高效節水項目效益及環境影響評價分析

□王朝功（河南方正水利工程咨詢有限公司）

高效節水項目效益及環境影響評價分析

□王朝功（河南方正水利工程咨詢有限公司）

郟縣高效節水灌溉工程項目的實施將會把項目區農田變成“澇能排、旱能灌”的高產田，也可促使項目區內的農業種植結構得到調整，使農作物品種進一步多樣化，且高產、穩產。郟縣高效節水灌溉工程項目區大部分屬機井灌溉，井灌是農業灌溉系統的重要組成部分。搞好基礎農田設施，對合理利用水資源、抵御自然災害、緩解水資源匱乏、加快種植業結構調整、提高灌溉效率、改善農業生產條件、提高農民收入和推進社會主義新農村建設，都有著十分重要的地位和作用。

高效節水；灌溉；效益分析；環境評價

1 工程現狀

郟縣高效節水灌溉工程項目區水資源開發存在不均衡、不夠合理等問題，地表水利用率低，地下水開采比較嚴重，特別是農業用水方面仍存在大水漫灌、水利用系數低等情況。郟縣高效節水灌溉工程項目區農田水利工程大多建于20世紀70-80年代，由于年久失修，工程管理和建設資金存在一定程度不足等原因，造成部分設施損壞比較嚴重，影響工程和灌溉效益的發揮。

2 經濟效益分析

2.1 經濟內部收益率（EIRR）

經濟內部收益率（EIRR）按《規范》公式計算EIRR：

采用i=EIRR，將投資、效益、運行費代入上式，計算得EIRR=13.16%。

2.2 經濟凈現值（ENPV）

經濟凈現值（ENPV）按照《規范》公式：

取社會折現率is=12%，計算得ENPV=3 078.97萬元。

2.3 經濟效益費用比（R）

經濟效益費用比（R）按下式計算：

式中：R─經濟內部收益率；I─年利率8%；n─計算期（15年）；B0─年效益（萬元）；C0─年費用（萬元）；K─工程總投資（萬元）。

計算得R=1.33＞1.20。

根據上述計算結果，經濟內部收益率13.16%，大于社會折現率12%。在工程正常運行期結束后能實現經濟凈現值3 078.97萬元＞0，經濟效益費用比1.33＞1.20。說明郟縣高效節水灌溉工程項目用較少的投資擴大了有效灌溉面積，其經濟效益和社會效益都是非常顯著的，在經濟上是可行的。

3 社會效益分析

郟縣高效節水灌溉工程項目實施后，新增灌溉面積1.05萬hm2，年增加糧食產量2 811萬kg，可增加農民收入3 748萬元。灌區實行節水改造后，與傳統灌溉相比，每年可以節省電158萬kW.h，可為農民節省資金94.80萬元；每畝每年可以省工2個，年可省工26.27萬個，折合資金1 313.30萬元。

4 生態環境效益分析

郟縣高效節水灌溉項目的實施，有效地緩解了區域水資源緊缺的矛盾，適當地將水源轉移到工業及生活中，提高了當地的生活質量，促進區域經濟發展。郟縣高效節水灌溉項目的實施，使灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善。灌溉用水量減少，地下水資源的開采量也隨之減少，地下水超采漏斗區得到回升，維護了當地地下水的采補平衡。促進了節水模式由低效落后向高效先進轉變，種植結構由高耗水作物向低耗高產高效作物轉變，生產經營方式由傳統種植分散經營向設施化種植規模化生產轉變，拉長了由水生態環境構架起來的經濟鏈條，為農業生產、生活環境改善提供了充沛的水源。

5 地表水水質環境影響評價

郟縣高效節水灌溉項目的實施，逐步形成了渠道防滲、地埋管道輸水灌溉等節水高效的灌溉體系，因此基本不存在因農田灌溉產生的農田退水問題，但是汛期會出現農田徑流，徑流量在實施前后基本無變化，徑流中污染物濃度不高。徑流發生在汛期，河流水體流量大幅度增加，水體自凈功能有所提高，而且在采取節肥節藥和改進耕作方式后，化肥農藥總用量和流失量較現狀變化不大，農田徑流中污染物濃度不會顯著增加，因此高效節水灌溉項目實施后農田徑流整體對地表水環境影響有限。

