大運河（江蘇段）旅游發展現狀及策略探討

余彩花+徐雨丹+席琳+徐靜靜

本文以京杭大運河江蘇段為研究對象，從遺產資源保護、旅游產品開發、旅游保障設施、客源市場四個方面的旅游發展現狀進行分析，總結出旅游發展中存在的問題，并提出策略。這為塑造好大運河江蘇段的總體區域形象、打造有影響力的省級旅游品牌從而成為國內外著名旅游休閑度假區提供了現實的理論依據。

引言

隨著 2014 年京杭大運河的申遺成功，這條昔日以漕運為主要功能的“黃金水道”獲得了成功的轉型，世界遺產的美譽使沿線城市獲得了空前的發展機遇，運河旅游的熱潮持續上漲，同時運河沿線城市的旅游發展也迎來了新的機遇與挑戰。

國民生活水平進一步提升催生了龐大的休閑旅游需求，大運河江蘇段的旅游開發將成為沿線城市休閑娛樂的新亮點和居民享受型消費的新選擇。

一、大運河（江蘇段）旅游發展現狀

（一）遺產資源保護方面

大運河江蘇段遺產資源豐富，靠運河處分布較密集。資源的保護現狀不同，對遺產資源采取了保護措施，但受制于地方經濟不發達、保護意識薄弱，文化遺產保護現狀有待改善，保護力度仍需加強，現做出以下簡要評價。

1.自然生態資源

全長1794千米的大運河在江蘇境內穿越了8個地級市，20余條河道密布其中，南北運河縱橫交錯，水系分布眾多。目前江蘇段水臟，對水環境、水文化影響很大。運河周邊水土流失、河床淤積，運河水體渾濁，運河周圍環境惡化，且水系多呈散點分布，未形成完整的水網系統。此外排水設施也不夠完善，人為浪費、破壞水資源的現象屢見不鮮，河道進行污水治理、生態修復勢在必行。

不同的是，景區周圍的運河水質優良，沿岸生態景觀較好、物種豐富多樣，植被與水面交相輝映，充分展現了運河水韻特色。大運河江蘇段具有不可估量的生態價值，是體味千百年運河的窗口。

2.運河水利工程遺產資源

江蘇段是大運河通航條件最好、船舶通過量最大、經濟社會效益最高的區段，是國家水運和江蘇“兩縱四橫”干線航道網最重要的組成部分，擔負著長三角經濟重地物資及時中轉集散及北煤南運戰略任務，在經濟社會發展中的地位突出。

中國文物局申報的世界遺產文本《中國大運河》包括了清口樞紐工程、總督漕運公署遺址等運河遺產點，遺產點數量眾多，囊括了水利工程遺產、專司征收運河過往船只稅費的管理機構、倉儲管理及其設施、漕政管理機構等。

3.其他文化遺產資源

大運河江蘇段文物古跡密布，古遺產建筑眾多，遺產體系整體性較強，具有較好的品質和知名度。但由于諸多因素及歷史局限，沿岸文化遺產的保護、開發和利用始終不盡人意，存在重防汛、輕人文，重外圍、輕城區，重新建、輕修復的傾向。

4.非物質文化遺產資源

大運河江蘇段有多項非物質文化遺產進入國家級非遺名錄，基本涵蓋了聯合國教科文組織公布的《保護非物質文化遺產公約》涉及的各項內容。同時，大運河江蘇段古城的民俗風情突出，是老生活記憶的再現和重生。

（二）旅游產品開發方面

近年來，江蘇注重旅游業的發展和推廣，將江蘇秀麗的自然風光和文化底蘊融合，打造了一批精品旅游路線，設計了一些頗具地方特色的旅游文化產品。

從區域宏觀背景來看，目前大運河江蘇段的文化旅游存在發展不均衡的問題。隨著運河旅游的興旺，蘇南沿線城市發展迅猛，而蘇北發展緩慢，基礎設施難以支撐休閑度假的需求，旅游開發也缺少引爆市場的重大項目。蘇北自然資源豐富、生態環境優美，蘇南自古因河而生、以水興城，人文資源豐富、文化旅游興盛，未來發展運河旅游必須本著以水為魂、以史為根、以文為韻的原則，將運河旅游度假開發與城市功能緊密結合，以度假地塊開發促進運河旅游的發展。

