農(nóng)村“老有所養(yǎng)”還要再破題

李華林

農(nóng)村“老有所養(yǎng)”還要再破題

李華林

受農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)加速等因素影響，許多生活在農(nóng)村的老人漸漸獨(dú)守空房，陷入無(wú)人照料的困境。

年復(fù)一年的辛勤耕作，換取子孫環(huán)繞和稍有盈余的晚年生活，靠土地和子女養(yǎng)老，似乎是千百年來(lái)農(nóng)民的共同指望。然而，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等方面不斷發(fā)生變化，許多生活在農(nóng)村的老人漸漸獨(dú)守空房，陷入無(wú)人照料的困境。農(nóng)村養(yǎng)老，問(wèn)題頻現(xiàn)。

當(dāng)他們老了，頭發(fā)白了，兒女奔向了城市，他們還能在爐火旁打盹，安然回憶往昔嗎？

養(yǎng)老金作用幾何

雖然早已步入老年，但魏文平似乎從來(lái)沒(méi)有想過(guò)如何安養(yǎng)晚年的問(wèn)題，讓他一直比較焦慮的是，自己哪天老到放不動(dòng)羊了怎么辦？

魏文平是湖北鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村村民，3年前，兒媳婦因病去世，留下4萬(wàn)元債務(wù)，赤貧的家庭狀況，不允許已經(jīng)76歲的他放下鋤頭安心養(yǎng)老，魏文平依然是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力之一，只是隨著年齡的增長(zhǎng)，他的職責(zé)從種地慢慢變?yōu)榉叛蝠B(yǎng)牛，家里的7畝地，則交給了兒子種。

“今年放羊都覺(jué)得吃力，腿腳跟不上，多走幾步，就得停下喘口氣。”魏文平捶了捶自己的雙腿，有些擔(dān)憂，等到自己和老伴都動(dòng)彈不得了，兒子又要干活又要照顧他們，能行嗎？

5月27日，江西省新余市渝水區(qū)珠珊鎮(zhèn)潭口村委周家村頤養(yǎng)之家的老人高興地品嘗著愛(ài)心飲品。攝影/新華社記者周亮

坎子山村全村有462人，60歲以上有近百人，和魏文平一樣，因?yàn)椴辉敢獬蔀榧彝サ呢?fù)擔(dān)，大部分老年人仍然在堅(jiān)持靠勞動(dòng)養(yǎng)活自己。

“目前，農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式主要有3種：土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞說(shuō)，種地是農(nóng)村老人的主要收入來(lái)源。除此之外，一般農(nóng)村老年人最直接的收入還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，滿60歲以后將按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元等幾個(gè)檔次，多繳多得。

由于農(nóng)民沒(méi)有固定工資收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎(chǔ)的新農(nóng)保，似乎很難滿足一個(gè)農(nóng)村老年人的日常生活所需。

今年65歲的坎子山村民陳紹喜和老伴兩個(gè)人每月共能領(lǐng)到140元養(yǎng)老金。說(shuō)起這些錢，陳紹喜搖搖頭：“買點(diǎn)油鹽醬醋是夠了，但人情和藥費(fèi)是開(kāi)支大頭。”村里的喪葬嫁娶，每次出手至少以百元計(jì)，陳紹喜的老伴患風(fēng)濕病多年，去年住院就花掉3000多元錢。

保險(xiǎn)額度過(guò)低，養(yǎng)老金發(fā)放偏少，新農(nóng)保并不能真正解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。好在有些地方出臺(tái)了新政策，農(nóng)民只要滿足條件，一次性補(bǔ)繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以在60歲后像城鎮(zhèn)職工一樣每月領(lǐng)取上千元的養(yǎng)老金。但一次性補(bǔ)繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不是一筆小數(shù)目，動(dòng)輒要數(shù)萬(wàn)元，這對(duì)農(nóng)村家庭而言，無(wú)疑是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，唐鈞建議，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的財(cái)政投入，以保障其基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，建立中央財(cái)政補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)投入機(jī)制，使養(yǎng)老金隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入的提高而提高。

養(yǎng)兒能否真防老

在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的陶欣，打算這個(gè)暑期把住在廣西農(nóng)村老家的父母接過(guò)來(lái)玩玩，平時(shí)工作忙，和父母相聚時(shí)間少，每到過(guò)年，她都不惜花費(fèi)重金，長(zhǎng)途跋涉回鄉(xiāng)：“父母一天天老去，需要陪伴。”

陶欣靠高考飛出農(nóng)門在城市站穩(wěn)了腳跟，但在她心里有一個(gè)說(shuō)不出的苦，父母留守在農(nóng)村，晚年生活女兒不能陪伴左右，難免孤單落寞。去年她嘗試把父母接到北京同住，但剛住了一個(gè)月父母就受不了陌生的生活環(huán)境，嚷著要回去。父母不習(xí)慣城市，女兒回不去鄉(xiāng)下，老人晚年怎么安頓？這成為獨(dú)生子女陶欣不得不面對(duì)的煩惱。

