“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國(guó)西部旅游發(fā)展的新思考

何鑫

“一帶一路”戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放規(guī)劃了美好藍(lán)圖，更是為西部旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)旅游業(yè)的影響

2015年3月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文中明確提出：“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)。聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作”；要“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”；要“加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度”。同時(shí)，文中指出“抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。”這也將大大的提升旅游可達(dá)性。可見(jiàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略的確將給旅游業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。 據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送1.5億人次中國(guó)游客、2000億美元中國(guó)游客旅游消費(fèi)；同時(shí)我們還將吸引沿線國(guó)家8500萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。

二、西部旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及契機(jī)

西部地區(qū)包括陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。土地面積占全國(guó)總面積的71%，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%。與12 個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線長(zhǎng)占全國(guó)陸地邊境線的 91%；與東南亞許多國(guó)家隔海相望。遼闊的地域、多樣的地理環(huán)境，豐富的民族文化，造就了北部浩如煙海的大漠戈壁、溝壑縱橫的黃土高原、雄偉壯闊的祁連冰川、波濤洶涌的九曲黃河、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟石窟文化藝術(shù)寶藏、萬(wàn)里長(zhǎng)城遺址、華夏遠(yuǎn)古文明軒轅黃帝陵、古絲綢之路；南部世界屋脊喜馬拉雅山、雪山圣湖、羌塘天然野生動(dòng)物大公園、此起彼伏的廣闊牧場(chǎng)、山水洞林石一體的喀斯特地貌、元謀人遺址、古格王朝遺址，藏文化代表布達(dá)拉宮和大昭寺，還有那數(shù)不勝數(shù)的宗教文化場(chǎng)所等極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的自然和文化資源。

“一帶一路”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱（縮寫OBOR或B&R），其中我們境內(nèi)陸路絲綢之路貫穿整個(gè)西北地區(qū)，海上絲綢之路也是經(jīng)由西南地區(qū)與東南亞相連。從地理位置上看，西部地區(qū)是連接南亞、東南亞、中東，通往歐洲、非洲的重要樞紐。而在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》也正是西部的旅游業(yè)發(fā)展的愿景。是西部旅游業(yè)發(fā)展的新助力。我們應(yīng)該抓住這一契機(jī)，同心協(xié)力、充分利用西部豐富的旅游資源，大力促進(jìn)西部旅游業(yè)發(fā)展，加速西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、西部旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模，但是仍然存在著旅游業(yè)落后、旅游資源大量閑置等問(wèn)題，從目前的發(fā)展?fàn)顩r看，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）主管單位思想保守，管理體制混亂

西部地區(qū)人民在思想上相對(duì)沿海地區(qū)人民比較保守，偏重求穩(wěn)，缺少?zèng)_勁，工作效率不高。在管理方面，存在一個(gè)景區(qū)多個(gè)主管單位的現(xiàn)象，責(zé)任分工不明確。這些在一定程度上制約了西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)。

（二）對(duì)旅游資源認(rèn)知不客觀，旅游產(chǎn)品不新穎

由于西部地區(qū)多為偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣袼枷胼^為保守，可以說(shuō)他們對(duì)周圍的自然旅游資源、人文旅游資源最為熟悉又是麻木的。所以無(wú)法客觀的認(rèn)識(shí)旅游資源，對(duì)當(dāng)?shù)毓逃形幕灰詾槿唬つ磕７拢瑢?dǎo)致忽略當(dāng)?shù)靥厣＿@是限制西部旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，模仿痕跡嚴(yán)重，游客體驗(yàn)性項(xiàng)目缺乏。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)思路仍然停留在“到此一游”的時(shí)代，忽略了新時(shí)期人們的休閑生活中體驗(yàn)、探索的新要求。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

區(qū)域廣闊，人口稀少且分布不均，交通不發(fā)達(dá)。大交通手段不足，使得旅游到達(dá)率不高；內(nèi)部交通網(wǎng)的不發(fā)達(dá)，使得黑車猖獗，不僅影響游客的旅游滿意度，更直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

