淺析現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化館的發(fā)展

李 芳 （陵川縣人民文化館 048300）

淺析現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化館的發(fā)展

李 芳 （陵川縣人民文化館 048300）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系的升級(jí)版。文化館作為公益性文化事業(yè)單位，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共文化服務(wù)建設(shè)的重要途徑，作為基層文化館在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下如何發(fā)展，本文從文化館地位作用、現(xiàn)狀、發(fā)展的必然趨勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代新型文化館措施等方面進(jìn)行闡述。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；文化館發(fā)展

2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系以來(lái)，十八屆三中全會(huì)要求“建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，公共文化服務(wù)體系概念的提出和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的深入開(kāi)展確立了文化館的公益性質(zhì)。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下文化館如何發(fā)展，我作為群眾文化服務(wù)者淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下文化館的地位和作用

1.文化館是走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的重要標(biāo)志，辦好文化館，充分發(fā)揮文化館的效能，就是走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的一個(gè)具體體現(xiàn)。

2.文化館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系最大的難點(diǎn)是均等化，完整的五級(jí)文化館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系（省、市、縣級(jí)文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室）構(gòu)成了我國(guó)公共文化服務(wù)體系設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的重要基礎(chǔ)，也唯有文化館體系才能真正保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

3.文化館是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。社會(huì)主義文化發(fā)展的根本目的是為了人民，文化館所提供服務(wù)的載體主要是人，文化館的文藝演出、文化活動(dòng)，文化藝術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，非遺的學(xué)習(xí)與傳承，都需要讓人來(lái)提供服務(wù)。文化館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)更能讓黨和政府了解文化民生、群眾冷暖，連接人民群眾情感，是一個(gè)很好的通道和紐帶。

4.文化館是傳統(tǒng)文化的傳承者，現(xiàn)代文化的創(chuàng)造者，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的弘揚(yáng)者，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要載體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是文化館開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的重要資源，也是重要依托；社會(huì)主義核心價(jià)值體系是群眾文藝創(chuàng)作、群眾文化活動(dòng)的精神內(nèi)核。文化館的核心價(jià)值是傳承、創(chuàng)新、引領(lǐng)、繁榮，根本任務(wù)是文化傳承和文化創(chuàng)新。文化館通過(guò)開(kāi)展文化藝術(shù)普及，保護(hù)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，組織豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，提高全民族的科學(xué)文化審美素質(zhì)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，使人民群眾的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

二、文化館的現(xiàn)狀

1.國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列有利于文化館發(fā)展的重要舉措。2003年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》、十七屆六中全會(huì)《決定》的提出，不僅確立文化館的公益屬性，納入公共文化服務(wù)體系范疇，更是把文化館排在各類公共文化服務(wù)之首；黨的十八屆三中全會(huì)要求“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”，對(duì)文化館事業(yè)的發(fā)展賦予新的歷史責(zé)任和使命；“十一五”和“十二五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)施的縣、鄉(xiāng)文化館（站）修繕、建設(shè)項(xiàng)目、文化信息資源共享工程及標(biāo)準(zhǔn)化電子閱覽室建設(shè)等項(xiàng)目，極大地改善了文化館（站）硬件設(shè)施。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)開(kāi)放”，擴(kuò)展了文化館（站）的職能范圍，豐富了工作內(nèi)容，推動(dòng)了服務(wù)模式的根本轉(zhuǎn)變。2010年《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的通知》為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員配備提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，也大大提高了文化隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)能力。

