以籌建中的北部灣大學打造廣西航海教育“旗艦”的思考

黃家慶+唐林峰

【摘 要】本文論述以籌建中的北部灣大學打造廣西航海教育“旗艦”，具有良好的專業(yè)基礎、厚實的物質條件、優(yōu)越的外部環(huán)境。然而，使之實現成為廣西航海教育領頭羊高校，還要拓展學科專業(yè)，增強辦學實力；加強碩士學位授權點培育，提升辦學層次；借助國際合作項目，構建國際船員培訓基地；積極應對航運發(fā)展，占據航海教育制高點。

【關鍵詞】航海教育 北部灣大學 旗艦

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）05C-0086-04

21世紀海上絲綢之路是中國與世界經濟深度、持久和系統(tǒng)的對接與融合，需要科技、信息和金融等高端要素的集聚，在沿海城市構建服務海上絲綢之路建設發(fā)展的合作平臺。這些要素的集聚和平臺的構建，離不開相關人才的集聚和人才資源的開發(fā)，同時也為具有人才集聚和人才資源開發(fā)功能的高等院校提供了發(fā)展空間和機遇。廣西高等航海教育應在服務21世紀海上絲綢之路建設中，選擇條件基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮难睾８咝＃蛟齑龠M高等航海教育更好發(fā)展的“旗艦”，以提升廣西沿海高校服務海上絲綢之路建設的能級?！捌炫灐痹瓰榕炾犞笓]艦的稱謂，本文借以引申為在航海教育高校中起骨干重要作用的學校。廣西打造航海教育“旗艦”，就目前廣西設置有航海類專業(yè)的院校發(fā)展狀況看，應屬籌建中的“北部灣大學”。以籌建的北部灣大學為基礎，建設高水平的領頭羊高校，既是服務21世紀海上絲綢之路發(fā)展的客觀現實需要，也是廣西高等航海教育不斷發(fā)展提高的一種探索。

一、籌建北部灣大學與打造航海教育“旗艦”相契合

廣西沿海地區(qū)是21世紀海上絲綢之路的重要節(jié)點、中國—東盟合作的最前沿，在新海上絲綢之路建設中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。自治區(qū)主席陳武在論廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的戰(zhàn)略構想時強調，要充分利用廣西地緣、港口、海洋資源以及人文優(yōu)勢，構建海洋經濟合作試驗區(qū)，推動與東盟國家在海洋環(huán)保、海上搜救、海洋資源勘查、海洋產業(yè)、濱海旅游等領域開展廣泛合作。然而，由于廣西沿海地區(qū)沒有層次和水平較高的高校，以及相關的高水平學科專業(yè)和科研機構，缺少科技與人才支撐，在世界普遍遵循對等原則的現實下，對外進行科技、文化、教育的交流與合作受到了嚴重制約，無疑影響了沿海高等教育服務21世紀海上絲綢之路的建設。只有建立了較高層次、較高水平的教育機構，才能更好地對外進行高層次的科技、教育、文化交流和人才流通，開展各個方面的合作，更好地接納吸收最新的信息和技術，促進民心相通和民間互動，厚植廣西與東盟合作的社會基礎。為此，自治區(qū)主席陳武在建設21世紀海上絲綢之路的新門戶和新樞紐的問題上強調，充分發(fā)揮廣西與東盟國家人文合作優(yōu)勢，承建一批中國—東盟教育培訓中心和留學生基地，不斷擴大與東盟國家在教育衛(wèi)生、文化體育等領域的全方位交流合作；并對北部灣大學籌建提出了明確的要求。2015年7月3日，自治區(qū)主席陳武在北部灣大學規(guī)劃建設協(xié)調推進會上指出，要增強對北部灣大學規(guī)劃建設的重要性、緊迫性的認識，加快建設北部灣大學，以適應國家實施“一帶一路”建設，擴大面向東盟的開放合作，優(yōu)化全區(qū)高校布局的需要；強調要加強學校的海洋特色學科的建設，突出“海洋”等辦學特色，增強其核心競爭力。自治區(qū)主席陳武在會議前，還視察了欽州學院輪機工程和航海技術模擬仿真實驗室。由此可見，其對包括航海教育在內的海洋辦學特色的關注和重視；表明了自治區(qū)發(fā)展海洋學科包括航海類的學科專業(yè)，廣西要建設一所服務“海洋強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的高水平應用型大學的態(tài)度。正如廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《加快籌建北部灣大學實施方案》所明確的：要“以欽州學院為基礎，建立以海洋為主要特色的北部灣大學來開展海洋教育，培養(yǎng)海洋人才，開展海洋研究”，“形成沿海地區(qū)高等教育的新高地”。

