十八大以來黨的建設經驗

孫存良+常培育+祁一平

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對新的形勢任務，著眼應對“四大考驗”、戰勝“四種危險”，以強烈的歷史使命和責任擔當，持續推進黨的建設新的偉大工程，取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。

堅持偉大工程與偉大事業相統一

習近平同志指出：“要堅持偉大工程和偉大事業協同推進”“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律”。黨領導的中國特色社會主義事業是一項偉大事業，黨的建設是一項偉大工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進偉大事業、偉大工程，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，置于實現中華民族偉大復興中國夢的大背景下來運籌，作為我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證來把握，把治國與治黨統一起來，把抓好黨建的“最大政績”和推動發展的“第一要務”結合起來，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，不僅偉大事業取得重大成就，而且偉大工程更加堅實，兩者呈現出交相輝映、共同發展的生動局面。實踐證明，離開偉大事業，偉大工程就沒有著力點；離開偉大工程，偉大事業就缺乏根本保證。只有把推進偉大事業與推進偉大工程結合起來，把黨的建設優勢轉化為發展優勢，把黨的建設成果轉化為發展成果，才能既推進經濟社會發展，提高人民生活水平，又不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

堅持目標導向與問題導向相統一

目標是努力的方向、前進的旗幟。加強黨的建設，根本目的就是更好地堅持黨的領導，確保黨的執政地位。習近平同志強調，必須“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”這就明確指出了全面從嚴治黨的核心就是要加強黨的領導。堅持黨的領導，關鍵是加強和改善黨的領導。改善黨的領導，必須從問題和矛盾入手。問題是時代的聲音，也是變革的動力。問題在某種程度上表現為目標的追求與現實的差距。強化問題導向，以解決黨內存在的突出矛盾和問題為突破口，抽絲剝繭，查找根源，并進而徹底解決，是全面從嚴治黨的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以加強黨的領導為目標，把解決影響黨群干群關系的黨風廉政問題作為突破口，打到了七寸，不僅黨風廉政建設很快取得顯著成效，而且帶動黨的建設其他領域問題的解決，進一步鞏固了黨的領導地位和執政地位。實踐證明，黨的建設既要有“仰望星空”的目標導向，又要有“腳踏實地”的問題導向。如果離開目標導向，黨的建設就可能偏離方向；如果離開問題導向，黨的建設就找不到切入點。只有把目標導向和問題導向結合起來，不斷加強和改善黨的領導，解決黨內突出問題，黨的建設才能實現新突破、取得新成效。

堅持繼承傳統與改革創新相統一

習近平同志強調：“我們黨是一個具有長期奮斗歷史和優良革命傳統的黨，也是一個緊跟時代步伐、善于與時俱進的黨。黨的建設必須堅持繼承和創新相結合，結合時代條件發揚黨的光榮傳統和優良作風。”我們黨在長期管黨治黨實踐中形成了許多優良的傳統和寶貴的經驗，比如實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制等，這些必須繼承和弘揚。同時，堅持解放思想、與時俱進、改革創新，是我們黨“為什么能”的奧秘所在。隨著時代和形勢的發展，必須以新的理念、新的方法、新的制度推進黨的建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把繼承管黨治黨的好傳統好經驗和勇于改革創新結合起來，既注重從黨的優良傳統中吸取經驗、汲取力量，比如開展黨的群眾路線教育實踐活動，弘揚黨深入群眾、聯系群眾、了解群眾的傳統優勢，規范民主生活會制度，用好批評與自我批評這個武器等，又大力推進管黨治黨理論創新、制度創新、實踐創新，賦予黨的優良傳統以新的內涵，使我們黨不斷煥發出新的生機和活力。實踐證明，只有堅持繼承和創新相結合，不忘初心，堅持和發揚經過實踐檢驗正確的管黨治黨理論和做法，同時根據時代和形勢發展大力創新，守正出新，用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，才能不斷提高黨的建設科學化水平，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列。

堅持全面推進與重點突破相統一

黨的建設是一個全面的系統工程，各個領域、各個環節有著明顯的關聯性、耦合性、互動性。全面推進不等于平均用力、眉毛胡子一把抓，而是有重點和關鍵。全面從嚴治黨的“全面”，就是管全黨、治全黨，面向8900多萬黨員、440多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數”，抓住重點環節和重要領域。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進黨的建設既抓重點，又抓全面，協調推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設，把黨的建設覆蓋到各個領域、各個方面、各個部門，縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區，黨的建設水平得到整體提升、全面提高。實踐證明，全面推進，才能統籌協調，把握黨的建設全局；重點突破，才能以點帶面，激發黨的建設活力。只要堅持全面推進與重點突破相統一，以重點帶全面，以全面推重點，才能實現黨的建設有序推進，不斷開創黨的建設新局面。