2.文化館事業(yè)取得的成績(jī)。文化館機(jī)構(gòu)體系基本完整。在新時(shí)期，各地文化館都在推進(jìn)公共文化體系建設(shè)方面做出了自己的貢獻(xiàn)，就我縣群眾文化事業(yè)而言，我縣現(xiàn)有縣級(jí)文化館1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個(gè)，村級(jí)文化室372個(gè)；文化館（站）基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，2009年，新建縣文化館大樓，占地面積2000平方米，文化館內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)為七室三廳，即：辦公室、音樂(lè)輔導(dǎo)室、舞蹈培訓(xùn)室，書畫攝影輔導(dǎo)室、多功能教室、非遺保護(hù)辦公室、展廳、排練廳、演藝廳等，2011年我縣文化館在第三次全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)工作中被定為三級(jí)館。文化館（站）經(jīng)費(fèi)保障渠道已初步建立；文化館服務(wù)效能不斷提高，依托春節(jié)、元宵節(jié)、圍棋文化節(jié)、金秋紅葉節(jié)、校園藝術(shù)節(jié)、連翹節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及重大節(jié)日開(kāi)展豐富多彩群眾文化活動(dòng)，免費(fèi)為基層文化干部進(jìn)行舞蹈、書法、樂(lè)器、非遺知識(shí)、鄉(xiāng)村文化記憶等培訓(xùn)，定期開(kāi)展下鄉(xiāng)基層輔導(dǎo)，基層文藝演出、攝影采風(fēng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，極大地提高了人民的文化素質(zhì)，豐富了群眾文化生活。

3.文化館事業(yè)存在的問(wèn)題與不足。文化館在經(jīng)費(fèi)使用、進(jìn)人用人、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面缺乏自主權(quán)，文化行政主管部門沒(méi)有把文化館作為獨(dú)立的公共文化單位去對(duì)待，而是作為行政的附屬，不能很好地發(fā)揮文化館自身的職能，失去獨(dú)立性和自主性；文化館的硬件設(shè)施、服務(wù)理念還有待提高；文化館機(jī)制落后，工作缺乏積極性，服務(wù)手段落后；文化館人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才少，總體素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需要。

三、構(gòu)建現(xiàn)代型文化館是文化館發(fā)展的必然趨勢(shì)

1.深入文化體制改革要求必須建設(shè)現(xiàn)代型文化館。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定。《決定》要求“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。文化館是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立的，在深入推進(jìn)文化體制改革的形勢(shì)下，文化館必須實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)型文化館向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)代性文化館轉(zhuǎn)變。

2.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要求必須建設(shè)現(xiàn)代型文化館。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有鮮明的現(xiàn)代性，要求和體現(xiàn)文化治理現(xiàn)代化、服務(wù)目標(biāo)均等化、供給主體多元化、運(yùn)行機(jī)制民主化、服務(wù)體系高效化。文化館作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量，要具備和體現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的特征。

3.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)要求必須建設(shè)現(xiàn)代型文化館。當(dāng)代中國(guó)正處于世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，中華文化國(guó)際影響力更加緊迫。文化館作為文化建設(shè)的重要載體，要推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而推動(dòng)中華民族走向復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng) 。

四、構(gòu)建現(xiàn)代型文化館的主要措施

1.構(gòu)建現(xiàn)代型文化館，館舍應(yīng)該是集傳統(tǒng)現(xiàn)代、美觀實(shí)用于一體的藝術(shù)品。文化館是人民群眾接受文化藝術(shù)教育，開(kāi)展文化活動(dòng)的空間和場(chǎng)所。現(xiàn)代型文化館它的外觀要能體現(xiàn)一個(gè)城市的文化特征、文化特質(zhì)，要有文化感、藝術(shù)感，要有現(xiàn)代氣息和精神氣質(zhì)，具有文化內(nèi)涵、文化品位，有文化魅力；整體環(huán)境要優(yōu)美整潔，裝飾要有藝術(shù)品位、細(xì)節(jié)體現(xiàn)文化氣息；功能一定要現(xiàn)代化、數(shù)字化。