（三）旅游保障設施方面

大運河江蘇段沿線的旅游保障設施直接影響到江蘇旅游整體發展水平。境內的旅游保障建設已初具基礎，但從旅游地發展生命周期來看，旅游業發展仍處于機遇與挑戰并存的復興階段。

1.交通

大運河江蘇段目前由鐵路、公路、水路、航空共同構成交通運輸網絡，形成了現代化的立體交通網絡系統。航空實現了國內支線機場向國內干線機場的飛躍。高速鐵路眾多，區位條件突出。

2.餐飲

江蘇餐飲歷史悠久，菜品豐富。市民對餐飲休閑的需求量增加，江蘇餐飲業經營狀況普遍較好，處于提檔升級、全面發展的重要時期，市場遠未達到飽和。

現代時尚餐飲發展蓬勃，對江蘇地方傳統餐飲帶來了很大沖擊。高檔特色餐飲、老字號餐飲的品牌化、影響力不夠。江蘇仍需集中體現特色小吃文化和傳承的街區，挖掘和提高社會化餐飲店的飲食環境和飲食文化。

3.住宿

大運河江蘇段住宿業發展態勢良好，據不完全統計，共有酒店賓館千余家。但住宿設施的旅游化程度不高，業態類型不夠豐富，旅游體驗元素缺失。特色住宿設施缺乏，度假氛圍缺少且品質不突出，旅游配套服務缺乏，面向游客的旅游度假住宿設施較少。

4.旅行社

目前，大運河江蘇段旅行社規模普遍較小，8個沿線城市也尚無旅游產品和線路的合作營銷，區域內的旅游服務中心僅僅針對于單個城市或者單個景區，服務對象有限，根本無法滿足市場的需求，旅游保障設施建設明顯滯后。

（四）客源市場方面

作為傳統旅游目的地，大運河江蘇段已經發展到從觀光旅游為主體向觀光旅游與休閑度假引領全面發展的階段。國內游客主要源于長三角和毗鄰的安徽和山東。此外，北京、廣東的游客比例也高，這兩地居民生活水平較高。國內旅游市場散客化趨勢明顯，家庭游、自助游盛行，旅游消費能力強。

目前國際游和國內游市場以觀光旅游為主，人均旅游花費水平較高且日益增加，游客對休閑度假類旅游產品需求旺盛。依托長三角客源市場腹地，具有獨立經濟能力的中青年和中老年游客是國內旅游市場的中堅力量，游客對文化、遺產類旅游資源的消費能力強。休閑旅游、商務旅游潛力巨大，有較大提升空間。商務旅游、文化旅游需重點挖掘，以吸引更多境外客源。

二、大運河（江蘇段）旅游發展存在的問題

（一）品牌形象不清晰

“大運河江蘇段旅游發展”這個概念已經提出多年，京杭大運河的品牌很大氣，但“運河旅游名城”的城市定位十分模糊，水的文章做得不夠深入，很多到過江蘇的游客可能記住了江蘇而忘了大運河。當前運河開發條塊分割，蘇錫常、寧鎮揚、徐宿淮三塊旅游圈獨立運作，缺少協同發展，運河旅游缺乏清晰一致的品牌形象塑造。

（二）空間滲透力不強

數量眾多、自然和人文兼備是江蘇旅游資源的優勢，但地域分散，資源組合能力差，規模體量較小，總體競爭優勢不強。尤其是歷史文化旅游資源受快速城市化沖擊，空間滲透能力不強，水陸、水城隔離，缺乏互動且互動性差，旅游資源整合與開發難度較大。

（三）產品體系不健全

江蘇旅游活動一直以觀光旅游為主，早期揚州、蘇州、無錫，構成了江蘇旅游線路和產品的核心城市。就運河旅游開發而言，運河旅游產品結構單一、趨于老化，缺乏深開發和加工，夜間游和水上游缺乏創新，水陸互動項目少，游客參與度與體驗度較低，經濟效益較差與現代旅游主體市場需求特征形成巨大差距，成為影響江蘇旅游業可持續發展的重要阻礙因素。

