加強基層文化人才隊伍建設推動公共文化服務事業發展

李 雁 （蘭州市文化館 730000）

加強基層文化人才隊伍建設推動公共文化服務事業發展

李 雁 （蘭州市文化館 730000）

針對基層文化人才隊伍建設面臨文化專業人才和文化經營管理人才缺乏，一些關鍵崗位缺崗或少崗，采取解決待遇、培養人才等辦法，加強基層文化人才隊伍建設。

基層；文化隊伍

蘭州市“十三五”公共文化事業發展規劃指出：鼓勵和扶持基層各類文化人才、文化活動骨干積極發揮作用，加強基層鄉土文化人才隊伍建設，扶持培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質文化遺產項目代表性傳承人，著力培養一批具有現代意識、創新意識的管理者和基層文化服務人才隊伍，為“文化蘭州”建設和文化強市工作服務。

一、文化人才隊伍的基本情況

蘭州市現有市屬文化單位8個，各類文化人才700余人，其中專業技術人員近500人，占73%，有高級職稱的70人，中級職稱167人。專業技術人員中有1人享受政府特貼，2人被評為全國宣傳文化系統經營管理人才，1人入選甘肅省“333人才工程”，2人入選甘肅省第五批省優專家，2人入選甘肅省拔尖創新人才，10人入選“蘭州市領軍人才”；全市“151人才工程”第一層次5人，第二層次7人，第三層次13人。縣區文化館、圖書館、鄉鎮文化站基本達標，為群眾服務的社區文化服務點、村文化室、農家書屋和信息資源共享工程已基本建成并免費開放，文化輔導員、文化專干、文化站（室）長、文化志愿者等隊伍基本健全。

二、主要的工作做法

一是解決基層文化專干待遇。對文化站長實行聘用制和崗位目標管理責任制，目前聘用20名鄉鎮文化站站長，市上給每人每月給予800元的工資補貼，年底通過考核，給予1000元至4000元的獎勵。保證鄉鎮綜合文化站開展文明、健康的文化活動和農民種植養殖、技工培訓、科技培訓等惠民益民活動順利開展。縣區、鄉鎮也加大對文化站長、文化專干的經費支持力度。

二是培養基層文化實用人才。近年來，每年舉辦一期基層文化人才培訓班，邀請文化部專家和省市文化專業人才講解公共文化服務體系、文化信息資源共享工程、農村文化建設等內容，組織學員們進行實地觀摩，目前我市共有15人獲得農村實用文化人才高級職稱。從2011年開始，開展農家書屋管理員培訓班，農家書屋在我市已實現全覆蓋。制定實施文化幫扶與職稱評定相結合的激勵制約機制，規定文化專業人員下基層服務時間達不到規定要求的不得評定高一級職稱，有計劃的安排部分專業人員下基層、下農村，幫助基層文化干部，特別是農村文化中心戶提升業務能力。

三是成立基層文化服務中心。主要工作職責是策劃、組織、實施貼近基層群眾生活的文藝作品，組織管理社區、鄉鎮、村的群眾文藝團隊，培訓全市鄉鎮文化骨干，組織送文化進社區、進部隊、進校園、進企業、下鄉等活動。為提高基層文化隊伍的整體業務，我們從蘭州市“四個一批”人才培養工程、“333人才工程”“蘭州市領軍人才”“金城文化名家”工程和“蘭藝之星”人才工程中，聘用高層次文化人才，組成了一支數量充足、結構合理、門類齊全、績效顯著的文化專家人才隊伍，為基層文化建設提供培訓、咨詢服務和強有力的智力支持。組建輔導員和志愿者隊伍，實施文化人才簽約制度，針對基層文化隊伍的現狀，采用主要輔導員簽約制，志愿者聘用制的方式，堅持平等、競爭、擇優的原則，使輔導員、志愿者能進能出。對文化輔導員和志愿者我們聘請專家、學者進行前期輔導、崗位培訓，籌措資金，采取“走出去”的方式，考察交流學習，開闊眼界。

四是以承辦文化活動提高專業水平。市縣區基層文化工作者每年策劃、組織、舉辦大型文化活動10余場次，各類群眾文化活動1000余場次，組織承辦民俗文化廟會、中國玫瑰之鄉文化旅游節、“西固之夏”廣場文藝調演、“一村一品”文化精品工程、黃河風情文化周、社區藝術節等各類節慶品牌性文化活動，常年進行送文化下鄉、下基層活動，在校園、企業、社區、廣場等開展公益性文化服務，這些活動幫助專業人才提高自身的業務水平，為進一步提升蘭州的知名度和影響力注入了活力。

三、存在的主要問題

缺乏藝術精品創作、創新人才和懂運營、善管理的復合性高級人才，引進高端人才和領軍人物少，對現有專業人才的高層次培訓不夠；受職稱限額的影響，很多文化藝術人才評審、聘任資格仍存在困難；全市61個鄉鎮綜合文化站中，48個文化站沒有帶編或專職文化專干，已建成的“鄉村舞臺”、村文化活動室沒有文化專干，城市社區文化中心沒有專職工作人員。現有的大部分文化事業單位人員結構不合理，專業人員老化，實用性人才少，無法正常開展高質量、高水平的業務指導和培訓。

四、今后的工作思路

今后要進一步完善職稱評定制度和政策，做好文化人才職稱評審工作；通過在全市建成53個街道綜合性文化服務中心，405個社區綜合性文化服務中心，逐步實現基層設施標準化、管理服務隊伍編配規范化、城鄉區域公共文化服務均等化；積極爭取調整崗位設置中高級崗位的比例，調動專業技術人員的工作熱情；以培養為主，引進為輔，著眼于開發基層人才資源，加大對現有人才的培養使用；加強職業道德和作風建設，引導基層文化工作者自覺踐行社會主義核心價值觀，增強服務人民、服務文化工作責任意識，增強淡泊名利、甘于奉獻、勤奮工作的職業情操。

柳素平.破解縣域文化建設人才困局之思[J].經濟與社會發展，2010年02期.

作者簡歷：

李雁，女，1977年出生，2003年畢業于寧夏大學美術教育專業，蘭州市美協會員。油畫作品先后參加由省市等舉辦的美展，獲得＂藝術教育園丁獎＂和"藝術人才伯樂獎＂等多個獎項。