堅持領導帶頭與層層跟進相統一

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進黨的建設的一個鮮明特點，就是堅持領導帶頭、以上率下，從中央政治局做起，從自身做起，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實際行動層層推進、層層開展，層層立標桿、作示范，不斷引導黨的建設向縱深推進。無論是中央八項規定還是黨的群眾路線教育實踐活動，無論是“三嚴三實”專題教育活動還是“兩學一做”學習教育，無不體現了這一點。這也是黨的建設能夠取得巨大成就的重要原因。實踐證明，如果沒有領導干部特別是高級領導干部的示范帶動，只是要求廣大黨員干部做好，黨的建設就很難推進；如果只是領導干部以身作則，沒有基層的層層跟進，黨的建設向基層延伸就可能受阻，就傳達不到神經末梢，也難以取得最佳效果。只有堅持領導帶頭與層層跟進相結合，上下聯動、上下互動，黨的建設才能不斷產生新成效。

堅持從嚴管理與關心激勵相統一

黨的十八大以來，黨的建設之所以出現許多新氣象，解決了不少過去被認為解決不了的問題，做到了許多過去被認為做不到的事情，很大程度上就是因為把“從嚴”貫穿于黨的建設全過程、各方面，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。從嚴管理不是不講人情，不是不關心愛護黨員干部。事實上，從嚴管理本身就是關心愛護，是防止“要么是‘好同志、要么是‘階下囚”現象的重要舉措。關心激勵黨員干部，重要的是優化黨員干部成長空間，暢通黨員干部成長渠道。黨的十八大以來，黨和國家探索建立容錯保護機制，加大從基層一線和艱苦地區選拔干部力度等，廣大黨員干部特別是基層干部干事創業熱情進一步高漲。實踐證明，嚴格管理與關心激勵辯證統一、缺一不可，只有寬嚴相濟，把從嚴管理監督干部與加強正向激勵結合起來，既嚴格管理要求黨員干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，才能最大限度調動廣大干部的積極性主動性創造性。

堅持最高標準與守住底線相統一

堅持最高標準，就是要求黨員干部堅定崇高理想信念，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做到表里如一、言行一致。堅持守住底線，就是黨員干部要嚴格遵守黨的紀律和規矩，決不允許觸碰紀律規矩的“高壓線”。習近平同志指出：“全面從嚴治黨，既要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持最高標準和守住底線相統一，把思想建黨和制度治黨有機結合起來，既加強理想信念教育，引導黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，自覺向著理想信念高標準努力，又加強紀律建設和制度建設，把紀律挺在前面，織密扎緊制度的籠子，以黨的紀律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，該糾正的糾正，該禁止的禁止，該懲處的懲處，廣大黨員干部不僅理想信念進一步堅定，而且紀律觀念和規矩意識進一步增強。2016年1月，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。這兩項法規分別從理想信念和嚴明紀律兩個層面雙管齊下、雙輪驅動、一高一低，充分體現了高標準和守底線的有機結合。實踐證明，只有堅持最高標準與守住底線相統一，既立根固本筑防線，又遵規守紀明邊界，才能信念堅定、正氣浩然，才能言有所戒、行有所止。

堅持自我革命與群眾監督相統一

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高是我們黨管黨治黨高度自覺的重要體現。習近平同志指出，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”我們黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強的自我修復能力。我們黨的歷史就是一部不斷自我批評、自我改進、自我提高的歷史，也是一部依靠自身力量發現和解決黨內矛盾、糾正自身失誤和問題的歷史。但黨的建設僅僅依靠自身力量是不夠的，還必須發揮人民群眾的監督作用。習近平同志指出，人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。黨的十八大以來，我們黨既拿起批評與自我批評的利器堅持真理、修正錯誤，以壯士斷腕、刀刃向內的勇氣和決心鏟除黨內腐敗問題，以自我革命的方式改革黨的體制機制弊端；又暢通人民群眾批評監督渠道，廣泛聽取人民群眾的批評建議，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，黨的建設取得重大進展。實踐證明，自我革命與群眾監督缺一不可，體現了內因和外因、自律和他律的有機統一。只有把依靠自身力量和發揮人民群眾監督作用結合起來，形成內外合力，產生疊加效應，才能不斷推動黨的建設在革故鼎新中向更高水平邁進，不斷給黨和人民事業注入生機活力。

（作者單位：國防大學馬克思主義教研部）