2.構(gòu)建現(xiàn)代型文化館人才隊(duì)伍要高素質(zhì)、專業(yè)化。文化館的核心要素是人。一是要培養(yǎng)和造就文化館領(lǐng)軍人物。文化館行業(yè)領(lǐng)軍人物要熟悉、了解和熱愛(ài)文化館事業(yè)，有高度的文化自覺(jué)、強(qiáng)烈的文化責(zé)任感和熾熱的文化情懷；具有寬闊的文化視野、深厚的文化學(xué)養(yǎng)、深刻的文化思考，有超強(qiáng)的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神；具有良好的個(gè)人素質(zhì)以及出色的工作能力，德才兼?zhèn)洌滤囯p馨。二是要培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)人才。對(duì)文化館系統(tǒng)員工有針對(duì)性開(kāi)展多渠道培訓(xùn)，如：采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的互相交流培訓(xùn)模式，開(kāi)展文化館系統(tǒng)人員專業(yè)比武、各門類輔導(dǎo)培訓(xùn)班等活動(dòng)，著重培養(yǎng)理論研究、創(chuàng)意策劃、藝術(shù)創(chuàng)作、非遺保護(hù)、項(xiàng)目管理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等人才。三是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的文化團(tuán)隊(duì)及文化志愿者隊(duì)伍。依托群眾文化學(xué)會(huì)與志愿者團(tuán)體，形成文化館聯(lián)盟，相互借力，壯大群眾文化服務(wù)隊(duì)伍，如郝經(jīng)研究會(huì)、太行詩(shī)詞協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、旗袍協(xié)會(huì)、圍棋協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、戲迷協(xié)會(huì)、曲藝協(xié)會(huì)、合唱團(tuán)協(xié)會(huì)等，文化活動(dòng)頻繁，提高文化品味、文化內(nèi)涵，形成一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象。

3.構(gòu)建現(xiàn)代型文化館要利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)，使文化館公共服務(wù)手段現(xiàn)代化。一要構(gòu)建與公共文化服務(wù)“一站式”相適應(yīng)的數(shù)字化群眾文化藝術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以縣文化館為主體，形成場(chǎng)地設(shè)施、藝術(shù)普及培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、特色文化展示等集成提供，以數(shù)字文化館帶動(dòng)區(qū)域群眾文化“一站式”服務(wù)，以“線上”帶動(dòng)“線下”、“線上”服務(wù)良性互動(dòng)，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。二要推進(jìn)各級(jí)文化館場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化、智能化。綜合應(yīng)用有線、無(wú)線、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種方式提升各級(jí)文化館場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)字化水準(zhǔn)，提高藝術(shù)享受的便利性、藝術(shù)普及的受益面、藝術(shù)體驗(yàn)的自助性和藝術(shù)服務(wù)的互動(dòng)性。三要深化網(wǎng)上文化館公共文化服務(wù)。首先創(chuàng)新服務(wù)方式，以“線上”與“線下”、遠(yuǎn)程與實(shí)體結(jié)合的方式，提供交互式文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)和體驗(yàn)服務(wù)，以遠(yuǎn)程互動(dòng)方式開(kāi)通咨詢解答和活動(dòng)預(yù)約服務(wù)；其次豐富服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)文化館數(shù)字文化資源，特別是特色數(shù)字文化資源建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，吸引社會(huì)力量參與文化館數(shù)字文化資源和數(shù)字化服務(wù)；再次充分利用各種網(wǎng)絡(luò)渠道、平臺(tái)以及數(shù)字技術(shù)，拓展服務(wù)空間；最后結(jié)合文化館實(shí)體服務(wù)的開(kāi)展，打造網(wǎng)上服務(wù)品牌。四要建立文化館信息管理系統(tǒng)和績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)文化館日常管理和績(jī)效評(píng)價(jià)公開(kāi)、客觀、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)，確保文化館的各項(xiàng)工作規(guī)范有序、暢銷運(yùn)行；同時(shí)，建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的公民文化需求反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)時(shí)公開(kāi)透明的公眾“參與式”管理。

在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)合我縣文化館的具體情況，實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代型文化館，還要以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，品牌活動(dòng)為載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代、微信公眾平臺(tái)，開(kāi)展“文化進(jìn)樓宇”“約書吧”“美麗鄉(xiāng)村行”“非遺傳承民族魂”“文明大講堂”“百姓藝術(shù)大課堂”“古詩(shī)詞誦讀”“農(nóng)村科技”“聊聊健康那些事”“古陵廣角”“圍棋進(jìn)課堂”等系列活動(dòng)，拓寬文化館的服務(wù)渠道，擴(kuò)大文化館的服務(wù)范圍，使文化傳承與文化創(chuàng)新相互激發(fā)，提升文化館的文化品位和影響力，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

[1]戴珩，林紅著.現(xiàn)代型文化館構(gòu)想與實(shí)踐.南京：南京師范大學(xué)出版社，2014.12.

[2]戴珩著.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系200問(wèn).南京：南京師范大學(xué)出版社，2015.9.

李芳，陵川縣人民文化館，職稱：群眾館員。