6 地下水水質環境影響評價

郟縣高效節水灌溉項目的實施對地下水的影響主要包括兩個方面：一是灌溉用水的增加存在增加地下水開采量的隱患，從而對淺層地下水水位產生影響；二是面源污染對淺層地下水水質的影響。

6.1 農灌用水對地下水水位影響評價

郟縣高效節水灌溉項目實施前后，項目區機井數量變化不大，隨著耕地復種指數的提高和恢復灌溉面積的增加，地下水開采量將大幅增加，地下水位將不斷下降。采取的措施是：對井灌區逐步實行井渠結合灌溉，并采取雨洪補源、引黃補源、節水灌溉等措施，使降落漏斗區淺層水位下降得到控制，局部地區水位有所回升。

6.2 面源污染對淺層地下水水質影響評價

郟縣高效節水灌溉項目實施后，隨著農業灌溉節水方案的實施，農田灌溉定額減少，灌溉水的入滲補給也將隨之減少，硝酸鹽污染指數明顯降低，由于施肥而引起的地下水污染將減弱。同時，隨著農村環境問題包括生活污水、生活垃圾、畜禽養殖廢物等的綜合治理，農業面源污染將逐步得到控制，也有利于淺層地下水水質保護。但農業面源污染對淺層地下水水質的影響具有長期性和累積性，必須引起足夠的重視。

6.3 地下水環境保護評價

按照“總量控制，適度開發”的原則，對地下水要實施節度性開采。在中深層地下水已瀕臨枯竭的地區，采取“封水”政策，減少或停止開采地下水資源，使其在多年損后得以保護性恢復。新建機井主要用于更新替代現有機井，合理布局并加大超采區限采、禁采力度，提高農業節水水平，遏制地下水水位下降和沉降漏斗范圍擴大的趨勢。做好節水型農業的建設，采用管灌等工程節水措施和農業節水措施，盡量減少地下水開采量，保護地下水資源。禁止未經處理的城鎮生活和工業污水直接用于農業灌溉，深度處理后中水用于農灌應符合農灌水質標準，跟蹤監測中水灌溉對土壤、農作物的影響。

7 生態環境影響評價

郟縣高效節水灌溉項目加強了農田林網建設，農田生態系統基本保持不變。由于農田生態系統凈生產力較高，生物量較大，其抗干擾能力相對較強，因此整個區域生態系統的穩定性會有所提高。

8 環境風險評價

郟縣高效節水灌溉項目實施后，項目區沙化土壤及土壤鹽滯化現象在發展程度上和面積上都得到了有效治理和控制，土壤沙化和土壤鹽滯化已經不是項目區農業生產的環境制約因素。高效節水灌溉采取的加強林網的建設，優化灌溉用水方式及降低灌溉定額等措施，也有效防止今后土壤沙化、鹽滯現象發生。但潛在的農業面源引起的水環境污染風險、水資源不足引起的荒漠化風險、復種指數過高引起的土地退化風險等問題，應引起高度重視。要全面落實節水、節能、節藥及畜禽養殖污染控制措施，合理配置區域水資源，建立防范環境風險的預警體系等。

9 環境風險防范對策

郟縣高效節水灌溉項目實施潛在的生態環境風險應給予充分關注。極度干旱年份情況下，建立流域水生態風險預警機制，根據河道水文狀態，及時調整水計劃，保證河道生態流量不被擠占，從而保護流域生態平衡的穩定性，防范荒漠化風險。因地制宜的合理布局糧食種植結構，地表水和地下水的統一調度管理，完善土壤生態環境監測機制，適時監測土壤水位、水分、鹽分狀況及相關土壤環境狀況，防止土壤鹽滯化現象發生。全面落實規劃農田林網建設內容，加大防護林保護的管理力度，嚴厲打擊濫挖、濫采，林網樹種多樣化、鄉土化，逐步建立起穩固的農林復合生態系統，提高農田防護林的綜合防護功能，防止土壤沙化現象發生。

1 0結語

實踐證明，沒有穩固的農田水利基礎設施提供保障，農業要取得這么顯著的成就是不可能的。因此，必須大力加強農田水利基本建設，加大對農業的支持和保護力度，加強農業的基礎地位。從目前郟縣農業發展需求來看，迫切需要大力加強小型農田水利工程設施建設，大力發展高效節水灌溉，提高農業綜合生產能力，增強農產品競爭力，增加農民收入，改善農民生活，改善農村生態環境。

編輯：劉長垠

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2017-05-11