“一國兩制”需凝聚歷史與法理共識

田飛龍

7月1日，習近平總書記在香港會展中心慶祝回歸20周年大會上發(fā)表重要講話。整篇講話鏗鏘有力，充滿歷史感、民族正義觀和國家法治觀。總書記側重回溯歷史、重申法理，為未來的中央治港與香港本地管治提供必要的監(jiān)督和指引。對于澄清長期以來關于“一國兩制”與基本法的諸多誤解和偏見，對于強化中央主導的基本法法理學及形成對香港自治與法治的有效監(jiān)督體系，保障“一國兩制”在港實踐不變形不走樣，具有重要的戰(zhàn)略指導意義。

闡明愛國愛港史觀。習總書記在講話開篇即用相當篇幅回溯香港與中國的歷史，凸顯了對殖民主義的批判和對民族正義觀的弘揚。

其一，近代史的“苦難”意識。中國近代史，整體上是屈辱苦難史，也是民族團結與建設的發(fā)展史，其苦難成為民族奮斗犧牲的歷史動因。

其二，對殖民主義的“批判”意識。“苦難”意識是中華民族的歷史體驗。中華民族是有尊嚴和文明自信的民族，面對殖民主義帶來的深刻“苦難”和“屈辱”，出現(xiàn)了此起彼伏的救亡圖存與維新革命運動，但這些愛國主義進步運動不是一種精神上自我放棄和屈服的“全盤西化”運動，而是“中學為體、西學為用”式的自主性革新與改良。如何講好中國近代史中的“反殖民主義”國家故事，使香港青少年具備對國家近代史完備的理解與認同，是香港國民教育的關鍵議題。

其三 ，基于黨的領導的“奮斗”意識。習總書記在講話中闡述了中國共產(chǎn)黨之“建黨”與“建國”大業(yè)的歷史創(chuàng)造性意義。黨的領導權是歷史形成和人民選擇的，這是一個客觀事實。英國鴉片戰(zhàn)爭所揭開的中國半殖民地史被概括為 “寫滿了民族的屈辱和人民的悲痛”。這似乎成了中華民族無法擺脫的歷史命運，之前每一次的救亡圖存運動，無論是洋務運動、戊戌變法、辛亥革命還是后來的國民革命，都在列強干預和內部四分五裂的政治消耗下歸于失敗，民族苦難命運未能改變。香港的回歸是中國共產(chǎn)黨建國大業(yè)的組成部分，是黨的領導實現(xiàn)了中國人民在歷史與政治上完全站立的標志。

其四 ，辯證務實的“一國兩制”國家理性。習總書記簡要回溯了香港回歸談判的歷史及“一國兩制”在促成回歸和形塑基本法秩序上的國家理性，彰顯了共產(chǎn)黨人的辯證務實思維以及在發(fā)展演變中解決矛盾分歧的歷史唯物主義觀念。“一國兩制”成為一種“以時間換空間”的政治實驗。

其五，對樹立愛國愛港史觀的積極期待。習總書記提出：第一，香港的命運從來同 祖 國 緊 密 相連；第二，回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復興的壯闊征程；第三，香港同 胞 同 內 地 人民共享偉大祖國的尊嚴和榮耀。這既是對中華民族百年奮斗史的濃縮與升華，也是對小平同志20世紀80年代“愛國者治港”之憲制原則與歷史自信的合理延伸。

歷史觀回溯在于促進一種“愛國愛港史觀”的生成及主導化，這對香港政制發(fā)展前途有重要啟發(fā)。缺乏歷史共識，缺失國家認同，是香港反對派之“民主回歸論”的主要精神缺陷。習總書記的歷史觀論述對香港社會在“一國兩制”新階段精神轉型具有重要的指導意義。

夯實憲法與基本法的憲制基礎。習總書記講話還涉及到憲法與基本法的憲制基礎理論，涉及到中央管治權在基本法實施中的憲制責任，以及基本法對公職人員與青少年的教育議題，環(huán)環(huán)相扣，切中肯綮，有理有節(jié)，對于鞏固“一國兩制”信心與香港法治基礎，提升兩制互動融合水準，增進香港青少年與公職人員的基本法認同與國家觀念，將具有戰(zhàn)略性的指導與實踐意義。

（作者系北京航空航天大學法學院副教授，“一國兩制”法律研究中心執(zhí)行主任，全國港澳研究會理事）