像陶欣這樣，出生在農(nóng)村，選擇在城市實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的年輕人越來(lái)越多，不少人甚至三五年也回不去一次，“空心村”“老人村”也因此越來(lái)越常見(jiàn)。農(nóng)村的傳統(tǒng)思想是“養(yǎng)兒防老”，然而年輕時(shí)養(yǎng)兒育女、耕田勞作，年老時(shí)孤苦伶仃、無(wú)人照料，正成為時(shí)下一些農(nóng)村老人生活的真實(shí)寫照。

據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的《第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》顯示，目前全國(guó)空巢老年人占老年人口的比例達(dá)51.3%，其中農(nóng)村為51.7%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入來(lái)源，要依靠子女照料扶養(yǎng)，但“空巢”現(xiàn)象正沖擊著這種家庭養(yǎng)老模式，農(nóng)村養(yǎng)老，問(wèn)題重重。

湖北巴東縣官渡口鄉(xiāng)78歲的向傳芝和老伴相依為命，兩個(gè)兒子都在外打工。向傳芝說(shuō)，雖然孩子不在身邊，但還是她們老兩口的依靠：“我心臟不好，老伴有風(fēng)濕，干不了活，家里大的開(kāi)銷都需要他們一起湊。”

向傳芝眼花看不清電視，村里娛樂(lè)活動(dòng)少，平日里唯一的消遣就是與鄰居聊聊天，出門遛遛彎，三兩天接個(gè)兒子的電話，除非家里有什么大事，一般不會(huì)驚動(dòng)兒子們回家。

等年紀(jì)再大點(diǎn)怎么辦？向傳芝感慨，只能寄希望于兒子未來(lái)會(huì)回家務(wù)農(nóng)，再不濟(jì)，或者去養(yǎng)老院試試？

互助式養(yǎng)老是否可行

當(dāng)他們漸漸老去，土地和家庭養(yǎng)老模式又難以為繼，農(nóng)村老人該如何安享老年？

湖南桃源縣楓樹鄉(xiāng)今年63歲的李桂枝，是一名獨(dú)居老人，幾個(gè)子女都在外打工，每年只能過(guò)年時(shí)回來(lái)見(jiàn)上一面。獨(dú)居生活，單調(diào)又苦悶，然而，即便是這樣，李桂枝也從沒(méi)想過(guò)要搬進(jìn)養(yǎng)老院。

楓樹鄉(xiāng)目前有兩家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位百余張，已基本住滿，一床難求，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有床位，但需要較高費(fèi)用。像李桂枝這樣的普通農(nóng)村老人，大部分生活開(kāi)銷需伸手向子女要，如果住進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)疑給子女增添更多負(fù)擔(dān)，“孩子們打工掙錢不容易，現(xiàn)在還能動(dòng)，能省就省點(diǎn)”。

除了上述原因，真正讓李桂枝不愿搬去養(yǎng)老院的，還是傳統(tǒng)觀念的影響。在村里生活幾十年了，街坊鄰居都是熟人，即使常感孤單，卻有安全感。如果去了養(yǎng)老院，“感覺(jué)被兒女拋棄了，丟面子”。

李桂芝的想法，并不是個(gè)例。有專家建議，對(duì)于不愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的農(nóng)村老人，以村組為單位，把老年人組織起來(lái)發(fā)展互助式的居家養(yǎng)老，或許是一種可行的養(yǎng)老方式。

坎子山村已經(jīng)在摸索這種養(yǎng)老方式，修建了連排保障房供村里孤寡老人居住，目前已住進(jìn)16戶。大家戶挨戶，平日里，沒(méi)事就會(huì)走門串戶聊天，或者相約著出去做做農(nóng)活。“住在這里挺好的，每戶兩室一廳，不用交錢，關(guān)鍵是我們這些老人湊在一起熱鬧。”鄒克能是這里的第一批住戶，當(dāng)初村干部動(dòng)員他搬進(jìn)來(lái)時(shí)還有些猶豫，現(xiàn)在卻攆都攆不走了。

“農(nóng)村老人喜歡熟悉的環(huán)境，離開(kāi)了他的生活環(huán)境，會(huì)感覺(jué)孤單。所以在村子里集中養(yǎng)老很受歡迎。”坎子山村黨支部書記魏登殿說(shuō)，村集體修建的這個(gè)互助式養(yǎng)老院，縣財(cái)政按照每戶5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，配置了太陽(yáng)能熱水器等日用設(shè)施，每位老人未來(lái)還有一定的生活補(bǔ)助，生活可以無(wú)憂。“但村里財(cái)力有限，要想解決所有獨(dú)居老人養(yǎng)老問(wèn)題，還有很大的資金缺口。”

“變農(nóng)村分散養(yǎng)老為就近集中養(yǎng)老，還需公共財(cái)政在一定程度上向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜。”唐鈞認(rèn)為，政策層面，應(yīng)該進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，引入更多社會(huì)力量精準(zhǔn)供給，市場(chǎng)之手和政府之手一起發(fā)力，農(nóng)村老人或許才會(huì)老有所依。