中以建交為何談了42年？

陳來(lái)元

以色列國(guó)和新中國(guó)于1948年5月和1949年10月先后成立。在兩國(guó)共同努力下，雙方于1950年通過(guò)兩國(guó)駐蘇聯(lián)大使館在莫斯科開(kāi)始了建交談判。但中以建交談判卻經(jīng)歷了42年，直到1992年初兩國(guó)才建立外交關(guān)系。

1950年中以雙邊關(guān)系不斷升溫，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，使兩國(guó)建交談判形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。1951年2月，美國(guó)策動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了指責(zé)中國(guó)“侵略”的決議。在美國(guó)的壓力下，追隨美國(guó)的以色列政府停止了與中國(guó)就建交問(wèn)題進(jìn)行的接觸和談判。中以?xún)蓢?guó)就此失去了建立外交關(guān)系的一次良機(jī)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中國(guó)與西方國(guó)家之間的關(guān)系逐漸趨向緩和，以色列在與中國(guó)建交的問(wèn)題上又重新活躍起來(lái)。然而在美國(guó)的干預(yù)下，以色列一些政要認(rèn)為以中建交會(huì)影響以美關(guān)系，建交談判再遭挫折。

1955年4月，萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議公報(bào)明確表示“支持巴勒斯坦阿拉伯人的權(quán)利”，從而使以色列在亞非世界陷入孤立境地。會(huì)議后，中國(guó)決定對(duì)自己的中東政策做出重大調(diào)整，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展與阿拉伯世界的關(guān)系這方面來(lái)，并逐漸把反對(duì)以色列擴(kuò)張主義及支持阿拉伯和巴勒斯坦人民的正義斗爭(zhēng)提到戰(zhàn)略高度來(lái)考慮。中國(guó)與阿拉伯世界的關(guān)系迅速發(fā)展，先后與埃及、敘利亞和也門(mén)建立了外交關(guān)系。使中國(guó)從根本上改變對(duì)以色列立場(chǎng)的事件是1956年10月爆發(fā)的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)。以色列與英法勾結(jié)，發(fā)動(dòng)侵略埃及的蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)譴責(zé)以色列是“帝國(guó)主義在近東侵略政策的工具”。從此中以關(guān)系進(jìn)入20年漫長(zhǎng)的凍結(jié)時(shí)期。在這一時(shí)期，雖然以色列一再主動(dòng)表示要與中國(guó)發(fā)展關(guān)系，但中國(guó)從反對(duì)以色列的“侵略擴(kuò)張政策”和支持阿拉伯正義事業(yè)的原則立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)以色列的示好不予理睬。

中國(guó)“文革”結(jié)束后，與西方世界很多國(guó)家的關(guān)系都得到了恢復(fù)、改善和發(fā)展。同時(shí)，隨著埃及與以色列達(dá)成和解，阿以關(guān)系也出現(xiàn)一些積極變化。1977年到1991年，中國(guó)在為中以關(guān)系解凍作準(zhǔn)備，發(fā)展在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的民間交流與合作，逐步調(diào)整對(duì)以政策。1989年8月中國(guó)國(guó)際旅行總社駐特拉維夫辦事處成立。次年6月以色列科學(xué)和人文學(xué)院駐北京聯(lián)絡(luò)處成立。這標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系不但恢復(fù)，且發(fā)展到了一個(gè)前所未有的水平。1991年3月，以色列外交部總司長(zhǎng)摩哈夫秘密訪華，同中方商談提高上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能問(wèn)題。同年5月，中國(guó)外交部西亞北非司司長(zhǎng)王昌義秘密訪以，雙方商定將兩個(gè)機(jī)構(gòu)從民間地位提高到半官方地位。

1991年10月30日，中東和會(huì)在西班牙舉行。和會(huì)的召開(kāi)為中以加速建交進(jìn)程提供了大好契機(jī)，使兩國(guó)實(shí)現(xiàn)建交終于水到渠成。首先，鑒于阿以沖突有關(guān)各方已經(jīng)打破40多年不接觸、不談判的僵局，坐到一起舉行面對(duì)面的和談，阿拉伯國(guó)家對(duì)其他國(guó)家與以色列建交的心理承受能力有所增強(qiáng)，因此中國(guó)與以色列談判建交，不致引起阿拉伯世界的強(qiáng)烈反應(yīng)。其次，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常之一，要在阿以雙方做促和工作并切實(shí)發(fā)揮積極作用，不實(shí)現(xiàn)中以關(guān)系正常化是行不通的。再次，在中東和平進(jìn)程日益發(fā)展的情況下，東歐及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，乃至蒙古等國(guó)紛紛與以色列建交，中國(guó)適時(shí)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化將是順理成章的事。

1991年11月，在外交部西亞北非司司長(zhǎng)王昌義的主持下，中國(guó)駐中東地區(qū)有關(guān)國(guó)家的使節(jié)在中國(guó)駐約旦大使館舉行了一次中東形勢(shì)分析會(huì)議，會(huì)上重點(diǎn)研究了中國(guó)與以色列建交的問(wèn)題。筆者（時(shí)任西亞北非司一等秘書(shū)兼綜合處副處長(zhǎng)）和西亞北非司中東處處長(zhǎng)劉振堂隨王司長(zhǎng)赴約旦首都安曼出席了這次重要會(huì)議。會(huì)上，大家一致認(rèn)為，與以色列建交的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)立即著手與以色列建立大使級(jí)外交關(guān)系。

在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)楊福昌于1991年12月訪問(wèn)了以色列，就兩國(guó)正式建交同以方進(jìn)行了商談，并達(dá)成協(xié)議草案。接著以色列副總理兼外長(zhǎng)戴維·利維于1992年1月訪華，于1月24日與中方正式簽署建交聯(lián)合公報(bào)，兩國(guó)終于建立了大使級(jí)外交關(guān)系，揭開(kāi)了中以?xún)蓢?guó)及中華民族和猶太民族關(guān)系史上嶄新的一頁(yè)。▲

（作者曾任中國(guó)駐以色列大使館政務(wù)參贊、中國(guó)駐萊索托和駐納米比亞大使。）