打造航海教育“旗艦”的設想，是基于廣西現在與未來發(fā)展的客觀需要提出的。廣西航運業(yè)和航海教育與其他沿海省市相比，都相對落后，難以適應廣西建設海上絲綢之路新門戶、新樞紐的要求。廣西高等航海教育辦學水平不高，既缺少研究生教育的辦學層次，也缺乏參與國際航海教育競爭的實力和開展國際交流合作的主動權和話語權，亟待建設一所具有較強航海人才培養(yǎng)能力和航海科技的競爭力，可以較好地開展國際航海教育合作、科研合作，在廣西起領頭羊作用，適應21世紀海上絲綢之路發(fā)展需要，為北部灣區(qū)域性國際航運中心提供航運人才支持和創(chuàng)新驅動力的高校。廣西抓住21世紀海上絲綢之路建設給高等航海教育帶來的發(fā)展機遇，利用欽州學院良好的航海教育地理地域條件和相對厚實的辦學基礎，以及具有“中國—東盟水上訓練基地”國際性的船員培訓平臺；建設這樣一艘航海教育的“旗艦”，以實施重點建設帶動整體水平提升的高等航海教育發(fā)展策略，乃是廣西高等航海教育面向東盟，融入國際，主動服務21世紀海上絲綢之路建設，以在航海教育領域中占有一席之地，具有主動權和話語權之需要。

綜上所述，以欽州學院為基礎籌建北部灣大學和打造廣西航海教育“旗艦”，無論是服務21世紀海上絲綢之路建設的出發(fā)點，還是提升廣西高等教育發(fā)展水平和競爭力的落腳點，都是十分契合的。

二、廣西航海教育“旗艦”建設的定位與基礎

發(fā)展高等航海教育，建設航海教育“旗艦”，是廣西參與21世紀海上絲綢之路建設的一項社會基礎工程，要解決海上絲綢之路發(fā)展戰(zhàn)略下廣西航運業(yè)發(fā)展對航海教育的訴求，及其提供的發(fā)展空間，應對“旗艦”建設有明確的定位并充分認清其基礎，以更好地在服務21世紀海上絲綢之路建設中獲得成功。

（一）廣西航海教育“旗艦”建設的定位。廣西建設航海教育“旗艦”是為了更好地服務于21世紀海上絲綢之路建設，提升廣西高等航海教育的水平與競爭力。所謂廣西高等航海教育“旗艦”、航海院校建設發(fā)展的帶頭羊，應該具有面向我國北部灣地區(qū)和東盟國家，開展海船、漁船船員等各種船舶及海乘人員的培養(yǎng)培訓的能力；具有研究生教育的資質，建立起中職、高職、本科教育層次銜接互通的航運人才培養(yǎng)立交橋；具有接受東盟國家航海專業(yè)留學生的能力，形成良好的與東盟國家互派航海類專業(yè)留學生的機制。經過5-10年的努力，航海人才培養(yǎng)質量與航海科研水平達到國內先進水平，具有較強的競爭力；在東南亞及至國際上，成為具有一定影響的高水平高等航海院校。

（二）廣西航海教育“旗艦”建設的基礎。打造廣西航海教育“旗艦”，建成具有航海教育“領頭羊”的北部灣大學，應是具有培養(yǎng)碩士專業(yè)研究生的應用型大學，其建設基礎必然要求航海教育專業(yè)有一定的辦學層次和發(fā)展?jié)摿?。目前，籌建北部灣大學的主體學校欽州學院，已經具有相應的基礎條件。

