決戰(zhàn)“斷頭路”

張瑜

“三年來，北京與津冀一道加快推動(dòng)形成發(fā)展共同體，努力形成發(fā)展新格局。”2017年6月22日，北京市第十二次黨代會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委黨組成員、京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣如此總結(jié)。

交通一體化，是京津冀協(xié)同發(fā)展中圈定的三個(gè)先行領(lǐng)域之一。

在這種新格局中，交通作為社會(huì)發(fā)展的“血管”，在京津冀協(xié)同大戰(zhàn)略中自然是重中之重。來自權(quán)威信源的消息顯示：涉及北京的國(guó)家高速鐵路網(wǎng)全部開工；“軌道上的京津冀”加快打造；北京市域內(nèi)國(guó)家高速公路“斷頭路”在2017年底前將全部消除；一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，三地百姓出行更加便利。

在所有的交通方式中，公路最引人注目。一方面，往返于北京及周邊河北地區(qū)的人，多數(shù)以私家車為交通工具；另一方面，相較于服務(wù)普通百姓的軌道交通，公路對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下北京產(chǎn)業(yè)疏解的意義更為重大。

以聞名的燕郊為例，這個(gè)位于河北省三河市的小鎮(zhèn)，相對(duì)于北京核心區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)卦诋a(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有多個(gè)物流項(xiàng)目，這正屬于北京要疏解的產(chǎn)業(yè)類型。而物流對(duì)交通的依賴性很大，在公路網(wǎng)完善的情況下，尤其是當(dāng)京秦高速這條“斷頭路”打通后，燕郊的物流業(yè)可以在整個(gè)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同中發(fā)揮應(yīng)有作用。

實(shí)際上，京秦高速沿線城市位于京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中的京唐秦發(fā)展軸上，在京沈高速相對(duì)飽和之后，作為并行線的京秦高速可以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多可靠的支撐。

在京津冀區(qū)域中，京秦高速與北京大外環(huán)一起，是目前僅剩的兩條高等級(jí)“斷頭路”。而高等級(jí)“斷頭路”則是京津冀交通一體化中公路方面著力的重點(diǎn)。

2015年11月，國(guó)家發(fā)展改革委與交通運(yùn)輸部制定的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2014 —2020年）》獲批。根據(jù)這一規(guī)劃，京津冀國(guó)家高速公路的所有“斷頭路”將在2017年打通。

根據(jù)京津冀交通一體化規(guī)劃的任務(wù)分割：2015～2017年的第一個(gè)階段，主要任務(wù)就是搭建區(qū)域交通“骨架”，具體到哪條公路要建成，哪條公路要通車；2018～2020年的第二個(gè)階段，則要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，通過交通引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

好消息是，京秦高速公路和北京大外環(huán)均已于2016年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年年底主體建成。

北京大外環(huán)通車后，將串聯(lián)起包括京臺(tái)高速在內(nèi)的7條首都放射線，分擔(dān)北京六環(huán)壓力。另一條高等級(jí)“斷頭路”京秦高速，則是首都放射線之一京哈線的并行線，建成后將分擔(dān)京哈高速公路的交通壓力。

可以想見，隨著“斷頭路”的打通，京津冀協(xié)同也將隨之加速。