探究國際旅游島建設對地方經濟文化的影響

林帥

國際旅游島建設過程中，加快了海南島的高鐵建設，而在高鐵建設完成之后給旅游景區帶來了豐富的客源市場，在旅游者大量涌進旅游地的同時對當地的經濟、文化產生了什么樣的影響，如何解決這些問題，是本文將要探討的。

一、關于海南島鐵路的發展狀況：

旅游的可進入性，即交通的通達性。這直接關系到了是否有消費者進入旅游市場，把旅游的游覽價值轉化為經濟價值，加快旅游市場的運作。2015年10月13日，隨著海南西環鐵路的建成啟動聯調聯試，并與東環鐵路連接，標志著全球第一條環島高鐵實現合并，海南省的鐵路發展，可以分為三個階段。

（一）以工業為主導的石祿三亞線

海南昌江石祿三亞線建于1960年，是海南省最早的鐵路線，石祿鐵礦是海南著名的鐵礦，石祿三亞線其主要目的是從石祿運送鐵礦到三亞，再通過輪渡運送出島。

（二）以經濟為主導的粵海鐵路

海南粵海鐵路線于2004年建成通車，鐵路線從海南省三亞到廣東省湛江，橫跨瓊州海峽，通過輪渡的方式將火車運送過海，是中國第一條跨海鐵路，同時也是中國建筑史上一項標志性工程。

（三）以旅游產業為主導的東環高鐵線

海南東環高鐵線建成于2010年12月30日，填補了海南東部沒有鐵路線的空白，同時對旅游業有著重要的意義。東環高鐵的建成，加快了海南南北部的經濟文化交流，加速了旅游消費者的輸入輸出，高速鐵路的建成投產提高了旅游景點到達的速度，加強了旅游景點之間的聯系。

二、海南發展國際旅游島修建高速鐵路之后，修建地區所帶來的影響

國際旅游島是指為了大力發展國際旅游而對旅游產業實行以“免簽證”“零關稅”“放航權”為主要特征的投資貿易自由化政策的特定島嶼區域以海南省三亞市高鐵站亞龍灣站為例，探討國際旅游島建設過程中對地方經濟文化帶來的影響，用辯證的觀點將影響分為積極的影響與消極的影響。

（一）積極的影響包括以下幾個方面

1.推進了當地城市化，現代化進程

三亞市亞龍灣高鐵站地址在三亞市吉陽區，三亞市吉陽區于2014成立，是三亞市四個市轄區之一。高鐵站的建立，使得原本的鄉鎮格局具有了現代化城市的特征，建設國際旅游島，開通東環高鐵線之后，鄉鎮劃歸為市區，為滿足旅游消費需求，建起了酒店飯店紀念品土特產店，居民從原來的農業種植業轉向旅游業服務行業，產業結構發生轉變。

2.旅游的深度開發加快當地交通網絡的構建

截至最新消息，海南西環高鐵正在聯調聯試，預計2016年年初開始通車，屆時海南島環島高鐵將連接，成為世界第一條環島高鐵線。與此同時，海南東線高速公路和三亞繞城高速的建立，促進了吉陽區的旅游可進入性，便捷舒適的交通也為國際旅游島的建設樹立了良好可靠的旅游形象。

3.充足的客源市場促使旅游項目的不斷開發

三亞市是我國的旅游重點城市，東環高鐵給三亞市帶來了充足的客源市場，促進了旅游的發展。三亞亞龍灣高鐵站建成之后，吉陽區不斷提升原有景區的吸引力，同時還在開發新的旅游項目。目前吉陽區建成了三亞最完善龐大高端的酒店群，依托著亞龍灣、大東海等原有景區，還不斷開發了亞龍灣熱帶森林公館，三亞千古情，鳳凰嶺等旅游的新項目。

國際旅游建島設過程當中，三亞亞龍灣高鐵站帶來積極影響的同時也會存在一些問題，帶來消極的影響。

（二）消極的影響包括以下幾個方面

1.城鎮轉變成城區過程中傳統文化的流失

三亞市吉陽區常住的居民大部分是漢族和黎族，在建設高鐵站之后，經濟的增長導致了城鎮城市化，同時當地居民的生活方式和生產方式也發生了轉變。將原有的農業經濟作物種植業改成了適合旅游需求的種植業，如把原有的水稻耕作用地用來栽種玫瑰花，改變了原來的生產方式。新時期海南城鄉空間的組織必須滿足國際旅游島建設要求，也必須有利于海南省城鄉經濟社會發展一體化新格局的實現。

2.旅游的發展與當地居民利益分配存在不足，地方缺乏管制

當東環高鐵建成之后，沖擊了這一部分的人的利益。而且便捷的交通也使得游客可以直接通往旅游景區而不會停留在吉陽區太多的時間，這也在一定程度上沖擊了吉陽區的旅游服務業。在三亞市吉陽區還會發現因為利益分配的不均勻和地方政府管理制度監督力量不足，使得當地一部分居民為謀取短期利益而進行的宰客現象，如一些高昂的住宿費用，飲食費用，物價等等。。

三、針對以上存在的問題，提出解決策略

（一）樹立本民族文化品牌，保護當地傳統文化

三亞市吉陽區有著當地的特色的黎苗族民族文化，在三亞亞龍灣站建成之后不斷擴大城市區域的過程中，城市化和現代化是難以避免的可以通過一些政策，給當地的建筑增加一些黎苗族裝飾紋路的雕刻，體現出黎苗族的民族文化。同時借鑒少數民族鄉的經驗，把黎苗族的民族文化品牌化，在高鐵站帶來客源市場的同時能在吉陽區發展自身特色的民族旅游，同時也能增強當地人對本民族文化的保護意識，重視意識。

（二）加大旅游懲罰制度，維護旅游市場

對于破壞旅游秩序，違反旅游法律法規的現象就要嚴厲懲罰，當地政府應該出臺相關的政策，在商品的物價上漲方面控制在合理的區間，同時對于黑車經營的現象可以通過溝通的方式，把黑車經營專業化，標準化，讓這些靠黑車經營維持生活的人群有著正規穩定的工作，保障他們利益的同時也能夠維護當地的旅游市場。

（三）實行有效的補貼政策緩解消費壓力

旅游地發展的不平衡現象十分普遍，當地一部分人的利益會因為旅游地的發展而出現分配不均勻的情況，這些情況的產生增加了當地居民內心的不滿因素。對于這樣的現象，當地政府應該通過補貼以及相應的優惠政策減緩當地居民因為旅游地發展而帶來的壓力。

（作者單位：中央民族大學）