伐，把其打造成溫泉康體養生度假旅游區。此外，加快推進旅游與金融、交通等互動融合，加快構建全產業發展的大生態、大旅游格局。

（五）全方位服務，提升市民、游客滿意度

一是不斷完善旅游交通、餐飲、購物、住宿、產品預訂等集散功能服務；二是完善停車場、旅游綠道及休息等公共服務設施，建設以旅游步道、騎行道等為主的景區景點內部交通網絡；三是深入推進廁所革命，號召社會旅游廁所向市民和游客免費開放；四是大力推進白云區應急指揮平臺及智慧旅游運行監管項目建設；五是圍繞吃、行、住、游、娛、購等旅游要素進行綜合設計：打造一條融合民族特色的國際飲食服務體系街區；六是創新發展主題文化客棧、鄉村精品酒店、露營基地、度假莊園等特色住宿品牌；七是爭創白云公園國家4A級景區。

（六）實行全區域管理，優化旅游全域發展環境

一是充分發揮旅游監察部門作用，對游客的投訴及時、有效處理。加強部門協作，建立多部門合作的旅游管理執法綜合機制，加強常態管理和動態督查，提高綜合服務水平和質量。二是實行“1+3+N”即“綜合執法+旅游警察+市場監管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一體的旅游綜合執法體制改革，組建白云文化旅游創新管理委員會。三是持續提升旅游從業人員的服務意識和水平，增強旅游對外窗口服務人員整體素質的提高，開辦白云區旅游干部素質能力提升培訓班、旅游行業安全管理標準講座、精品度假酒店建設及管理培訓班、旅游企業經營管理、質監人員等專題講座切實提升旅游從業人員綜合素質及能力。

總之，我們有理由期待和相信，“生態+文化”全域旅游必將給白云區帶來諸多重要變革。其一，全域旅游是大旅游結構下促進經濟發展新形勢下調結構、穩增長、惠民生、增就業的新舉措；其二，全域旅游是社會主義新農村建設和新型城鎮化的新載體；其三，全域旅游是促進社會前進的新動力；其四，全域旅游是實現旅游可持續發展、自身增效提質的新抓手；其五，全域旅游是白云區融入旅游大潮、增強經濟競爭力的新引擎。

（作者單位：中共白云區委黨校）