別等槍炮響了才抓國安教育（焦點話題）

褚振江

對一個國家來說，高層決策群體對國家安全有著清醒、深刻認識，是正確處理好國防建設和經濟建設的關系，實現富國與強軍協調發展的重要保證。領導干部作為各級政權建設和各地經濟建設的決策者、組織者和管理者，在國家安全教育中處于主導地位，只有抓好領導干部的國家安全教育，才能牽住全民國家安全教育的“牛鼻子”。

依托高級軍事任職教育培養國家安全和戰略管理人才，是世界上大多數國家的通行做法。美國國防大學下屬的國家軍事學院每年招生中，來自政府各部門的官員占四分之一，信息資源管理學院的學員大部分來自政府部門與機構，其他學院與此類似。法國國防高等研究院的學員中，軍官、政府高級職員和企業負責人各占三分之一。俄羅斯總參軍事學院舉辦高級研究進修班，招收政府機關、國家安全委員會、總統辦公室等部門的領導，用1至6周的時間研究國際政治和武裝力量建設問題。此外，英國、德國、印度等國也都重視利用高級軍事院校培訓地方高級官員。尤其值得關注的是，經過學習和培訓，這些國家高級軍官和文職高級官員之間職務互換能力很強。

當今中國和世界都發生了巨大變化。國家經濟建設取得重大成就的同時，新一代各級地方政府、機構的領導者紛紛走上崗位。他們的專業知識和技能超過前輩，在戰略思維素養和戰略全局把握方面，卻未必跟得上去。他們面對的局面，又比前輩遠為復雜。如何在全方位、 多層次、寬領域對外開放格局中，在經濟、政治、文化、安全等方面同國際社會形成前所未有密切聯系條件下提高駕馭國內國際兩個大局的能力，已經成為關系執政黨執政能力的重大戰略性課題。

特別要看到，當前，我國安全面臨的威脅呈現出傳統安全與非傳統安全并存、政治、經濟、軍事等因素相互交織的新特點，國家安全問題的綜合性、復雜性和多變性進一步凸顯，經濟建設與國家安全和國家戰略利益之間的聯系更加緊密。這些都需要軍地一體聯動、黨政軍警民聯合參與。地方領導干部特別是分管國家安全建設工作的同志，處于全民國家安全教育和動員的決策領導層，既是國家安全建設的領導者，也是國家安全動員的組織者。

因此，應加大國家安全和戰略管理人才培養力度，進一步增強地方領導干部的國家安全意識和國防觀念，使他們在抓經濟社會建設中統籌兼顧國家安全和國防建設需要，增強落實軍民融合、平戰結合等國防政策的積極性主動性，提高在完成非戰爭軍事行動中的聯合指揮、決策和處置能力，為軍隊遂行完成多樣化任務提供強力支持。

為積極適應國家利益拓展和走中國特色軍民融合發展之路，近年來，國防大學也根據國家領導人要求，緊跟時代發展和國家安全形勢新變化，不斷優化地方領導干部培訓體系。特別是從去年起，將原有的“國防研究班”更名為“國家安全研究班”。許多中央部委領導、省市領導、大型國企領導和部隊領導同堂學習，共同研究國家安全問題。

國家安全是國家發展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。領導干部的國家安全教育不能等到槍炮響了才去抓。對今天中國安全問題的復雜性認識越深刻，憂患意識就會越強烈。而只有具備強烈的憂患意識和深邃的戰略眼光，才能使我們推動中華號巨輪在時代風云中破浪前行。▲

（作者是國防大學政治部干部）