樂山市體育旅游供給側結構性改革研究

張康平

運用文獻資料法、專家訪談法、實地考察法對樂山市體育旅游現狀和供給側結構分析，旨在為樂山市體育旅游資源合理開發、結構性改革、可持續性發展提供理論依據。主要結論：樂山市體育旅游供給模式單一、體育旅游基礎設施落后、品牌體育賽事稀缺、體育旅游人才不足現狀。通過供給側結構性改革創新樂山市體育旅游政策的建設，促進體育場地設施、體育旅游產品、人才的供給。

一、體育旅游供給側改革概述

隨著我國經濟發展、休閑時間的增加、人民群眾健康意識的增強，體育旅游已成為大多數人休閑度假選擇，近些年我國發布了促進體育旅游發展的相關指導性文件，體育旅游產業將成為我國旅游經濟發展中的重要部分。由于體育旅游產品的體驗性、觀賞性、刺激性、健身性等特點吸引消費者能力較傳統旅游強，我國各地利用特色資源發展體育旅游產業悄然興起。從國家統計局的到數據顯示，我國體育旅游的人群數量每年都在快速增加，但大多數人選擇境外體育旅游，現階段國內的體育旅游產品質量、規模、品牌難以滿足旅游市場需求，供需矛盾突出。體育旅游是一個新的行業，需要供需上方互相促進，有效供給提升才能保持可持續性發展。

體育旅游產業供給側改革，就是針對中國體育旅游產業的現狀與實踐，以體育旅游供給端為核心，以推動機制創新為切入點，以結構優化為側重點，集中全力從供給端入手推動中國體育旅游產業的新一輪改革。

二、樂山市體育旅游發展現狀

最近幾年樂山市推出以體育賽事為資源的體育旅游產品，如國際峨眉傳統武術大會、中國樂山峨邊黑竹溝全國山地戶外障礙挑戰賽、環中國國際公路自行車賽（樂山賽段）、全國橋牌A類俱樂部聯賽、峨眉山國際登山節，通過舉辦高端體育賽事，大力發展賽會旅游，把體育賽事同旅游度假產業有機結合，不僅有力促進了旅游與體育的融合發展，而且極大提升了樂山的知名度和美譽度。休閑體育與旅游產業的融合也在各個縣區不斷發展，夾江享有“健身秧歌之鄉”的稱譽，峨眉武術聞名天下，有“龍舟之鄉”之稱的五通橋，具有端午節賽龍舟的傳統，彝族地區民族舞蹈等傳統體育活動為樂山開展休閑體育旅游提供了豐富的旅游資源。

樂山市體育旅游發展解決了傳統淡季旅游客流量少和回頭客少的問題，體育與旅游的融合為當地旅游經濟發展開辟了新路徑。體育旅游產品已經形成了一定的市場規模，取得了一定的經濟效益和社會效益。但樂山市體育旅游總體供給不足、產品結構單一、基礎設施建設滯后、體制機制不順等問題仍然比較突出。

三、樂山市體育旅游供給側結構性問題

（一）體育旅游供給模式單一

體育旅游供給模式主要是由產業政策和市場需求決定的，樂山市由于沒有制定出有效的體育旅游融合發展和引導扶持多元化的供給模式政策，民營供給主體受體育旅游資源稀缺和不成熟的體育旅游市場制約，開發的體育旅游產品稀少和對游客吸引不足，市場生存難，政府體育部門和旅游部門成為主要供給主體，民營企業和外資企業參與供給規模小。現有的政府為主體育旅游供給模式單一、體育旅游項目主要是體育項目的延伸產品和旅游項目的延伸產品，真正有創新的體育旅游產品較少，難以滿足多元化需求的體育旅游市場。

近年來，樂山市比較有影響力的體育旅游項目絕大多數是由政府統一規劃開發，政府掌握著體育旅游項目經營權，市場商業性組織開發的體育旅游項目沒有社會知名度很難吸引游客，由于效益差很難生存每年有80%的民營體育旅游項目倒閉，社會非營利組織由于受體育旅游設施和政策所限制難以開展參與面廣的體育旅游項目，僅限在協會內的少數人參與體育旅游項目，如：釣魚、騎游、登山、太極拳，這些項目只能滿足本地少數人的體育旅游需求，由于消費較低沒有經濟效應?，F有的體育旅游項目供給單一，主要集中在景點體育休閑項目上，體育賽事旅游較少，而且品牌度較低，體育品牌賽事是發展體育旅游的前提，體育旅游只有做好自身的品牌、完善配套設施、打出名聲，才能吸引游客。

（二）體育旅游基礎設施供給滯后

體育旅游項目開發依賴當地自然資源、人文資源、體育場館、交通等因素，沒有豐富和得天獨厚的自然資源和人文資源難以吸外地游客前來旅游，沒有發達的交通難以滿足游客出行便利需求，體育場館數量和規模不足難以開發大型的賽事性和參與性體育旅游項目。樂山市體育旅游產業要想成為旅游產業結構改革重要部分，除了體育、自然、人文有效融合之外，還要有發達的交通和能夠舉行不同體育項目賽事的場館，沒有足夠場館難以開發品牌的體育旅游項目，將制約體育旅游發展。

體育場館設施是發展體育旅游的基礎，樂山市體育場館基本由政府供給，調查結果顯示：樂山市體育場館數量嚴重不足、主要是滿足競技體育訓練的田徑場、籃球館、游泳館、網球場，場館比較陳舊，建設面積較?。还┙o結構不合理，絕大數體育場地設施分布在市中區、峨嵋市、學校、政府部門、國有企業，體育場地設施主要用途是競技訓練、體育課、本單位職工健身，向群眾沒有免費開放。樂山市擁有豐富的水資源和山地資源，但水上運動設施和山地戶外運動設施較少，由于樂山受體育設施數量和規模制約，目前體育旅游產品數量少、有全國知名度的體育旅游項目還沒有形成。

（三）體育賽事旅游項目開發不足

最近幾年樂山市推出以體育賽事為資源的體育旅游產品，如國際峨眉傳統武術大會、中國樂山峨邊黑竹溝全國山地戶外障礙挑戰賽、環中國國際公路自行車賽（樂山賽段）、全國橋牌A類俱樂部聯賽、峨眉山國際登山節，通過舉辦高端體育賽事，大力發展賽會旅游，把體育賽事同旅游度假休閑有機結合。但這些賽事舉辦沒有正真起到體育旅游的效果，以上賽事主要是專業運動員參與比賽、群眾中的普及較低，普通人群不能直接參與，觀賞性低、比賽時間短、非周期特點難以吸引大規模的觀賽旅游人群。樂山市缺乏品牌的體育賽事是當前制約體育旅游發展的重要因素，有體育賽事不一定形成體育旅游，只有一定數量的人群以參賽和觀賽的方式定期或針對性來賽事舉辦地，才能形式體育旅游。