（四）專業(yè)人才儲(chǔ)備不充足

偏遠(yuǎn)、落后與不發(fā)達(dá)，造成人才流失。保守的態(tài)度使人才引進(jìn)力度不夠，造成西部地區(qū)旅游專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏。

四、西部旅游業(yè)發(fā)展思路

雖然時(shí)代在變，信息在變，人們生活理念在變，所以我們只有在工作上拿出新態(tài)度，將不變的資源賦予新的含義，利用新利好打造新的特色旅游產(chǎn)品，才能滿足千變?nèi)f化的市場(chǎng)需要。

（一）主管部門要有新態(tài)度

“一帶一路”戰(zhàn)略給予旅游業(yè)很大期望，同時(shí)也將對(duì)應(yīng)一系列的便利政策，相關(guān)部門應(yīng)該拿出正確、積極地態(tài)度認(rèn)真領(lǐng)悟，將此偉大愿景轉(zhuǎn)化成自身的工作動(dòng)力，提出符合地區(qū)實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃。在條件允許的情況下，職能部門可以開(kāi)通旅游發(fā)展綠色通道服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》積極參加和融入“一帶一路”建設(shè)中指出，只有推動(dòng)行程更加開(kāi)放透明、更加規(guī)范高效的體制環(huán)境，激發(fā)更大活力，才能有更大的發(fā)展空間。

（二）開(kāi)發(fā)產(chǎn)品要有新認(rèn)知

“一帶一路”戰(zhàn)略是重新認(rèn)識(shí)絲綢之路的好機(jī)會(huì)，將古代絲綢之路與現(xiàn)代化生活相結(jié)合，打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和更多品牌旅游產(chǎn)品，將為更多旅游者提供更多元、更時(shí)尚的旅游新體驗(yàn)。

（三）利用新利好，打造區(qū)域旅游的新網(wǎng)絡(luò)

首先，建設(shè)旅游交通的新便利。俗話說(shuō)：要想富，先修路。 家里有再好的風(fēng)景，受阻于大山，也就只能孤芳自賞了。在《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中明確提出將西部地區(qū)的鐵路建設(shè)作為全國(guó)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)提升公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和長(zhǎng)達(dá)水平、加快民用航空發(fā)展，促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)融合發(fā)展。我們應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)政策，尋求多方合作，利用先進(jìn)技術(shù)，克服困難，早日建立健全的交通網(wǎng)絡(luò)。讓外界看到西部獨(dú)特旅游資源的同時(shí)，帶進(jìn)新觀念、新思想、新創(chuàng)意。其次，以點(diǎn)連線，以線連面，構(gòu)建區(qū)域旅游的新網(wǎng)絡(luò)。利用“一帶一路”這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，促進(jìn)沿線國(guó)家游客簽證便利化，加強(qiáng)區(qū)域合作、民族合作、民間合作、國(guó)際合作，形成強(qiáng)大的區(qū)域旅游網(wǎng)。經(jīng)西部口岸，吸引更多的國(guó)外游客，通過(guò)強(qiáng)大的旅游網(wǎng)絡(luò)，將外國(guó)游客帶進(jìn)其他地區(qū)，增加外匯收入。同時(shí)也為西部招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)會(huì)。緊密連接中亞、南亞、西亞及歐洲和非洲，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶超大旅游網(wǎng)絡(luò)。

（四）挖掘發(fā)展新能量

借力“一帶一路”戰(zhàn)略，西部各省結(jié)合相關(guān)配套政策，加強(qiáng)人才建設(shè)，努力為西部旅游業(yè)注入新鮮血液，凝聚新的戰(zhàn)斗力，以適用于國(guó)際化旅游服務(wù)的高層次需要。首先利用優(yōu)厚的條件吸引人才，努力營(yíng)造良好的發(fā)展空間和工作環(huán)境從而留住人才。其次，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)人才加強(qiáng)知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、綜合能力提升，培養(yǎng)成為我所需為我所用的人才。再次，各西部院校加強(qiáng)涉外語(yǔ)言人才的培養(yǎng)，以滿足國(guó)際化旅游服務(wù)的需要。

（作者單位：西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）