1.良好的專業(yè)基礎。欽州學院是廣西最早開辦航海類專業(yè)的高校，也是廣西航海類專業(yè)較多的本科高校。2012年，欽州學院獲得培訓高級船員和海洋漁業(yè)船員一級培訓機構的國家資質，可以開展船員教育和培訓的項目達23個。學校現設有海運學院與船舶海洋工程學院兩個與航海教育相關的二級學院；開設有輪機工程、航海技術、船舶與海洋工程等專業(yè)，并擬在近兩年增設海事管理、船舶電子電氣工程等專業(yè)；輪機工程、航海技術是廣西優(yōu)勢特色專業(yè)；輪機工程專業(yè)還被確定為廣西急需人才專業(yè)、教育部“本科專業(yè)綜合改革試點”建設項目；“船舶與海洋工程”學科被確定為省級重點本科專業(yè)、立項扶持建設的碩士專業(yè)學位點。學校已建立起一支滿足STCW公約（海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約）標準條件、符合國家法規(guī)要求，由教授、副教授、講師、輪機長、大管輪、甲類船長等組成的航海教育專兼職教師隊伍。與航海教育有關的“海商法與北部灣航運貿易研究創(chuàng)新團隊”和“船舶數字化設計制造工程技術創(chuàng)新團隊”，分別為北部灣經濟區(qū)高校高水平創(chuàng)新團隊、廣西高等學校高水平創(chuàng)新團隊。

2.厚實的物質條件。欽州學院新校區(qū)校園面積2070畝，建筑面積達52萬平方米，已基本建成海洋特色、嶺南風格、東南亞風情的“人本、生態(tài)、開放、特色、數字”現代化校園。學校開設航海專業(yè)以來，圍繞凸顯海洋辦學特色，服務廣西“海洋強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極籌措資金，建設航海教育教學和船員培訓場所，不斷加大投入購置航海教學設施、設備。到2015年，航海教育教學設備總值達到3500萬元，儀器設備達1367臺套，船員實驗實訓場所約13000平方米；建立了輪機實驗實訓中心、航海實驗實訓中心、水上訓練中心，及其各種實驗室和實訓室等校內實踐基地，配套建設了多媒體教室和語音室，配置了金工工藝設施、電工工藝、電氣測試設備和遠程考試機房等滿足船員培訓的設施設備。所有實踐培訓場所、設施、設備均符合我國海船船員培訓管理規(guī)則和STCW公約的要求。其航海教育和培訓條件為廣西全區(qū)航海教育和培訓機構中最好的，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮?，該校的航海虛擬仿真實驗實訓中心和航海實驗實訓中心分別為省級模擬仿真實驗教學中心和實驗教學示范中心；學校的廣西船舶數字化設計與先進制造工程技術研究中心為省級工程技術研究中心。學校航海教育的物質條件具有打造廣西高等航海教育“旗艦”的基礎。

3.優(yōu)越的外部環(huán)境。以籌建中的北部灣大學打造廣西航海教育“旗艦”，擁有不少其他學校不可能有的優(yōu)勢。

第一，地理區(qū)位優(yōu)勢?；I建中的北部灣大學地處廣西北部灣經濟區(qū)地理中心城市欽州市。而廣西北部灣經濟區(qū)位于我國沿海西南端，是我國西部地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是中國—東盟自貿區(qū)重點建設區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道，又有陸地接壤的區(qū)域，擁有1629公里的海岸線和豐富的海洋資源，是廣西重點發(fā)展海洋產業(yè)、修造船及海洋工程裝備產業(yè)等千億元產業(yè)的主戰(zhàn)場。廣西北部灣港將建成為北部灣區(qū)域性國際航運樞紐。未來的北部灣大學建成廣西航海教育“旗艦”的地理區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。