（四）項目可讀性差

當前江蘇旅游偏重自然風光和主題公園，而非城市的文化底蘊，缺少文化內涵較深、文化品位較高的旅游精品和名品。大投入、生命周期較短的主題公園，使旅游發展的持續性和經濟效益不能達到應有的效果。極具特色的吳越文化、運河文化和工商文化都為高品位的旅游資源，但開發方式和開發程度滯后，本應獲得更多市場份額的優良品牌沒有爭取到相應的游客量，資源稟賦與知名度存在錯位關系。近幾年運河整治以城市建設作為指導思路，旅游休閑與文化展示功能被忽略，傳統風貌被破壞，兩岸多住宅小區，運河的傳統歷史風貌亟待整治。

（五）產業要素不健全

蘇南長期側重第二產業發展，城市服務業處于弱勢地位，尤其是現代服務業發展與城市經濟規模和城市發展定位不匹配，城市綜合服務功能偏弱，服務配套功能有待完善。景點配套旅游設施與游客可參與和體驗的項目遠不能滿足未來市場需求。旅游消費仍以景點門票為主，“食”、“住”、“購”、“娛”所占比例過小，旅游產業發展不健全，軟硬件條件與上海等城市相比存在一定差距。

（六）空間格局有待優化

目前江蘇旅游資源的開發總體以觀光游為主，開發層次深度不夠，自然資源開發缺乏原生性、生態性，文化資源開發缺乏創意性、通俗性、多樣化，層次低。民俗旅游產品的地域市場吸引力有限，民俗無實，沒有突出的古鎮品牌，缺乏集中的文化展示場所，“宜居”與“宜游”隔離。運河旅游衍生產品開發剛起步，旅游產業鏈尚未形成，總體經濟效益差。

三、大運河（江蘇段）旅游發展策略

大運河江蘇段旅游度假發展策略包括運河沿岸整合利用、水弄街巷提升開發及區域公共空間利用三個層面。

通過上文大運河江蘇段旅游發展存在的普遍性問題的分析，以解決共性問題為導向，結合旅游開發的理論，提出旅游開發基本思路，如下所示。

（一）打造省級運河旅游度假區

大運河江蘇段不是封閉的景區，但是依托大運河申遺工程，目前古城人文構架已經開始挖掘保護歷史資源，在此基礎上，以國家級旅游度假區的完善基礎設施，融入休閑度假產品，形成處處是景區、點點皆亮點、斷斷有體驗的省級旅游度假區。

（二）建設多條旅游功能街巷

大運河江蘇段的精華段水上線路較短，必須拓展岸上線路，通過線路整合更多的旅游資源，對水弄街巷、文化街區進行提升，融合度假休閑業態，提升街巷的體驗價值，與水上游線進行互補。

（三）提升全省公共景觀空間

在大運河江蘇段發展的新階段，必須有效利用城市公共空間作為運河岸上拓展區，對廣場、公園、道路等進行景觀提升。在美化區域景觀、豐富休閑空間的同時，也為后期的節慶活動、旅游演繹等提供豐富的選擇空間。

四、結論

基于對大運河江蘇段的旅游發展現狀分析及存在的問題分析等，我們不難發現由觀光旅游向休閑度假旅游趨勢的轉變是大運河江蘇段旅游市場發展的重要趨勢，是長三角旅游業發展高級階段的必然產物。隨著沿線城市旅游市場的不斷成熟、游客消費理念的理性轉變，越來越多的人享受康體養生高品質的旅游。

大運河江蘇段未來要在新一輪競爭中取得先機， 建設成為現代化國際化的旅游度假區，實現未來沿線旅游城市的定位目標，就必須重視提升旅游產品的質量，追求更高層次的旅游品質，只有這樣，才能保持大運河江蘇段在整個京杭大運河乃至國內外旅游市場競爭中的有利地位。

（作者單位：南京審計大學金審學院）