第二，平臺依托優(yōu)勢。欽州學院與廣西海事局簽訂了在信息互通、資源共享、科研合作、人才培養(yǎng)等方面長期合作的協(xié)議；確定了“建立廣西航運人才教育基地，服務區(qū)域經濟建設發(fā)展”的合作目標；與廣西北部灣港務集團、欽州港西南國際海運有限公司、防城港瑞達海運有限公司、中船廣西船舶及海洋工程有限公司等一批航運、船舶修造企業(yè)形成了緊密的合作關系，如廣西北部灣國際港務集團有限公司投入100萬元，與欽州學院共建“北部灣港人才培訓基地”；校企合作共建了一批校外實習實踐基地。此外，欽州學院可以充分利用中國—東盟水上訓練中心，開展國際國內游艇、郵輪駕駛員、海船員業(yè)務培訓，實施國際航海教育合作和航海文化交流。這些構成了打造航海教育“旗艦”的平臺依托優(yōu)勢。

第三，政策支持優(yōu)勢?；I建以海洋為主要特色的北部灣大學得到各級的重視支持。自治區(qū)人民政府不僅同意在欽州學院基礎上籌建；并且作為2018年廣西壯族自治區(qū)成立60周年大慶重大項目支持建設?；I建北部灣大學先后列入了國家層面的《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年修訂）》《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》。相關部門根據籌建北部灣大學的要求，從各個方面加大了對欽州學院建設的扶持。近兩年，欽州學院先后列入廣西新建本科院校整體轉型發(fā)展試點院校、教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心“產教融合創(chuàng)新實驗項目”基地院校、中美應用技術教育“雙百計劃”試點院校、教育部“十三五”規(guī)劃建設的“應用型本科高?！表椖繂挝?、自治區(qū)人民政府與國家海洋局共建高校。作為中國—東盟港口城市合作網絡重要項目的中國—東盟水上訓練基地落戶在欽州學院，也充分體現了國家和自治區(qū)對籌建中的北部灣大學發(fā)展航海教育的高度重視和大力支持。

綜上所述，以籌建中的北部灣大學打造航海教育“旗艦”具備了良好的基礎。

三、加快建設廣西航海教育“旗艦”的路徑

雖然目前欽州學院已具有較好的航海教育條件，但要成為廣西航海教育所謂的“旗艦”，真正起到領頭羊的骨干作用，還需要加強、加快建設，使之成為廣西航海教育的小高地、航海科研的制高點。

（一）拓展學科專業(yè)，增強辦學實力。作為航海教育“旗艦”的建設主體，欽州學院要以加快籌建北部灣大學為契機，建設適應21世紀海上絲綢之路發(fā)展的海洋交通運輸與船舶工程學科專業(yè)群，依托“北部灣校政校企發(fā)展合作聯(lián)盟”平臺，加強與廣西北部灣國際港務集團、廣西海事局、中船欽州修造船基地、廣西船舶與海洋工程有限公司、中船集團第十一研究所等企事業(yè)單位的合作，既根據“需求側”提供的空間發(fā)展學科專業(yè)，為廣西建設北部灣區(qū)域性國際航運樞紐培養(yǎng)高素質的港航人才，又主動從“供給側”出發(fā)，開設從事船舶運輸經營管理、港航企業(yè)經營管理、海事行政管理、航運經濟研究、航運金融與法律、船舶及設備研發(fā)與輔助海運服務等專門人才的新專業(yè)，催生新的行業(yè)、產業(yè)或促進相應行業(yè)、產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)高素質復合型的航運人才，不斷提高航運人才供給體系的質量和效率，使之成為廣西航海教育、航運人才培養(yǎng)核心基地，更好地為廣西建設21世紀海上絲綢之路新門戶新樞紐，發(fā)展航運業(yè)服務。

（二）加強碩士學位授權點培育，提升辦學層次。碩士學位授權點是一所大學辦學能力和層次的標志。未來作為廣西航海教育的高地、航海學科建設的帶頭者，無疑需要具有相應辦學層次的辦學能力和資質。籌建北部灣大學重要的關鍵性指標，就是要著力解決碩士學位授權點空白問題。因此，欽州學院必須在自治區(qū)相關部門的支持下，借助區(qū)內外高校、企業(yè)的幫扶，加大經費投入，加強對已立項的船舶與海洋工程碩士專業(yè)學位授權點的培育建設。一是實施學術帶頭人建設工程，引進和培養(yǎng)學科帶頭人、學術骨干，建設一支適應學科發(fā)展的教學水平高、職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)、創(chuàng)新能力強、結構合理的“雙師型”校內外專兼職的導師隊伍。二是充分利用廣西船舶數字化設計與先進制造工程技術研究中心，加強與海事局、船級社、造船廠等部門和企業(yè)的聯(lián)系與合作，共建產學研基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐專業(yè)學位點學科發(fā)展和滿足教學、科學研究和人才培養(yǎng)的需要。三是大力推進船舶與海洋工程、新材料、信息技術、節(jié)能與環(huán)保技術等方向的交叉與融合，拓展學科發(fā)展的研究方向，增強科技為地方經濟建設和社會服務的能力。四是加強國內外學術交流與合作，邀請國內外的著名學者、專家來校講學，參與學位點學科建設，聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合承擔科研項目等，不斷提高學校的學術地位和社會知名度。以盡快實現廣西航運人才培養(yǎng)層次的提升。

（三）借助國際合作項目，構建國際船員培訓基地。作為廣西航海教育的領頭羊，籌建中的北部灣大學需要具有開展國際船員培訓的能力，成為廣西及中國—東盟航運人才培訓的重要基地。

欽州學院應依托中國—東盟水上訓練基地項目，加強水上項目培訓設施建設，提高訓練基地的現代化水平，努力增加船員培訓項目，擴大人員培訓容量，完善和提升學校實踐教學平臺的水平與基地培訓功能；借助中國—東盟港口城市合作網絡，服務中國—東盟港口城市港航業(yè)的發(fā)展，積極與東盟國家航海教育機構互派留學生、互聘教師，舉辦各類船員和港航管理人員培訓班；舉辦中國—東盟高等航海教育論壇、中國—東盟海員發(fā)展論壇、學術研討會；通過各種航海教育和學術的合作與交流，使學校及中國—東盟水上訓練中心成為廣西航海類人才培養(yǎng)培訓高地、區(qū)域性國際船員培訓基地。

（四）積極應對航運發(fā)展，占據航海教育制高點。面對船舶智能化、無人自動化發(fā)展對船舶航運行業(yè)造成減少船員乃至可能取代人工駕駛船舶的問題，作為航海教育的領頭羊，籌建中的北部灣大學應未雨綢繆予以應對，積極進行人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)既可以海上駕駛船舶，又可以陸上遙控船舶的駕駛員；既可以成為符合海船船員適任標準要求的高級航海技術人才，又可以成為航運公司的海運經理、貨運代理、國際船舶代理等營運管理的“水陸兩棲”航運人才。有計劃地調整傳統(tǒng)的航海人才培養(yǎng)方案，實行多元化課程體系，改革專業(yè)課程設置，增加為學生上岸工作做準備的課程，有針對性地開設有利于培養(yǎng)學生成為復合型人才的課程，使學生具備海洋船舶駕駛、船舶運輸管理、自動化與智能控制技術、國際商務與海運等方面的知識；畢業(yè)后既可以上船駕駛船舶，又可以遙控操縱無人船的兩棲船員，還可以從事與航運相關工作的兩棲航海人才。航海和航運永遠離不開航海人，海洋湖泊存在船員職業(yè)也就存在。具有先導性的航海教育應面向未來，做好未來航運發(fā)展的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，并付諸現實行動。為此，欽州學院還應創(chuàng)造條件，適時與無人船設計生產企業(yè)合作，舉辦無人船遙控操縱培訓班，為企業(yè)和社會培訓無人船操縱人員；并與海事部門合作，開展無人航行理論和海事安全和規(guī)則研究。以占據廣西航海教育的制高點和具有無人船航行的話語權。

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[4]孫培廷，姚文兵.我國航海教育環(huán)境變化與發(fā)展對策[J].航海教育研究，2013（1）

【作者簡介】黃家慶（1953— ），男，廣西合浦人，欽州學院北部灣海洋文化研究中心研究員；唐林峰（1986— ），男，廣西全州人，欽州學院教師，廣西壯族自治區(qū)北部灣大學籌建工作領導小組辦公室專職干部。

（責編 黎 原）